; N; k+ }2 ^8 c( ^0 P: |! @% {0 G |
* U& I8 n+ q7 Y* t8 g 3 z1 @! d X% ~3 Z. H& ~
$ x' }/ B4 v5 ?# G0 ?0 \8 M e 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
$ h$ |9 m( M$ U. O7 {! V3 O8 ` 第五章 公文起草第十六条
' D( O6 Y' Y' O/ m 起草公文应当做到:
8 ~; k! |' `# D/ E5 B (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
1 i4 e$ o" \9 U1 b( }; K! i (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
' U9 l2 K, P: K (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
( Z1 g) p0 A" C( U# A# g7 e; b (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
) o0 `. L8 i/ r) j- S( a (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
: F: R1 {$ Y, W. H3 U5 N (六)文种、格式使用正确。
; N+ p* P5 b" X$ @/ B" n% Z (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 : P0 s& B/ L& J+ o9 e) f. v
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) & J; g* ^4 S" u9 }4 U
第五章第二十五条
/ T3 i+ h( Y q1 y" y, b 草拟公文应当做到:
! C3 N Z! c, U, H) M7 Y0 B (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 ; G/ l: X- o: I9 `! O1 h
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
% A5 J9 n8 [5 o& h5 _: a, w) S (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 1 Q5 a) L/ _* d& E& O/ z$ N- g
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 8 m+ {1 B2 s; ?
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
8 x$ U/ a2 w+ Y( Z3 b# p (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
$ j9 o- B4 w q( n: R (七)应当使用国家法定计量单位。 , I. I+ g# I% r* H& h* v$ |
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
+ |5 S, v* w- d5 p: m (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
( y- y8 G3 K$ K# q; f4 ~3 f m: i; r7 E 三、公文序号标点须知
! h1 N% i3 C, e7 q# |2 R (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
- h7 A ^5 S3 F( C; O (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
# e6 ?6 |9 E( o7 s* J; s; i (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 5 V: Y$ m; A8 ?; j/ G. b
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 2 Y }" e: h, B1 {7 U& y
四、其他注意事项 9 p7 |; L$ Z. a3 Y5 \# l3 R
(一)关于汉字排序问题 2 e, x& k, L i6 a8 w
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
# x$ d+ t# S5 R2 _* \# p$ D8 } (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 ' I2 p8 [" d2 z: Z3 Y* s. d
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
! {0 L, Q& n# f1 ?9 A 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 : n$ m }& [/ d& }' S. M' U0 @2 C: {9 n
3.省略号后不能再用点号。
5 s3 Q9 E2 w; v* Z) L( v 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
+ f! m' {0 d3 I3 M9 s% O 5.破折号错用
/ ~3 q7 m1 H* y1 H$ y/ G2 K4 p 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) ) X0 _! i& D6 j- n, A
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
5 s5 N" ~; e8 [: f! E) i ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
1 V0 B# `9 j3 O4 a 70 —— 80 % ( 错误 )& T0 O$ g6 R; H& X; N* v5 w' `
; 70 %— 80 % ( 正确 )
A5 x8 W. V) h w& m! p, {8 g 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
8 v3 ] Z# q$ h. m7 X+ O5 y 《 < 民办教育促进法6 }6 e( ~! K6 R( L/ j$ F% L$ f
> 实施条例》 ( 错误 ) ! e/ R1 l" {3 D
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
/ t. H' c& {$ d, ~! Y 7.该用引号或书名号而未用 : z2 i# ]. \. k$ C* g" K, k
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
* O* U( R$ }+ \3 h1 C! P+ J 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) 4 c) Y5 ? R; @- @
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
3 F" M% p6 N1 R 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 6 R% D8 H! Y$ F, ]: t
8.公文发文字号错用小括号、中括号 $ j0 a+ a; j1 X. I: b4 _
越政办 (2004)9号( 错误 ) 7 T& J) c$ a- p+ u; I' a. k
越政办[2004]9号 ( 错误 )
2 @& |. D' {; \( B 越政办〔2004〕9号( 正确 ) 9 `, h; d4 G4 B+ H! p& m
(三)关于数字用法
0 Z9 f6 [: F5 v" L9 T0 I 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 8 F$ ]- ?, S" g" \7 m: R" p% @
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 $ W4 e# b0 s) T/ C
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 / n0 [6 E4 O3 K0 |
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
( i% {* D8 P" I0 Q 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 8 p& n! B4 \' H/ g% R
