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天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率 O* H9 s$ s$ i2 D3 y
-------------------------------------------------------------------------------- 2009-1-23 8:07:03 天津市委办公厅市政府办公厅发出通知要求 ; b: ^& U4 F& c M( P
进一步改进机关作风提高工作效率 ! y- I7 k& ?: q" F2 ^) ^
各区县党委和人民政府,市委各部委,市级国家机关各党组(党委),各人民团体党组: + O, x$ G# `) P9 A( Q8 F( f
为深入贯彻落实科学发展观,认真落实市委九届五次全会部署,积极应对国际金融危机的严峻挑战,
! Z' R8 A3 X7 \1 n1 v# m! C保增长、渡难关、上水平,实现我市经济社会又好又快发展,现就进一步改进机关作风、提高工作效率通 ! Y" s! e0 n3 k2 q3 L
知如下: , m# J+ T0 y: i0 Q
一、提高思想认识,增强责任感和紧迫感 # b( I/ E) v& T/ }
改进机关作风、提高工作效率,是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要,
" E: S1 R S4 A+ i" o* B" t: V3 T. Q是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。近年来,我市各级机关作风建设取得了明显成效,但在一些 . q- V/ V' u; ^& p
部门和单位也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题,严重影响了决策部署
6 E2 E; j3 E% A% H, T及时有效地贯彻落实。当前,国际金融危机正在扩散和蔓延,全球经济增长明显放缓,各种不确定不稳定 . Z- [$ d: P- X
因素明显增多,我市经济运行面临严峻考验。机关的工作作风、工作效率和服务水平,直接关系全市改革
6 F: L* w4 Q( U8 o- c发展稳定大局,关系保增长、渡难关、上水平目标任务的完成。全市各级机关和广大机关干部一定要增强
- h, p! T& P: M' a责任感和紧迫感,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步改进工作作风,始终保持奋发有为、只
! n! F) B' b5 @8 v# v. t0 t+ a) c争朝夕的精神状态,勇于攻坚克难,认真履行职责,切实提高效率,增强服务能力,优化发展环境,确保 + z2 Q; W0 Q) H" ]& C
中央和市委、市政府重大决策部署得到迅速贯彻落实,确保各项工作扎实推进。 - ~7 H) T% _# c, [$ \& g
二、完善落实制度,精简会议活动
/ P5 ?( U6 \, L7 o$ U$ v 严格遵守市委、市政府关于精简会议活动的有关规定。市委、市政府机关率先垂范,带头执行各项规
# l: L0 N: q7 S1 u) ?0 @0 {定,采取切实措施,坚决精简各类会议活动。能不开的会议坚决不开,内容相近的会议要合并召开,尽量 : A' ?( x; r5 f' p; R9 \
减少一般性层层照转的会议。提倡利用现代通信技术手段召开电视电话会议和网络视频会议。以市委、市 $ }! }2 h4 O& y
政府名义召开的全市性会议要从严控制,必须履行严格的报批程序。各部门以全市名义召开的工作会议每 ! Y7 Z6 v4 J# o* \8 g) S, ?/ ~
年不得超过一次,会议的规格和规模一般参照中央同类会议确定。已经以市委、市政府文件形式部署的工 : }5 W8 x: Q7 g* o# h# J9 Z
作,原则上不再召开会议进行部署。确需召开的会议也要严格控制会议的规格、规模和时间。能由分管领 8 i) K* ]; O: U$ b* e8 C0 w
导同志出席的就不再安排主要领导同志出席。 ; P' O! F& J0 v4 x% y
参会人员必须与会议内容密切相关,确需各部委办、区县局主要负责同志参加的,须报经市委、市政
1 g" x R1 N' [府主要领导同志批准。着力简化会议程序,会议发言一般不超过3个,每个发言材料不超过1500字,发言
8 T% }0 Y9 r3 f: L- q4 | w时间不超过8分钟。要严格把关,切实减少领导同志事务性活动。市级领导同志不参加一般性的纪念庆典 4 _& p# f3 R% T- @
活动,各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动,一般不邀请市级领导 % V2 b6 i# U% f4 ]
同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从,不搞层层陪同,不得超标准接待。会议活动
. p# a& ~$ l" D9 k% N! K) G的宣传报道要注重宣传效果,突出新闻性和指导性。严格执行《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻
