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5 x3 J0 x0 D- q6 T
, y) C# z2 G& e( E- d; K
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) % w: {4 ?$ H( ]3 _" [( R
第五章 公文起草第十六条
) F% I8 B+ r( n$ ~; Y" M9 w 起草公文应当做到: 7 ^$ c M7 `9 U& c9 e- [
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 $ I- J, n- B& g8 s6 D+ {) J
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 * f4 A3 q; G' a& ?2 W
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 3 F2 v+ u# n2 L% Q) H
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 & f( a7 _% ~0 w; \; j5 [5 P1 e
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
. x, d* K8 y% h# w( z1 F' _ (六)文种、格式使用正确。
7 [9 K- C: y0 m, b (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
# m! p0 ?1 ]/ h4 w: [ 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) * p& R0 H' G4 |2 _6 ~* n3 w# [
第五章第二十五条
% N& E+ a3 d9 {( m0 U 草拟公文应当做到: % V1 Y* p& G0 r; k; U* Z4 T, k4 D
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
7 A7 O. Y. L2 ^. {. H, E% g (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 ' `9 Z: \. O& s/ w% h7 b L& C
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 - }7 i6 Q/ X8 w/ N
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
& D: \4 O5 ]$ ] (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 % [ k" k! B+ C
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
' x# l& U7 l% T/ |) F (七)应当使用国家法定计量单位。 % y4 w' I# w: y R. x2 f
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 2 h/ ^3 p5 Q7 Z
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
3 ~5 U3 R' ^6 T4 y; E 三、公文序号标点须知 2 ~" |3 O& c8 @
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 1 m% ?9 I- z1 ?' C
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
' }& _, [7 P# _. ]4 N& C (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
$ j) y/ L0 h* m ~5 P7 q (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 & X+ g" q @" p8 o5 S7 [. k
四、其他注意事项
9 ]2 t) a1 Z; p1 k2 T ?, @ (一)关于汉字排序问题 e+ x) Z, P% G2 E: Y2 I
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
F8 G% k; C/ T9 J" E I: E$ t (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 " B' K. K3 d: }' u
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 " X/ p( B& M) d- V
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
7 v- Z- s3 p1 {6 R 3.省略号后不能再用点号。
, H' E) r' F$ g5 u8 A 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 ( D0 [- Y9 C9 q% a' a1 K
5.破折号错用 . ]8 k( `* J$ X! q1 k
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
! K( w& w# Q k4 R* x 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
; N# P+ f1 d2 h# k& Z' \* @ ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
1 H' |5 \ B+ l3 ]6 w 70 —— 80 % ( 错误 )0 ^' x: r8 I4 q8 F* O, p; q' h( A, g/ d
; 70 %— 80 % ( 正确 ) : i, d: r$ I9 Z" c2 @+ W; W
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 4 X5 r1 y/ r: W7 e5 i
《 < 民办教育促进法
* m. c* h+ Y2 r; z+ O( C& ` > 实施条例》 ( 错误 ) , Q! Z1 @ h- o% G, M V6 S
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
' H- w5 U- u9 b8 D. `4 x 7.该用引号或书名号而未用
! l* b( j: P8 z: R# I+ t+ b 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) # {% X9 K( y2 }% z
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
# s4 @9 a) w; {+ F0 u4 Q R 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
5 o9 Q+ r% \, f6 m0 a/ d$ M! m. b 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) % t) ^& W) W5 d2 F9 p1 ^. n$ C! C
8.公文发文字号错用小括号、中括号 % F0 d8 l5 |0 p5 A- D
越政办 (2004)9号( 错误 )
8 ~9 M; C- G& e" k- r ^ 越政办[2004]9号 ( 错误 )
6 O/ H: |2 h, I! p# T# t 越政办〔2004〕9号( 正确 )
3 g- J2 ^. g, f% }+ W- T+ l0 v (三)关于数字用法 0 j" x/ u9 G7 {1 A% W
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 4 G3 f* I0 p* K" H( P" L0 V
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 % Q& C0 y0 X; A' d) \, u1 Q D
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
& q: }: B$ i* y 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 N) v% x8 l; [2 A' g7 x+ ^" i& y
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
