关灯
《文稿,还能这样写》作者雄文《笔杆子碎语》作者王一端《机关文稿写作入门》作者杨新宇《机关文字工作五十讲》作者何新国
最新《公文写作培训课程》直播间《公文写作百法例讲》作者房立洲老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫《公文高手的自我修养》作者胡森林
开启左侧

公文审核把关问题探析

[复制链接]
河南洛阳秘书 发表于 2013-5-11 17:37:07 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
" j2 Z" L) ]/ \. l
国务院办公厅秘书一局综合处处长  刘斌
/ x9 H7 j# M, m. M9 P: T    公文审核是公文处理的核心环节,是文秘工作的一项基本职责,也是确保公文质量的重要途径。公文审核把关除把好政策法律关外,主要是把好行文关系关、语言文字关和格式体例关。
  U: A# E, H% S9 U8 K. P' E    一、行文关系及行文规则问题7 q6 V! l1 b8 ~
   (一)行文关系和行文方向。
1 S+ A/ O, ]6 N- `. k3 B0 W    行文关系即公文往来的关系,是指在行文时要正确反映和处理发文单位与受文单位之间的关系。行文关系主要有三种:  
- [" r/ r8 w" G( m0 @    1、上下级之间领导与被领导的关系;
6 n2 i+ H) I! x    2、上下级之间业务指导与被指导关系;
3 l" G0 B4 c7 i    3、平行或不相隶属的关系。9 j2 ~. U3 U) O) ~
    行文关系决定了公文向不同机关、不同的方向运行。公文行文一般有三种方向:# R/ \; R) k+ N" y7 o' A+ s, C
    1、上行方向,即下级机关向上级机关行文,称为上行文。$ G9 n0 n0 j) B( e& ]4 _6 P
    2、下行方向,即上级机关向下级机关行文,称为下行文。" y3 u' X" w$ o) \
    3、平行方向,即平级或不相隶属机关之间行文,称为平行文。. H2 L/ c6 V" b; b/ ]- Z6 M
    (二)行文规则。
- w% n' ]2 q' M, `/ h# G6 ^    1、要按照职权范围行文。上行文要单头主送,不要多头主送。
) N/ j6 ~2 @; p0 c7 _& W' Q, e    2、要逐级行文,不要越级行文。
* b7 }4 O+ v5 j! G    3、部门之间应当经过协商并取得一致意见,方可行文。
: i# b" K! a8 s' j; s* Z) W    4、要向机关行文,一般不要向领导者个人行文。
. i8 A* t% S. w, a( E" S  W( J    5、要分清党与政的关系。4 Z  e/ @/ T0 |# L. ]8 j
    6、人民政府、法院、检察院(“一府两院”)可以就有关工作向同级人大常委会行文报告或提请审议。8 d. O6 I3 G4 d
    7、严格控制和规范部门正式行文。
5 W; Q! `, x' v* v0 Z: ?! \    8、部门内设机构除办公厅(室)外,不得对外正式行文。
% j) X3 |1 ~3 s9 t$ Q- M1 K    9、平行机关可以联合行文。
, m! H6 T4 T% H& c- K+ M6 c    (三)根据行文关系选用文种的问题。
' K9 n) N7 M  }; `    文种,即公文种类。在《办法》中公文的种类共有1 3种,即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。根据不同的行文对象或行文关系选用不同的文种。- V3 z' {, M4 }* }; G( D4 u
    下行文(上级机关对下级机关的行文),一般选择命令、决定、通知、通报、批复、意见文种;上行文(下级机关对上级机关的行文),一般选择请示、报告、意见文种;平行文(平行或不相隶属机关之间的行文),一般选择函、通知、通报、意见文种。2 M, {$ @- z/ A: S  c
    二、公文格式问题
1 p4 o$ W/ u: a, l% i  R0 S/ z8 ~    公文格式,一般指公文结构的组成要素在公文载体上的表现形式。除公文纸张和印制要求外,主要包括公文组成要素的排列顺序与标识规则。公文的组成要素包括三部分18个项目。3 F# }+ Y7 O' X, o
    (一)眉首部分(即文头部分):公文版头(发文机关标识)、份数序号、秘密等级(保密期限)、紧急程度、发文字号、签发人;/ I$ Q: z+ s' i8 ]
    (二)主体部分(即文腰部分):公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件;- B& j2 q! V& d+ R
    (三)版记部分(即文尾部分):主题词、抄送机关、印制版记(印发机关和印发日期)。在公文审核把关过程中发现的有关格式方面的问题主要有:
, R$ M: @" g8 ]" X: j& k    (一)主抄送机关标注及排序不当。
. T4 N  P# g% j( a& v    1、主抄送机关遗漏或范围过宽。
' |2 w4 Q/ ]7 J) ~* c- ?3 V    2、主送和抄送单位重复出现。
