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( ?9 y8 s9 X9 E/ _怎样撰写办法?2 i- F9 T- b' ^) \( _( d
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老秘观点:' [! W' O' {$ W. _- |# j! p
0 X" ^& T1 I5 q9 h# e办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。
1 X8 r( i5 _0 ^; N5 M(1)标题, a5 _ F/ h2 M3 B$ _
办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
; P' N7 u9 R3 e. P# X (2)签署9 w* Q x! i! Z
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
+ N6 C5 |9 {' [$ O5 o* X# O(3)正文% O0 |2 J* x8 t& y
办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。5 `* f7 J. a. Z% X0 D' s9 [: _
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;( S/ ~2 O* s' t/ u) ^3 h9 V
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;+ A5 e3 f! i) T: H% u$ `! `
“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。/ _2 D8 C+ c/ I6 r( S+ ~
内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。& ? q3 |, L$ W* j; q& Y3 b
要写好办法。应注意把握如下几点:
$ P2 R% [, `' G) e$ T' {1 P①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |