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调查研究是知事之本、谋事之基、成事之道,更是秘书工作者的必修课、基本功、看家活。落实中央关于全面深化改革的各项部署,刻舟求剑不行,闭门造车不行,异想天开更不行,必须深入搞好调查研究。
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6 G, U0 y. A% \5 Y" Q: a" G: e有一个真实案例:某机关干部下乡调研,村级公共服务中心拼凑了十几个村民看书读报,有人不识字将书倒着看,调研成了笑柄。日常工作中,调研失真不时上演。有些习惯事前发通知、打招呼,结果人还没下去,基层已忙作一团,走访线路、调研对象、汇报材料早已精心备好。有些车马未行,调子先定,主观色彩浓厚,诱导基层群众顺杆儿爬,反对不同意见。有些蜻蜓点水、走马观花,只看前庭不看后院,把表象当实质,把个案当普遍,挂一漏万……凡此种种,不一而足。
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调研变味,不仅采不到真民意,导致决策不接地气,还会增加基层负担,引起群众反感,损害机关及领导干部形象。如何保证调查研究看到实情、听到真话、找到“真味”?不妨多开展随机调研。这是一种事先不打招呼、不要陪同,自选时间、路线、地点、对象,一竿子插到底的调研方式。2013年年底,习近平总书记到湘西调研,他随机走进农户家中,看住处揭米仓进猪圈,大妈不认得总书记,说:“怎么称呼您?”堪称随机调研的典范,值得我们学习。 1 t n% h6 A/ g$ X5 y5 h
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+ ?9 |! J. j; N% i: J w群众的社会实践,是获得科学认知的土壤,是汲取智慧力量的源泉,也是检验工作成效的根本。县委书记好榜样焦裕禄下乡,从不坐吉普车,全凭一辆破自行车和一双“铁脚板”,跑遍全县120多个生产队。新时期“人民满意的公务员”兰辉长年累月下基层,手机里两千多个号码多是普通群众,他穿着朴素,常被当作村民。正是由于长期深入群众,群众才拿他们当亲人,愿意和他们说真话。
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调查研究,要像焦裕禄、兰辉一样,坚持从群众中来、到群众中去,广泛听取群众意见。要主动淡化“官念”、放下“官样”、丢掉“官架”,轻车简从,深入厂矿车间,走进背街里巷,下到田野院坝,与老百姓面对面、手拉手。要眼睛向下看,拜群众为师,与百姓交友,用心感知他们的酸甜苦辣、所思所盼。要多方位、多层次、多渠道地了解情况、搜集材料,与群众一起讨论问题,倾听群众的呼声意见,感知群众的酸甜苦辣,吸纳群众的经验智慧。这是调查研究取得成功的根本途径。 ( x" w G8 p: l- T
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. ~$ V4 P7 e; ], m' p《古文辑要》中记载,裴矩在隋炀帝面前,溜须拍马,是佞臣。到唐太宗时,正直敢谏,成了诤臣。司马光在《资治通鉴》中感慨:“裴矩佞于隋而忠于唐,非其性之有变也;君恶闻其过,则忠化为佞,君乐闻直言,则佞化为忠。”真话不讲情面,不献媚于人,是“带刺的玫瑰”,容易让人不舒服。 . N6 z( g, a( I+ n6 t3 `
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3 s* U9 f5 [9 X$ a如果领导心胸狭隘,不爱听真话,基层干部群众自然会“话到嘴边留半句”,或闭上嘴巴、闷在心里,甚至溜须拍马、言不由衷。调查研究中愿不愿、敢不敢听真话,不只是作风问题,更是胸襟气度和党性修养问题。有人认为,调研失真,是因为基层干部长了一张不讲真话的“嘴巴”。其实,根子在领导干部长没长两只爱听真话的“耳朵”。如果“耳朵”好大喜功,听喜不听忧;或偏听偏信,听风就是雨;或胸中无数,任凭“嘴巴”胡诌……就不可能听到真话、摸到实情。要根治踩点式、作秀式、定调式、彩排式调研,必须从净化“耳朵”开始。要既听顺耳话,更听逆耳言,真心实意请群众提意见。唯有如此,群众才愿意讲真话,“耳朵”才听得到真话。这是调查研究取得成功的重要基础。 ( z0 ~# J$ z0 d' |+ l
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: O! D V u$ v5 e' K; A讲什么话、怎么讲话?看似小问题,实则关系“我是谁、为了谁、依靠谁”的大问题。言为心声,语言好比一面镜子,能照出党员干部群众观念强不强、群众基础牢不牢、群众工作实不实。熟悉和了解孔繁森的人都知道,他讲话一般不念稿子,而是用平时积累的群众语言。他不论走到哪里,都能很快融入群众之中,迅速打开工作局面。干部下基层调研,要学习孔繁森,善于倾听、学习、运用群众语言,切忌打官腔、唱高调。 1 _. L9 Q0 S9 x' W
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老百姓的话,源自生产生活,通俗易懂,生动形象,反映群众心声,集中群众智慧,容易引起共鸣,干部要善于把老百姓的家常话、泥土话吸收、提炼,为己所用。要把自己当成群众一员,真心实意与群众交朋友、拉家常,群众才会掏出心窝子,打开话匣子,调查研究才能捉到“活鱼”、挖出“富矿”。这是调查研究取得成功的有力武器。
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+ m0 [2 H+ E7 Q3 D1 ~调研有没有成效、成效有多大,取决于能不能解决问题、推动工作、让群众受益。孔繁森下乡,看到藏族大妈双脚被冻僵了,毫不犹豫把大妈的双脚搂进怀里。郑培民得知苗家汉子受伤,送去衣服、家具和黄羊,帮群众增收脱困。靠着这样一种为民解难题、办实事的情怀,人民对他们永远“信得过、忘不了”。
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随机调研不是随便调研,下到哪里,了解哪些情况,解决什么问题,都要认真“备课”。要带着“问号”搞调研,背着任务下基层。既要到工作局面好和先进的地方去总结经验,更要到困难多、情况复杂、矛盾尖锐、条件艰苦的地方去研究问题。要蹲点调研、解剖“麻雀”,既发现个性问题,又看到共性问题,通过条分缕析、研机析理,找准问题症结,开出破解良方。切忌光打雷、不下雨,要真心实意解决群众生产、生活中的困难,为老百姓办实事,以调研工作的扎实成效赢得群众信赖支持。这是搞好调查研究的最终归宿。(文章摘自《秘书工作》杂志2015年第5期。作者:吴东平) - A" t5 ` d: t8 Q+ J
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