7 ]5 h7 A% h+ G% T' [4 Q& k
|
/ x4 Z* \0 j9 a- t) X! l2 A
6 t- |+ q4 m, f, M; y3 s9 F
I' Y+ h* ^ a8 H8 n 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) # j! [0 E( I4 B( Y; {+ A0 \& }
第五章 公文起草第十六条 # X1 [4 T! p( m* n7 l6 g
起草公文应当做到: 6 }8 x; x9 e2 s/ a* u
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 ) p: ~) |5 ?4 ?0 F0 p- @
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
, X' w9 G# x/ D' N8 Y. ? (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 & F0 ?% R& C2 k4 ~$ W2 `4 B& n# D
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 . l* u$ z% ^: U$ j
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 % y5 ?: @% q/ t9 M5 [9 I' t
(六)文种、格式使用正确。 4 d7 f- F1 a$ V. I( w* r
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
- V9 f$ z+ C* t$ K9 G 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
9 |! {: T3 x. {" W! x' D" | 第五章第二十五条 " \1 ?3 V' k$ }
草拟公文应当做到:
7 e& m) K" N! w- V7 V' i (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
Q: E7 ^6 y) N. D( S' ]0 r+ K; u (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 + R6 |) v% D. O0 o
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 7 l/ o( E% c5 o- Y4 S
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
2 K9 ?. M. B9 u: w! \* m (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
8 s# z: m! I( a (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
, @! o. K: n9 l& z. S* ? (七)应当使用国家法定计量单位。 - K/ `2 b; `: u. W0 _
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 ( Y. j% D, Y7 W6 H2 O
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 5 H5 {, r7 [. p& a9 Z& F0 R
三、公文序号标点须知 , s6 {& p/ u& X+ r4 v8 F2 S5 a" S/ O
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
$ i0 [" H9 C# z) I& W (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 G1 B/ m9 P8 K( [" ~
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 2 R: R, v" ]0 h
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 7 Y% U) o9 W8 G5 O
四、其他注意事项 8 s- M' z9 k/ I4 r
(一)关于汉字排序问题
4 f. N) s: [# h5 \ 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
% S8 t! R9 U1 d) q3 ` (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
1 [/ _8 B' [% y+ W5 Y/ R x 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 % Z4 _* q8 ?4 u
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
; ]3 H) Q7 D9 F2 ] 3.省略号后不能再用点号。 o# U8 ] b" p! N U% f
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 " _& U! R; k w( Y1 B- C
5.破折号错用 6 \6 w2 B, q. x. I! J
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) ! v4 a9 ~# N4 i7 A! t
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
# ^1 U2 X# n) M" i0 B8 Z5 E ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
' b. W( U* B4 M: S- r 70 —— 80 % ( 错误 )8 T# @+ d! J. q9 ^+ l# L
; 70 %— 80 % ( 正确 )
) _4 O. ^- E& g7 }4 \: K6 m1 p 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
5 M6 F7 F5 [, e: ]1 a$ R; @ 《 < 民办教育促进法
' t4 A& H( K( u7 y1 `( A/ m > 实施条例》 ( 错误 )
1 x6 o6 g, ~+ w9 ?* k 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) , G/ X1 y' _' w; h/ H2 E* A
7.该用引号或书名号而未用 0 X8 k9 o& G1 o, I$ L! n
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) 3 T7 }* v K' R) C, `
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
9 G* G; g6 o% B1 b( t3 l; ? 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) + p' ~' \) y" l. z3 [# e
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
% {( m$ ]2 u$ f( j: T 8.公文发文字号错用小括号、中括号
4 ?# @# Z2 r- b$ ]1 k. P- C 越政办 (2004)9号( 错误 )
/ E- t' v; r. i) I 越政办[2004]9号 ( 错误 )
" I6 W: T7 t* O6 |) u) F 越政办〔2004〕9号( 正确 ) 6 ^6 M. s6 ~3 L
(三)关于数字用法
0 D% m- R* E0 K) ~8 W 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 " s8 u# ]) o7 ^" U3 _
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 - ^) e3 @) T, @
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
; K3 f& j! G8 p u* V 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
# r3 A) v4 V! s; B6 ]3 y 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
$ E2 n) i' T/ G- D9 i& g 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