" y4 |( U; u' c6 i    3、排序不当。一般按照党、政、军、群的顺序排列。
! z5 J/ T- s8 ^& P- q    (二)部分格式要素标识不全、标注不准、标识位置不当。
" T( c! J1 B* x% [( y4 _3 g    1、文件紧急程度标注不当。
/ P3 t) q: i' U3 `& U    2、应注明密级的未注明密级。0 V! h# Q' ]& R1 L4 V3 X; B
    3、缺少发文机关和成文时间。
: P$ j1 V, ?; v3 \- q    4、缺少印发机关和印发日期。6 S4 ]( O& o5 t5 r: L
    (三)主题词问题。
$ n9 ^3 O- ], f0 K( D& g- H. ^6 M/ t/ `    标注主题词应注意以下几点:. }, h# ?7 d& U8 w9 Z
    1、上行文按照上级机关的要求标注主题词。《办法》第十条有此规定。
& h2 J( K5 d, n    2、一份文件的标引,除类别词外最多不超过5个主题词。一般标在文件的抄送栏之上,顶格写。7 l# p+ j6 G* m- s* W: v$ O
    3、标引顺序是先标类别词,再标类属词。在标类属词时,先标反映文件内容的词,最后标反映文件形式的词。* C0 |; O0 T6 M# a& V; V" C
    三、公文语言文字问题
4 p5 H; u5 o$ x( y4 a4 m    (一)错别字问题。9 x/ B; ?0 P; H2 G( {7 B
    主要有以下几种情况:& \! m# I& T8 t! [8 K' b
    一是字形相似或音不同而形近而误用。(多为笔误). i' ^/ x2 |5 q; v
    二是音相同或相近而误用。“倍受关注”、“明查暗访”、“突显”、“亟需”。& z3 U4 S7 i7 O9 x% z. r6 z
    三是音同形近而误用。“痪散”、“困绕”
+ A  l2 @9 h/ z0 {' p' S* f) x7 Q    (二)易混词问题  b# a- [) Q5 A% e0 |
    1、截止—截至。2 c+ G8 k5 ^2 t$ b
    2、制订—制定。5 e# {4 O( r2 Y
    3、度过—渡过。
! K. i8 }  k3 U' H    4、几率—机率。
2 c8 `9 K* P4 l8 j/ K$ U    5、上交(j iāo) —上缴(j iǎo)
* y: y5 C1 N0 x% C! z3 F! X, I$ W0 E' N    6、通信一通讯。2 G% w' T; q( c( v) ?7 a! \3 I! b
    (三)病句问题。8 T- E6 s5 i* x1 o+ u" c
    1、主语残缺。& ]/ }/ ^1 j$ q* U9 v
    “经国务院批准并报请国家主席胡锦涛签署,授予刘东生、王永志院士2003年度国家最高科学技术奖”。
7 D, M! f3 C: b% C+ u0 c# M- v. r    2、谓语残缺。& G( y2 M- |! `6 W+ S- }
    “严禁在保健食品广告中宣传疗效和在药品、化妆品、美容服务广告中夸大功能,以及在医疗服务广告中保证治愈”。
/ U0 o& x6 \% D9 E    3、宾语残缺。  D( _# b9 W# v. h" K. A& k
    “重点抑制某些行业投资规模过大,加大结构调整力度”。
" X" M: j$ p  v2 u5 Q& S    4、缺少定语。
% T" O% x, t/ i    “贫困地区生产生活条件有了较大的改观”。# {8 ^, f3 R" _$ i
    5、主谓搭配不当。
2 `9 t( X2 [7 S  M: {    “诊疗条件和服务质量有所改善”。3 b! t5 Z7 z9 _5 x5 R' ^0 F
    6、动宾搭配不当。: {) r4 S' H! L8 m3 m1 D  o
    “在2005年年底前,对沿淮四省现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线,……由县级以上地方人民政府责令关闭”。" b0 q% n3 Y% h0 y. q1 J3 n
    7、主宾搭配不当。
2 J0 Q9 Z; `- r( M' t& K, U& t    “使南水北调工程成为“清水走廊”、“绿色走廊”。该句是较为典型的兼语句。即:“(我们) 使 南水北调 工程 成为  ‘清水走廊’、‘绿色走廊’”。9 r# T7 q, [6 ?8 B
    8、修饰语和中心词不搭配。
' \# N, c* x# Q  Y! F, @: d* g    “国家对沿淮少数地方因水污染造成疾病高发、严重影响群众健康的问题给予特殊支持”。
; p" o4 F9 w$ T, u- A" `0 e* c  \    9、定语和主语不搭配。" Y8 o" g7 d. a/ q1 y
    “银行业案件形势仍然较为严峻”。
" T  f& d  c+ c5 y    10、缺少介词。
; j4 @4 {* E3 b3 x  h0 S/ c; C    “按照指令对我重要目标构成严重危害的被劫持航空器实施攻击”。. O* p8 |9 \; e( Z! Z
游客,如果您要查看本帖隐藏内容请回复

