简论“鸡毛”与“令箭”

    “拿鸡毛当令箭与” “把令箭当鸡毛”是现实工作中的两种常见的现象。“拿鸡毛当令箭”，意思是指以不重要甚至很轻微的东西充硬头货，用来唬人。此种情境下一般意味着某些人或小团体通过种种手手段将“鸡毛”变成了“令箭”，用来谋取个人私利或小团体利益。比如很多人在机关待腻了，想下去走走、放松放松，可是并不直接说，而是用“调研”、“检查验收”之名来达到自己的目的。事实上，现阶段很多“调研”、“检查验收”已经成了基层的严重负担，由此可见将“鸡毛”变成“令箭”的确害人不浅。要杜绝“拿鸡毛当令箭”的情况，必须做到以下两点。
    一是进一步加强民主法制建设，从制度层面杜绝“拿鸡毛当令箭”。要加强民主法制，确保群众的知情权、参与权、监督权等民主权利，使其能够在稳定的制度预期内自主地行使民主权利，而不会受到一些临时性规定的影响，更不会受到一些“小人”的恐吓。
    二是必须进一步加强信息公开工作，将权力放在“阳光”之下。从某种层度上讲，“拿鸡毛当令箭”的现象之所以会出现，其部分原因在于信息不公开、不对称，下级机关对上级机关的了解不够。这就要求进一步加强政务公开，将上级机关的职责范围、办事流程等公开，压缩“黑箱子”的空间，真正建设“阳光政府”。
    在实际工作中，还有“把令箭当鸡毛”的情况，“把令箭当鸡毛”，一般是在贯彻执行上级的命令、指示和规定时讲条件、打折扣、搞变通，使得“令箭”的权威性和执行力遭到严重破坏。要想杜绝“把令箭当鸡毛”的现象，必须做到以下三点。
    一要科学调研、统筹安排，确保“令箭”的可行性。朝“令”夕改、乱“箭”齐发、政出多门是下级“把令箭当鸡毛”的一个重要原因。常言道，上面千条线，下面一根针。基层面对着来自方方面面的“令箭”，在执行的时候不得不疲于应付，甚至会出现无所适从。因此，必须摸透下级情况，吃透上级精神，在制定“令箭”时科学调研、统筹安排，确保“令箭”的可行性。
    二要严格督查，确保“令箭”的权威性。在现实工作中，有些“令箭”发出去以后，“发箭”单位便将“令箭”束之高阁，正所谓“令箭一发，两手一撒”，至于“令箭”的执行效果如何则无从得知。要想维护“令箭”的权威性，必须做到跟踪督查，做到“有检查、有评估、有结果、有反馈、有奖惩”，严格依据督查结果执行相关的奖惩激励措施。
    三要以身作则，确保“令箭”的执行力。“令箭”的发出机关要以身作则，带头执行“令箭”的相关规定，坚决不能搞“只许州官放火，不许百姓点灯”那一套。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”事实证明，要想让“令箭”得以执行，必须做到“发箭”机关带头执行，模范地遵守“令箭”的各种规定，不打折扣地执行。唯有如此，才能确保“令箭”的执行力。
    总之，在实际工作中，我们要辩证地看待“鸡毛”与“令箭”的关系，既别“拿鸡毛当令箭”，也勿“把令箭当鸡毛”。
（摘自《领导科学》）