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公文审核把关问题探析

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河南洛阳秘书 发表于 2013-5-11 17:37:07 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班

* P  S8 P; ^% d- C$ e国务院办公厅秘书一局综合处处长  刘斌$ k  E- ^/ Q% A% W/ b
    公文审核是公文处理的核心环节,是文秘工作的一项基本职责,也是确保公文质量的重要途径。公文审核把关除把好政策法律关外,主要是把好行文关系关、语言文字关和格式体例关。
% \- B: C% D7 ]1 z    一、行文关系及行文规则问题
+ F# y; q5 @4 A* o   (一)行文关系和行文方向。/ J' Q# _" F9 R6 p1 \
    行文关系即公文往来的关系,是指在行文时要正确反映和处理发文单位与受文单位之间的关系。行文关系主要有三种:  
3 M# m) F3 ]3 m) ~    1、上下级之间领导与被领导的关系;
1 z( m+ m/ m7 d6 D# z4 \    2、上下级之间业务指导与被指导关系;+ U4 v3 I. }+ \5 o4 h
    3、平行或不相隶属的关系。
0 K6 c6 a0 ]7 y- V5 \; ~2 w9 Q# {    行文关系决定了公文向不同机关、不同的方向运行。公文行文一般有三种方向:: b" ]- f$ f, D. N3 i
    1、上行方向,即下级机关向上级机关行文,称为上行文。
2 E  y# B' y8 b9 K; J! R    2、下行方向,即上级机关向下级机关行文,称为下行文。
3 c3 B0 s; N; Z- Y    3、平行方向,即平级或不相隶属机关之间行文,称为平行文。
* k" W8 a3 ]6 Y: ]. b: i: I    (二)行文规则。
# N5 g4 K( {6 F% W  h: n# P# l    1、要按照职权范围行文。上行文要单头主送,不要多头主送。8 P0 J3 M: @, @- a
    2、要逐级行文,不要越级行文。
+ L6 l* s$ E% _# z& {/ k9 d: o    3、部门之间应当经过协商并取得一致意见,方可行文。
# K. H% K7 q$ m    4、要向机关行文,一般不要向领导者个人行文。
2 w0 R3 W4 X7 K4 M: ^3 l" a    5、要分清党与政的关系。
7 A" D- c8 M7 q. d) w2 m: K    6、人民政府、法院、检察院(“一府两院”)可以就有关工作向同级人大常委会行文报告或提请审议。
) a3 f& e! m: B  @6 q4 c    7、严格控制和规范部门正式行文。, ?0 q! m$ P. s7 m8 i- U0 }# Y
    8、部门内设机构除办公厅(室)外,不得对外正式行文。
$ D! O. O  ]5 ]. Y3 b    9、平行机关可以联合行文。
& G, _+ w! Y6 h2 @3 `, Y8 b    (三)根据行文关系选用文种的问题。3 O2 [) w% L+ V/ T) d3 o6 m
    文种,即公文种类。在《办法》中公文的种类共有1 3种,即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。根据不同的行文对象或行文关系选用不同的文种。; s0 ]7 [4 l( t$ R# K) t
    下行文(上级机关对下级机关的行文),一般选择命令、决定、通知、通报、批复、意见文种;上行文(下级机关对上级机关的行文),一般选择请示、报告、意见文种;平行文(平行或不相隶属机关之间的行文),一般选择函、通知、通报、意见文种。
& [8 O' R; e( X    二、公文格式问题
- f" U' ?1 z1 v. e+ a    公文格式,一般指公文结构的组成要素在公文载体上的表现形式。除公文纸张和印制要求外,主要包括公文组成要素的排列顺序与标识规则。公文的组成要素包括三部分18个项目。
3 J8 H5 e* b( G- i    (一)眉首部分(即文头部分):公文版头(发文机关标识)、份数序号、秘密等级(保密期限)、紧急程度、发文字号、签发人;
. ^, Q* Y4 n6 D5 ]% \0 v0 v    (二)主体部分(即文腰部分):公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件;
* ]5 }) K6 T+ C* F" |    (三)版记部分(即文尾部分):主题词、抄送机关、印制版记(印发机关和印发日期)。在公文审核把关过程中发现的有关格式方面的问题主要有:
2 P$ A- I; E7 x  [    (一)主抄送机关标注及排序不当。# j" D9 N3 r: i- o
    1、主抄送机关遗漏或范围过宽。5 P7 p  F' x, k( O  x& b- n
    2、主送和抄送单位重复出现。
! ]/ u  |$ t+ N    3、排序不当。一般按照党、政、军、群的顺序排列。* g( D2 O7 F) N, N( h. R& M
    (二)部分格式要素标识不全、标注不准、标识位置不当。6 ?  d) M) |5 S6 _' M- J% H; ]; U0 e
    1、文件紧急程度标注不当。) p$ R" p' A4 m& E4 }% d
    2、应注明密级的未注明密级。7 ]  p$ U( o& A1 N8 o( @# D
    3、缺少发文机关和成文时间。; ^8 }* i2 U4 |' T9 b  \  _* z
    4、缺少印发机关和印发日期。9 F- C+ r8 C& r0 g
    (三)主题词问题。8 z4 A( F6 z0 D
    标注主题词应注意以下几点:1 w& \5 N+ D/ b6 U
    1、上行文按照上级机关的要求标注主题词。《办法》第十条有此规定。+ I) X" _% T7 m2 v9 G
    2、一份文件的标引,除类别词外最多不超过5个主题词。一般标在文件的抄送栏之上,顶格写。! u( X2 j1 T* |- u% B( U
    3、标引顺序是先标类别词,再标类属词。在标类属词时,先标反映文件内容的词,最后标反映文件形式的词。
$ r8 E1 _: p, G5 U: \5 I; R- D    三、公文语言文字问题
& ]& I* z8 T" M: V* p' @0 x7 |    (一)错别字问题。/ {6 }7 P5 f1 M+ ?. X6 u( v4 Y3 F
    主要有以下几种情况:+ G# R8 \' x+ z7 s
    一是字形相似或音不同而形近而误用。(多为笔误)' l1 W; z, u& }( l
    二是音相同或相近而误用。“倍受关注”、“明查暗访”、“突显”、“亟需”。
8 G6 ?5 B9 T9 O3 M7 L5 R    三是音同形近而误用。“痪散”、“困绕”
; J* y/ \" q" r! d- V+ T! m/ i    (二)易混词问题. B% q; [/ V; [" F  D
    1、截止—截至。
1 q' c0 a" o: W, b    2、制订—制定。
% a6 U+ z+ Q: A# K0 F  S    3、度过—渡过。; U% P; }4 j: i" y# }# _! T
    4、几率—机率。9 h4 \0 z3 ]3 s
    5、上交(j iāo) —上缴(j iǎo)2 T% M/ @2 {7 z- ?1 q  B, {
    6、通信一通讯。" I& C: O- A; i; ]4 ~0 F6 Y; l% a* n
    (三)病句问题。
" o5 d7 h# ]2 j    1、主语残缺。- z! Q1 I, e& L  \  e
    “经国务院批准并报请国家主席胡锦涛签署,授予刘东生、王永志院士2003年度国家最高科学技术奖”。- q# u8 W3 q& c& |
    2、谓语残缺。5 P/ |0 _  a+ [+ S! r* h/ x3 W
    “严禁在保健食品广告中宣传疗效和在药品、化妆品、美容服务广告中夸大功能,以及在医疗服务广告中保证治愈”。! g+ J$ g/ `" i, p( Y) y( q6 e( G
    3、宾语残缺。
. z  e: ^/ j: l4 R    “重点抑制某些行业投资规模过大,加大结构调整力度”。/ v2 j! j1 P& q: R' N6 I+ T+ t0 z
    4、缺少定语。  m1 W* |+ p' |8 t2 g$ H
    “贫困地区生产生活条件有了较大的改观”。
. `- r7 b7 R1 B3 x. A    5、主谓搭配不当。
  N: z9 J: g1 y    “诊疗条件和服务质量有所改善”。) I9 H7 J$ M, M' r! C  ~; x; E; t
    6、动宾搭配不当。$ z* {; k" p# p+ \1 p! y
    “在2005年年底前,对沿淮四省现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线,……由县级以上地方人民政府责令关闭”。6 H0 H, }# ^1 ?) |+ h
    7、主宾搭配不当。! a0 o, T. M2 z5 m
    “使南水北调工程成为“清水走廊”、“绿色走廊”。该句是较为典型的兼语句。即:“(我们) 使 南水北调 工程 成为  ‘清水走廊’、‘绿色走廊’”。
. p0 A" E- I% k& s) e( v. |    8、修饰语和中心词不搭配。
- p" [! R6 T+ J  g1 a+ y, ~5 }    “国家对沿淮少数地方因水污染造成疾病高发、严重影响群众健康的问题给予特殊支持”。
5 U$ u9 f+ I/ E    9、定语和主语不搭配。
, o, m; G/ Q0 W. w0 ]$ s2 P    “银行业案件形势仍然较为严峻”。  o/ d" ?6 O$ _/ c" Y# Y. m3 L
    10、缺少介词。
2 t4 Q3 V3 M# }. K    “按照指令对我重要目标构成严重危害的被劫持航空器实施攻击”。
1 K8 y1 n- Q' a; S" [. L; z# W
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精彩评论5