+ [# c- Q3 ~- F* X7 C9 l
参与人数 1文银 +10 收起 理由
老猫 + 10

查看全部评分总评分 : 文银 +10

 

精彩评论5

正序浏览
老猫 发表于 2013-5-11 18:14:53 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
不好意思,刚你还有一篇文章是你删除了,还是被我误删除了。{:soso_e130:}" |  M! j2 f) V! K2 \
$ F1 {2 X7 Q$ I
给你稿费吧。
 
绝世赢贼 发表于 2014-9-29 17:45:04 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
最近要写一篇关于公文审核的文章,学习了。谢谢楼主的奉献。
 
gouzhiyong 发表于 2019-4-2 12:54:58 | 显示全部楼层
 
专业写文章
  8、修饰语和中心词不搭配。
- v8 ]+ {* U8 e: K    “国家对沿淮少数地方因水污染造成疾病高发、严重影响群众健康的问题给予特殊支持”。$ k* K: f0 k$ ], I  P
    9、定语和主语不搭配。
& v0 K& Y# P& U) D$ n. {: r0 u7 D    “银行业案件形势仍然较为严峻”。
+ l/ \+ b! k1 K1 t+ k    10、缺少介词。7 V& Z$ j: c, Z; r
+ {2 l* o" j6 d9 F% _( E/ ~    “按照指令对我重要目标构成严重危害的被劫持航空器实施攻击”。* V#
 
洪建兵 发表于 2019-4-2 14:14:33 | 显示全部楼层
 
少数地方因制某些行业投资规模过大,加大结构调整
 
直挂云帆济沧海 发表于 2019-5-23 20:58:21 | 显示全部楼层
 
不搭配。     “银行业案件形势仍然较为严峻”。     10、缺少介词。     “按照指令对我重要目标构成严
 
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则


0关注

1粉丝

2帖子

排行榜
作者专栏

关注我们:微信订阅号

官方微信公众号

客服个人微信号

全国服务热线:

0595-22880819

公司地址:泉州秘途文化传媒有限公司

运营中心:福建省泉州市

Email:506070961#qq.com

Copyright   ©2015-2025  老秘网 责任编辑:释然Powered by©Discuz!技术支持:秘途文化  备案号   ( 闽ICP备19022590号-1 闽公网安备35050302000919号 )