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
- m9 R9 N' O8 X. @9 P- i- a. J (四)年份中“零”的使用问题 0 a$ \* |6 c3 m. A' s6 N
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
8 Y& u* Z! J1 K& G2 {. b* v5 Y4 | 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) * h1 e/ Z* Y6 `6 j
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 : ~7 J- M& @. \$ Y1 g$ H7 @; X+ d% c+ L
如;二○○五年(正确) 4 i5 k, V- x+ E, r
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
' k# Q/ v' h1 J" k+ S8 P; U, O. F 五、关于汉语拼音的使用 5 s5 H3 X' \7 R$ l
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 1 I+ V" b. ?! v: c
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 . g" P, t1 I" c
3. 词内连写,词间分写。 7 ~6 ~# V3 B1 D- P1 _
错误一 : 不分音节连写 ' T: z4 o: x7 q7 i
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
+ W% Y# V$ y' W ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
( o) z2 e# {2 C& b0 v$ ]8 Z 错误二 : 拼音与一个个汉字对应 2 o5 y/ T" o( c' E' l" P% Z3 a
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 0 n+ ]4 e, m3 q# x Y
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 3 E6 s( g! e: U- b" }! Q) s
正确用法:拼音应以词为单位对应 ; L. I1 E; |3 u; ~8 H& o: I
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
! | o k' m) }6 t- }" h ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI ; }1 T7 Q" Q0 J; F: o1 X
4.分词连写基本规则。 ; ~- W& t5 Z" X5 w
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
* c9 u6 B/ H8 s8 r9 |/ ] 音节 . E: y2 K% J p/ e1 m/ i2 W
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 7 z' }" ^7 N0 d, V6 ~$ H
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
" P. T$ I; |: q! M 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
: e c8 K' B7 j/ R% O* }# U 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui / Q2 ~: t( F) U7 z7 [' B. @. e
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
$ N8 ]4 \ q9 Z/ d (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
7 `5 S7 t; ^- @; E6 o. J: F (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi - q, _# P x1 G }
其余分写。如:整理好 + X. \- J9 J r
zhengli hao
- j8 b% S' H: Y- e' f, ]; Y 5.短横在拼写中的使用。
; t! P9 W; o' d: ^3 k6 H- ~$ t8 Q 缩略语词 如:环保 huan-bao
, w& O$ }( Y3 I6 L 中小学 zhong-xiaoxue . i9 w: G) t* q( y8 i. { E
约数 如:三五天 & m e; {4 N5 n/ L6 X
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
8 K: Q& ~. F% [$ u c 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
! f q! ^# M) s3 k/ ]+ n aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
% g8 C0 D6 v' Z7 m" O 6.大写字母的使用。
( v: X' V& z2 [; B5 J, g! c (1)人名、地名等专名的首字母。如:
8 h2 k- d ^( A: A0 U 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
2 u$ Y! h, v& }2 A3 d! d- L' p8 p (2)一句话开头的首字母。 1 g6 r0 M8 I& Y0 H1 a( x" @, D
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
# x. o/ S8 h/ o* B O& x (4)标题可以全部大写. ) x1 X( Y& T! ?) z
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
. p- L7 _1 q2 J6 {; B- E( h 公文标准格式(摘要)
s9 W: n- W. {* @9 D3 @3 L; q 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
" w+ y- m; V- d) a0 s @. C! @ 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 ; J5 ^ l, q* t
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
2 d! T) H2 ~/ ` 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
% h1 ?. d. K, z/ U 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
. i, n3 `3 ]$ |$ {4 U8 I4 Z' z9 P# \0 F 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 + r$ f3 ?- ^) u1 o" y, ~
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 . E7 s/ t9 w5 _$ z$ }
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
* A7 [# ^$ G, T7 f5 k 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
) g% O6 G3 C- E; y [2 M' Z: p (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
; R. M) B" ? l' O2 m* D$ ?$ v6 ~ 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 . j4 k0 l- ]0 u2 E7 o- {& j
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
( C1 E0 A% S6 ?* [7 v+ ]( d 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 & z5 {1 l' `; \; N- M
: |2 U }9 e o
| 4 G0 y- }! l7 h# V! L; D3 \( O5 e