起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。8 m7 `2 v) t5 p/ O
2 ~ X) y) D( V& s3 \% J 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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# P% ]" m2 B5 Q# L% f( `. r( O 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:! S$ D9 F0 Z* B
经济增长平稳较快,5 s7 ~5 ^$ W0 d! [# c' G
结构调整扎实推进," t* M0 w* ~$ _
城乡统筹成效明显,
2 t8 L# b/ \, S# w$ M' L9 p) U群众生活继续改善,' u. i; v) n) `. K- }
社会发展水平提升。
, @' k- F$ U" I' k紧接着是去年一年所做的主要工作:" d0 u2 Q4 v/ c1 K
大力推动农业发展和产业升级,
h: U0 h5 k( q& p9 G# z/ a着力强化招商引资和项目推进,
/ u. Z, r& `! d* _扎实推进科技创新和环境保护,
. j% y( [: ~1 ]! t9 c: o切实加快新农村和中心城市建设,) S! _. L. {& U0 x: }- _6 t
努力促进民生改善和社会进步,
/ b6 t6 b I+ U6 D8 l不断加强公共安全管理和政府自身建设。* G1 x7 _! b0 Q
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。8 b: [7 U; s, @) W" F: b
V; U9 ~( A: Y二、2009年工作总体要求
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, h0 a' G4 p3 m( y 形势分析。+ P( ^ t8 a1 t0 k+ V5 G
基本思路。8 P3 `' N, K! T3 F' W2 s. A# h* o* {
主要目标。
! x' A0 b* C! t' r 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
" M" m9 b6 J, v% d. N+ P- }$ _ 着力强基础,不断增活力;' Z+ N/ A0 \. m, c- R( L* n" p
坚持重民生,全力促和谐;
/ [4 ^/ q2 z( Q. E 切实优服务,努力提效率。( h9 f2 ?5 |* k
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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0 I7 J& q, t+ f# F/ H! Y三、2009年主要工作任务
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4 E5 m; ^" ~2 w7 j8 u五大工作任务:
% S' k0 J1 z" [/ U Y2 R全力保持经济平稳较快增长,, o# c6 i7 Z% a" Z8 f
加快推进经济转型升级,2 A8 {( @ H/ [8 L- L4 M
不断提升城乡协调发展水平,
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