1 v2 z! U: g& M( m1 \8 [3 G 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 " r2 o& W% s: ]- l- V8 _
(四)年份中“零”的使用问题
K+ \+ L* S0 H" {1 ?" d 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
5 l4 z- S# K# O! Z0 A8 D$ ], e 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) ( h! G w ]; w; L0 k# D/ M
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
/ ?) t7 F" X$ t+ H/ |' K) p2 \) O 如;二○○五年(正确) " N i% W- {8 m" i
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
# N; |* [( S3 H' E 五、关于汉语拼音的使用
4 W2 p3 v J) Z! J 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
9 L( N8 u* ]3 H/ I# b 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
! L8 b- _0 i! P: P8 I s 3. 词内连写,词间分写。 + g! h5 D& n2 D9 Y4 p7 ]" U+ t
错误一 : 不分音节连写 7 ?; S* Y+ ^) e: {
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
$ A( q# L" n: t6 ?: [: A& I' C ^0 i ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI ! H/ l! ~1 ]1 D% ~- R
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
: G- n& X) O, Z. z2 |, p8 i. |, I+ k* d 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
' V* D. L. X: z' G3 N ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI . ?6 x$ N' |. X. d8 C
正确用法:拼音应以词为单位对应 & y0 b% _0 |+ G( U5 b8 H/ u4 U N
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 - ?1 H" {+ D( h( i3 v! o
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
O1 {8 D5 Q9 |- n" f- T1 J0 ^) R 4.分词连写基本规则。 2 l; b+ {7 P. j9 {2 P
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: . {, l) p p1 G- P |* Y* r* u, ` o- ?% n
音节
5 z" r8 c; E1 C9 X" Y$ T yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 6 u' _, y$ V1 G9 r$ L+ ]- c
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: ; v# Z/ }/ b" y, m; O* y, B
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan 5 D. ~6 \$ n3 R1 j! Q
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui ) t! |0 c# U* |8 a' ?
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
# ^" X% Y. S; c7 T( Y( h8 i* s9 ]" ` (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
5 M" K# ^* p) Q' |0 d" V (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
" ]/ @0 K# E O+ ^ 其余分写。如:整理好 ( @9 p% O9 @ i2 l
zhengli hao # w( i3 ]) N% {, v
5.短横在拼写中的使用。 ) y8 p# x% k3 ]9 l/ y1 a
缩略语词 如:环保 huan-bao
1 s$ Y5 e/ o( L3 I6 S0 L 中小学 zhong-xiaoxue
8 I+ v5 {2 }2 V+ X- v, q9 e 约数 如:三五天 1 l- Z5 Z; w/ s( B
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
1 K: C( P9 u8 C% ~ 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 9 b" P' V5 p4 M! W+ X! I
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi & r5 x% x1 [. M
6.大写字母的使用。 7 L8 s3 D) A0 a
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
0 ]: ^9 b; @8 }! \; d 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
" i/ q& @0 M! } (2)一句话开头的首字母。
% Y0 E( b, v. ^. [2 F7 |/ m (3)诗歌的每一行开头的首字母。
2 P9 Y }! Y/ s# \ (4)标题可以全部大写.
/ p- `# B/ I Q2 T; M (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 ! `/ ]9 r) _: p1 A) {( M* w
公文标准格式(摘要)
: E4 {. n3 H/ h/ O 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 9 m# ^ }, n! J4 I( y6 d0 d- {+ S
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 / y" C: S) y4 K) o3 z6 E# B0 z
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
S% S ?2 p8 y. Z- [. o 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
' {2 a* B+ a8 _2 U) n 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 ' Y* I, A3 O* e/ c
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 . Y1 Y* K# W! `- S# U% f6 t& C
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
, r( N- e3 ^4 n7 l 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 7 L* y8 Y0 a6 N
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
0 g( a+ [+ [3 T (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 / R2 k( T; ]7 b6 ?$ Z" F( P
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 1 h, y. ]! h" J" \
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 6 ^, c! G$ v, V: r/ P
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 I( W- P. Q1 b/ j" ]* H+ c v
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