领导干部要具备公文写作与处理的能力

　　领导干部的能力表现在很多方面，公文写作和处理能力就是其中之一。随着我国政治体制和经济体制以及干部人事制度改革的不断深入，公文作为党和国家传递政策指令、沟通情况、交流信息和推动公务活动开展的重要工具，也在发生着深刻的变化，从而对广大领导干部自身的素质提出了更新更高的要求。《全国公开选拔党政领导干部考试大纲》中就有公文写作与处理内容。这就是说，公文写作与处理能力应该是每个领导干部所必备的。如果领导干部不会起草文件，不会正确处理文件，是很难胜任本职工作的。

6 @* Z6 `) P/ j, d7 n1 W5 {& i当前的现状：

一些领导干部不是亲自起草公文，而是由秘书代劳。%&’% ( )年 月 日，《中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》（以下简称《指示》）中说：“领导干部必须亲自动手准备自己的重要讲话、报告，亲自指导、主持自己领导范围内的重要文件的起草，否则他对自己所领导的主要工作就不能担负政治责任。这是一个重大原则问题，中央和毛泽东同志从三十年代起曾经作过多次指示。”这从理论上强调了领导干部亲自起草文件的必要性。很多领导干部在上任前文笔不错，写起文章来思如泉涌，洋洋洒洒，堪称“一枝笔”，但一当上领导就“马放南山，刀枪入库”了。如今，一些领导不愿动笔，就连自己作的讲话、报告也不动脑、不动手，有了起草任务推给秘书，秘书成了“万金油”，更有一些领导既不动手写，又不出思想，这样做，实际上是放弃了自己的领导责任，严重损害了党的领导作用和领导威信。纵观古今，许多政治家都高度重视自身的文字修养。曹操、诸葛亮等古代将相的文章堪称典范，流传至今的有曹操的《求贤令》、《举贤勿拘品行令》，诸葛亮的《出师表》等。毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家更是我们学习的楷模。他们提倡写文章要自己动手，不要秘书代劳。毛泽东同志指出，“重要文件不要委托二把手、三把手去写，要自己动手，或者合作起来写。不要一切依赖秘书，一切依赖秘书是革命意志衰退的表现。”他一生为党和国家起草了大!"#"量的重要文件。 年建国时的《中华人民共和国中央人民政府工作报告》就是由他亲自起草的，是我国最重要的历史文献之一，他的许多文章已成为我们的宝贵财富。邓小平同志始终坚持领导干部少配秘书、多动手的观点。几十年的革命生涯，他坚持只配一个秘书。他说：“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆子。”（《邓小平文选》第二卷）。领导干部把工作中的辛劳与感慨，成功的喜悦与振奋，融入字里行间，这绝非秘书所能感受，更非秘书所能写出的。尤其对行政公文的起草，领导干部对党的政策把握和领悟的正确程度更是秘书所不能及的。唯有领导亲自动笔，才能做到情感洋溢，观点正确，异彩纷呈。

4 o  j3 h7 T. m' Y; y今天提倡广大领导干部起草公文，是提高各级机关工作效率、培养造就一大批能文能武的复合型、创造型领导干部的需要，也是克服官僚主义和形式主义，改进机关工作作风的一条重要途径。《指示》还指出：“各级领导干部亲自动手起草重要文件，这不是技术性的问题，而是领导工作中的原则性的问题。现在重申这一原则，是在新的历史条件下提高党的各级领导干部的认识能力和领导能力，改善和加强对社会主义现代化建设各项事业领导的一项重要措施。”因此，领导同志亲自动手草拟重要公文是新形势下的新要求。这既为法定职责所系，又为提高工作效率、确保公文质量所必需，是每个领导干部和共产党员以身作则，保持党的先进性在具体工作中的具体体现。

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8 I2 L' Z" d2 }% m( P我们倡导领导干部亲自起草和处理重要公文，有利于各级领导认真履行职责，承担所应承担的领导责任、政策责任，有利于全面提高领导者的能力，增强文件的针对性、权威性和可行性。公文处理工作无小事，公文拟制工作更是重中之重。只有每个领导干部的公文写作能力提高了，公文处理工作步入正轨了，整个机关的工作效率、服务水平才能相应地得到提高。文/刘 舸