正序浏览
老猫 发表于 2013-5-11 18:14:53 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
不好意思,刚你还有一篇文章是你删除了,还是被我误删除了。{:soso_e130:}
' M' X8 W3 v3 n1 q1 s; x) c! ^+ c& ]" ?6 U8 |: G4 h
给你稿费吧。
 
绝世赢贼 发表于 2014-9-29 17:45:04 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
最近要写一篇关于公文审核的文章,学习了。谢谢楼主的奉献。
 
gouzhiyong 发表于 2019-4-2 12:54:58 | 显示全部楼层
 
专业写文章
  8、修饰语和中心词不搭配。
. f3 X' H1 g" s" w3 y* i    “国家对沿淮少数地方因水污染造成疾病高发、严重影响群众健康的问题给予特殊支持”。. c0 X9 W" e4 G6 a/ u) Q& ?) h; }
    9、定语和主语不搭配。7 r0 n8 W  M+ n6 d2 M
    “银行业案件形势仍然较为严峻”。
0 A; f0 g! G( l    10、缺少介词。7 V& Z$ j: c, Z; r
' e8 D4 ?- R% o! O* }% l0 N    “按照指令对我重要目标构成严重危害的被劫持航空器实施攻击”。* V#
 
洪建兵 发表于 2019-4-2 14:14:33 | 显示全部楼层
 
少数地方因制某些行业投资规模过大,加大结构调整
 
直挂云帆济沧海 发表于 2019-5-23 20:58:21 | 显示全部楼层
 
不搭配。     “银行业案件形势仍然较为严峻”。     10、缺少介词。     “按照指令对我重要目标构成严
 
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