新华社受权发布《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见

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新华社受权发布《中共中央办公厅　国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》 （2006-11-14）

新华社北京１１月１３日电　新华社１３日受权全文播发《中共中央办公厅　国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。 　　意见共分６部分１６条。意见要求，大力开展农村基层反腐倡廉教育，增强教育的针对性和时效性，完善农村基层党员、干部行为规范。 ! Y( M2 i& I% S4 W. T3 }- H) N! k 　　意见强调，进一步加强农村基层党风廉政制度建设，建立和完善对农村基层干部的监督制度；建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度；深化改革，逐步消除滋生腐败的条件。 　　意见要求，全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开。深入推进乡镇政务公开，把办事公开纳入政风行风评议的范围，并将评议结果向有关部门反馈；深入推进村务公开；积极推行农村基层党务公开，乡（镇）、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。 1 `" ~8 E6 `3 a! @% U1 c- n5 b 　　意见要求，认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查，围绕支农惠农政策落实情况、农村土地政策落实情况、农村综合改革推进情况开展监督检查。 5 G$ u0 |0 i' `! I7 R6 x$ p6 R/ D　　意见强调，切实解决损害农民群众利益的突出问题，坚决纠正损害农民群众利益的行为；严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。 4 ^! a; `7 Q9 ?% B$ Y　　意见要求，加强对农村基层党风廉政建设的组织领导，各级党委和政府要切实负起全面领导责任；纪检监察机关要加强组织协调；有关部门要认真履行职责。 8 n8 B$ k l) h$ h$ c 　　意见还要求，各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关有关部门要根据本意见，结合实际制定贯彻落实的具体措施。（完） " b0 S: v3 G, s) }/ Z! E" Y7 ? 　　中共中央办公厅　国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见 ( d9 |& K' D$ i6 O　　新华社北京１１月１３日电中共中央办公厅　国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见 / Z7 _9 G4 ^) O8 y, |3 N 　　加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。改革开放以来特别是党的十六大以来，各级党委和政府认真贯彻落实中央的部署和要求，在农村基层党风廉政建设方面做了大量工作，取得了明显成效。广大农村基层党员、干部辛勤工作，廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。农村基层党员、干部队伍的主流是好的。但也要看到，当前农村基层在党风政风方面还存在一些亟待解决的问题，农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱。同时，随着改革的深入和工业化、城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。为适应新的形势和任务，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合农村基层实际，经中央同意，现就加强农村基层党风廉政建设提出如下意见。 # B4 V, [: k0 A2 k+ R) m 　　一、大力开展农村基层反腐倡廉教育 3 h& l1 f- ]3 \! x9 R) ` 3 S) C3 u; r! x0 R O C8 M2 ?　　（一）增强教育的针对性和实效性。农村基层反腐倡廉教育，要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。要组织农村基层党员、干部认真学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。当前和今后一个时期要把学习《江泽民文选》作为重要任务。要以乡（镇）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。要注意加强对农村流动党员的教育和管理。把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划，实行分级负责制。要适应农村特点，编写简易读本，制作教育课件，充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。积极推进农村廉政文化建设。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，表彰先进，弘扬正气。 0 F {' l: P6 b" T* G ' ~2 f6 A+ M1 C, T4 o: M　　（二）完善农村基层党员、干部行为规范。农村基层党员、干部要发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求，坚持做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。各地区和有关部门要结合实际研究提出农村基层党员、干部包括基层站所工作人员的具体行为规范。 6 W2 b! |- ^' Z3 w5 ~ 　　二、进一步加强农村基层党风廉政制度建设 5 O. j, `0 q, N7 B " H& U% s5 {3 J" w8 {: Y! ]7 G　　（三）建立和完善对农村基层干部的监督制度。健全乡镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。进一步完善“一事一议”制度。落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度。建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度。 , [7 F. 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L) ^1 D( W4 C& O. r: {　　五、切实解决损害农民群众利益的突出问题 , D. s# f7 p8 _$ r' } 　　（十二）坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡（镇）、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。 + f6 j0 P7 U% x6 m& a8 w4 c 　　（十三）严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。认真解决农民群众来信来访问题，实行领导干部包案制，把问题解决在基层。 2 A/ p5 }% N- ]2 A7 v3 r　　六、加强对农村基层党风廉政建设的组织领导 # C: n5 I4 M( }8 J1 Y2 q　　（十四）各级党委和政府要切实负起全面领导责任。把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划，坚持条块结合、以块为主，坚持因地制宜、分类指导。加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。县（市）党委和政府要从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，加强督促检查和具体指导。乡（镇）党委和政府要明确责任，着力抓好落实。县（市）、乡（镇）党政主要领导要对农村基层党风廉政建设负总责。县（市）、乡（镇）党委每年年底要向上级党委和纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。建立农村基层党风廉政建设工作协调机构。把党风廉政建设责任制向村级延伸，制定相关的配套规定。 ! ? J; Y. C+ U! w - z) {: n6 M5 |; ^% U　　（十五）纪检监察机关要加强组织协调。积极协助党委和政府研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。县（市）纪检监察机关要把农村基层党风廉政建设作为主要任务，加大工作力度。改革和完善农村基层党的纪律检查体制和工作机制，加强县（市）、乡（镇）纪检监察队伍建设。 　　（十六）有关部门要认真履行职责。坚持谁主管、谁负责的原则，按照任务分工，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，建立上下联动的工作机制。充分发挥职能优势，针对农民群众反映强烈的问题，研究提出解决办法。 ( U! o, c$ @4 Q2 U/ E 　　各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关有关部门要根据本意见，结合实际制定贯彻落实的具体措施。（完） 8 u9 r' @* N. n+ @" u' j

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