% m% Y% }3 O) v% r报道的实施办法》,重要会议活动报道原则上不超过2000字,电视报道不超过5分钟;一般性会议活动报
. ]2 O6 N2 J$ A道原则上不超过1000字,电视报道不超过3分钟;事务性会议会见活动原则上不作报道,确需报道的原则
# D; V' |; C! O/ A& S$ _) J上不超过300字。
$ t$ U, h3 b: D. j% u+ \ 三、采取切实措施,压缩文件简报
, z1 K* D/ J# i2 x9 d7 z 全市各级机关要严格压缩各类文件、简报。发文要注重实效,突出指导性、针对性和操作性。可发可 * u5 x0 O( ^7 B
不发的坚决不发,可长可短的一定要短,能低规格发文的决不高规格处理。中央发至县团级单位的文件已 1 [- c( i- S. _0 p
作出明确部署的工作,一般不再以市委、市政府或两厅名义下发文件。凡属各部门职权范围内的业务性工 % ~( o3 H( f4 s8 ?( D9 R+ k0 F
作,由部门发文或相关部门联合发文能够解决的,原则上不得提高发文规格。凡是上级机关未明确要求制
- s2 Z; e- m2 t$ n. U订实施意见的,一般不制订。各部门常规性、年度性工作安排,贯彻上级部门会议精神、工作部署的意见
, H( G# T5 \4 m) c( z3 v% _ ?,一般不以市委、市政府或两厅名义批转或转发。一个单位就一项工作作出安排、提出要求,尽可能集中 " g z8 ~3 X$ ?. a* V6 _" P d. k K
在一个文件中下达,避免重复行文。凡可采用电话传真等形式下达反馈的事项,不再正式发文。要严格控 7 T7 G7 b9 v5 p0 U+ l# I' v* p
制文件篇幅,除重大工作部署性文件外,一般不超过3000字。各部委办、区县局上报市委、市政府的简报 ; u& o" D7 I _1 F* \, A, q# O ~
要简明扼要,直切主题,数量只限一种,其内设机构和下属单位一律不得直接向市委、市政府报送简报。 ! j$ }/ ~+ ~1 l9 Y3 ?
除市委、市政府领导同志明确要求外,上报市委、市政府的简报,直接报送市委办公厅、市政府办公厅统
( B* \2 V, Q* A6 i0 w3 \6 m一办理,一律不得向领导同志直接报送。 * Q) A4 x2 F1 N9 Q
四、加快工作节奏,提高工作效率 + k1 z5 U0 I) L- w; ^1 {2 p
全市各级机关要把及时贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署放在工作首位,凡中央和市委、市
; T5 `5 U3 J* q2 N: M [' I; j7 X政府会议、文件明确要求贯彻落实的事项,要及时贯彻、及时报告落实情况。凡中央及市领导同志批示, 4 O8 H- x/ W1 ?
应于24小时内送达有关单位,承办单位要按照事事有着落、件件有回音的原则,能立即办结的应立即办结
7 l s+ P; ^! ^ Y! e并报告,不能立即办结的一般应在两周内办结并报告;涉及多个方面的应在一个月内办结并报告;工作情
: u8 x: B+ y* y* A. H况复杂的应在两个月内办结并报告;特别情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况,延长期不能 g$ M& V: d8 Q: O7 A |
超过两个月。凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项,有明确时间要求 : r7 T% i6 L! c4 h2 U7 R4 x- [. A
的应在规定时间内回复,没有明确时间要求的应在10日内回复,特殊情况需延长办理时间的应及时说明情 / E! A2 w' M$ X9 w. ^0 L* J2 V
况。凡向市委、市政府报送的请示,除涉及重大政策、重大项目和地方性法规规章等需要广泛听取意见、 ; Q: E* K$ N. u+ {, [
充分调查研究和协调的问题,以及干部人事、机构编制、财政税收等问题外,市委办公厅、市政府办公厅 # m2 t# r- c6 `# X+ l8 b2 t
一般应在两周内办复,不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要下决心减少不必要的环节,改
7 R( K! B" X8 [/ c- f进不合理的工作流程,切实提高工作效率。 * o& f5 w9 p! u; H Z: } m" P" e- ^
五、增强服务意识,提升服务质量
) A" k9 F- ?# Z$ d; a- W" z5 W 全市各级机关要以建设服务型机关为目标,建立和完善各项服务制度。要以机关效能建设为核心,建 1 K8 F( r8 A9 W
立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。有为企业服务职能的部门和单位要公开24小
: w' b+ J9 @! \6 m+ z x! O5 G& J时联系电话,接听企业诉求,真心诚意为企业搞好服务。具有审批职能的部门和单位,要实现审批事项大 0 A' Z5 R6 N: n( c. L- r
提速和审批环节无缝链接,为企业提供“绿色快捷通道”。要继续发扬严谨细致、求真务实的工作作风,