/ I( M$ g5 J( v9 T (四)年份中“零”的使用问题
( r! ^6 }; U% L: H; u+ l: ? 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 : W, }* g' g3 Y
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) : Y" \ L# a6 I+ B5 Y
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 , i; ~- y s* \% J0 U1 A
如;二○○五年(正确)
- c# @+ Y: b! `% u7 i8 p 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) % @5 x5 G' d7 l0 E$ p/ E% W
五、关于汉语拼音的使用
8 T- S! |9 M G y* }4 } 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
% ?4 x) B& `/ t3 T$ M4 v 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 - [5 Y+ [. ~ {* h+ n7 E1 H o a9 d
3. 词内连写,词间分写。 7 z" Z8 P/ T5 [' J9 w$ r. B
错误一 : 不分音节连写 # D0 y5 U: h. P( [2 W! r: r1 f7 Q
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
! F$ s7 z8 C4 w8 D, q+ r ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI - q0 G I0 z3 J- F
错误二 : 拼音与一个个汉字对应 ; O$ g; S$ j: K* T! f( \
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ! o) o1 t0 ^& H# A4 @
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 8 k( q& H' g& w E
正确用法:拼音应以词为单位对应 7 y. x, h, F4 M0 r5 s# h
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
0 ]/ u9 [0 ]- W8 [! [! Z ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
5 I+ N' g! O, |6 @ 4.分词连写基本规则。 ( } A# h" a4 H; A" R! \
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: ; _ v# p" K s
音节 ) @; A, C" o* `) ^' d
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
4 {" `8 @# P r. E6 O4 C1 C (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
5 n9 q/ M! B6 z9 ], ?9 s7 U1 S 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan & i( R; B8 s( |1 W3 \
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui . T+ j$ C! t- j2 T! ^+ I
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
: X4 A& E0 s9 Y (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu 4 A- K8 \: d/ |0 |' u: E; p
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
}: F I2 @4 O* ^2 i 其余分写。如:整理好
# p5 l5 {6 ? ~( T$ f zhengli hao # l# P" e% E# g M
5.短横在拼写中的使用。
: x! S9 Y9 H+ j5 x' L 缩略语词 如:环保 huan-bao
, h7 F8 R! c' k, \/ e& l* R 中小学 zhong-xiaoxue
3 k& G1 O8 J8 h; w. E 约数 如:三五天
* Y8 T; b# Z O$ `. ` san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui : j$ X- h( u& [" F
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
1 g C8 z' j5 c. f: T- @ aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi ; ?. \: `8 S% @+ F- a( N
6.大写字母的使用。 : Y4 u: v0 R2 e3 N7 { h# k
(1)人名、地名等专名的首字母。如: 7 g" S6 A! ~! r# Y( W s9 U& i
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) : V, ?- J3 [4 c4 O' n6 |% @5 ^! N
(2)一句话开头的首字母。
1 r! l) W% I4 N* P' T- l- c3 n* O2 S (3)诗歌的每一行开头的首字母。
; ]3 T; h* V( {* J2 s: W/ f( e (4)标题可以全部大写.
$ ]2 z/ n3 ]& j& X (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 0 b3 A1 l3 C2 w& e4 D
公文标准格式(摘要) + }1 n% j1 m: J7 E$ p& I U
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 0 X3 z( j# q( p8 C
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
$ I( w7 ^: p: D1 K- `1 Z 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 " l6 n* z2 H; x6 m6 k
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
/ P$ m/ m4 q+ |& n" D% g/ A0 g 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 ! N- _$ u7 H. E$ O3 T* c3 r2 Y
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
( ^1 _9 j4 R7 O' R0 K) X0 w: J! j0 m 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 8 b( X: M! X, D( i+ w% X( L" ]
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
, o7 J; K4 e* w1 Y0 @" O6 f, n 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 ( w. a; Z2 |0 E: {% f+ W8 l" g
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 3 _" T8 h. s4 m3 B, J: \
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
. M, {3 L7 c7 W4 @3 r( E" @4 U9 h 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 0 [0 y4 K6 T5 Y( Q' z
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
: @8 {% ?# i- e t* m( X; o
6 m) ?' @" q2 v9 U9 c; _* a | # U9 |* r* G( M# {' Z+ f* M