+ w* ~& ]* q y9 H5 I) `2 p大兴调查研究之风,组织机关干部深入基层,服务群众,为企业办实事,为群众解难题。 * E7 `# p/ q: X9 k0 x- W
六、加强督促检查,狠抓工作落实 ! Z5 [$ f/ u& p$ z3 s
市委和市政府督查室要把市委、市政府重大决策部署,重要文件、重要会议决定事项,领导批示的贯
# l+ g6 R0 c: a; ~彻落实情况作为督查工作的主要任务,积极改进督查工作的方式方法,不断丰富督查手段,充分发挥督促
3 {3 v( `) R7 b1 Y( w2 x检查在推动工作落实中的重要作用。各级党委、政府督查部门要对事关经济社会发展和群众切身利益的政
# v8 b5 l2 d. ^/ g策落实情况加强督促检查,对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究,及时提出对策建议,当好领导
+ |! J. ]7 t7 o决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人,切实
s4 Y+ K0 }! P0 ]! O' f9 T* j提高督查效率。要坚持深入实际,掌握实情,实事求是,客观公正,既报喜又报忧。全市各级机关和领导
1 K, D. \) p; i" w! V干部对市委、市政府确定的各项工作,要明确责任,抓紧盯牢,实打实、硬碰硬,一抓到底,抓出成效。
1 P/ y8 @1 d9 L$ B, }# f. o6 {/ P 七、搞好节能降耗,建设节约型机关
5 O+ u& {6 K/ j8 [% M 全市各级机关要深入开展节约型机关创建活动,搞好节能降耗,降低行政成本,为全市作出表率。要
$ K5 N8 y( Z; j( K严格执行会议经费的有关规定,不准发放纪念品和礼品,不准在风景名胜区或度假村召开会议,不准组织 . F, n7 U, H. R$ n1 F/ o
与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定,规范公务接待和差旅等工作的管理,压缩经费 % s4 Z; V! p9 c6 b1 ]
开支,杜绝浪费行为,严禁以各种名义和方式变相公款旅游,因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和 : _, y5 M* |3 j
乘坐交通工具。坚决贯彻中央和市委、市政府关于进一步加强因公出国(境)管理的规定,严格控制一般 3 O# }. G+ l3 D9 J4 s% K# S& x9 k
性出国(境)访问、考察和培训,严禁以公务为名公款出国(境)旅游和照顾性出访。要严格控制公务车
3 G; Q q ?- B数量,压缩车辆编制,降低配置标准,减少公务用车费用支出,严禁公车私用。要带头节水节电,杜绝“ & _1 e& s" X9 _4 M
跑冒滴漏”和“长明灯”现象,控制办公用纸数量,循环使用办公用品,切实减少办公经费支出。 + v' o7 t& u, |1 f1 k" K8 Z
八、强化领导责任,发挥表率作用 2 ~2 P8 m, O+ e8 i9 `; n
全市各级领导机关和领导干部要发挥表率作用,要求广大党员干部做到的,各级领导干部要首先做到 / K. I; H) F$ w: M0 a' k
;要求下级机关做到的,上级机关要首先做到。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管、善抓善管 , W$ \! @* |) z
,勇于负责、恪尽职守,对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交,及时组织研究,亲自推动解决;
9 {, x% o+ U: Y5 H1 s9 W& v) m对涉及多个单位的重要问题,要主动沟通、主动协调,不推诿扯皮、不揽功推过。对中央及我市重大决策 ; p1 Y1 G5 \! d. A5 v4 L% Z
部署,中央及市委领导同志批示事项,市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项,各级 & v& b" q X# x) m' X i$ G% Y
机关主要领导同志要亲自作出部署,亲自督促落实。要完善考核机制,对不按规定执行、出了问题、造成 * \$ {' Y* f4 e1 J* ?8 B
影响的,坚决追究责任。
# X. T8 V& K9 c, M+ Z 各级机关要根据本通知精神,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,按照构建有利于科学发展的体
$ P; B" F5 x5 A% C2 A7 t/ z制机制的要求,由主要领导牵头负责,认真研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见 , i1 |6 \: U# i
,进一步完善落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系,形成全市千方百计保增长,同心协力渡难关 ! u3 a+ ~! Z5 c( n
,科学发展上水平的新局面。
& n' @+ d! I. x" _ 中共天津市委办公厅
2 @) \5 M" ]" h% g 天津市人民政府办公厅
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