公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
( H# }& p ]9 j
8 m# s7 @9 g L" ` (1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
A8 h. p9 i, R! T0 d$ F0 _ 中共中央关于整党的决定, {& {4 s' c% @ x( D" h$ a) \! M1 N
又如:4 y# {0 c+ f% ]6 }
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
8 J, ~" o4 e# m# s; Q7 n |1 O/ t. I0 H) S& F! G+ e
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:# `: l8 q8 A& c# G
①上下等长(又称两行等长)。例如:
, X8 L1 m9 o) S) }) C7 _ 中共中央关于接收宋庆龄同志
* m9 b2 g. M4 t" w. f9 N5 w+ n 为中国共产党正式党员的决定& W9 f' m7 W2 h; M
! @8 ~/ q' q: X8 V" w ②上短下长。例如:
/ t: b* }2 m4 k$ x 中共中央、国务院
, U {# p& b2 u 关于加强职工教育工作的决定 , D- Y, |' L" y) b J' X. A
/ M8 h6 m7 ^5 r$ X, Y. i9 r ③上长下短。例如:
% f* {, K7 h% K( }9 P$ o 全国人民代表大会常务委员会 + R/ ^4 N+ _% q/ |* m; S4 i# t
关于教师节的决定
* P+ u8 k, {2 P2 I* ?$ B# W, Q3 y% J8 k2 f$ r
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
& {0 J0 J" v4 b; H( E ①正梯型。例如:
9 @& \/ H. B7 z! r' \ 国务院关于提请审议 % o) A. @1 r: a" ~: e2 a7 V
《中华人民共和国外商投资企业
' z; t8 K9 D% O和外国企业所得税法(草案)》的议案
* x8 x. Z) [1 S% q/ M# |) g h# z; b+ r, s5 S: }
②倒梯型。例如:* \7 j- `% Y( m6 x/ o6 ~
全国人民代表大会常务委员会, q5 J! S0 c. q% B# X
关于设立国防科学技术
$ @. J% x& m# R# U 工业委员会的决议" v. v& b, j1 w, `2 W1 h/ U7 `
2 _0 _, }4 z4 K4 L2 `% f ③上下短中间长。例如:
- F8 g7 ~2 u3 {2 j F 国务院批转进出口管理委员会( ~/ ~/ P/ m6 H2 S1 [ ~
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
3 L3 O0 u6 u2 \" ]0 @" V( |) J 行业协会的报告》的通知
+ n z; |1 S# I1 ~9 w( q9 w. q3 ^1 j- C7 m5 B8 }, H2 O8 ~
④上下长中间短。例如:+ B5 D5 t0 \ e7 L1 \5 C3 v
! ^. E; g2 Q# u! ?& L( K
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
) _! C1 s2 F1 {& _ 国家标准总局关于印发《采用
4 c# t/ c/ z* K1 I8 j4 x ] 国际标准管理办法(试行)》的通知
! p# ]8 c& |$ U8 g# l
# x! C* C9 X; H2 N$ t又如:3 M- G+ E5 \ C% @1 l* p
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志" L) n& x7 ^+ W, _, l; r$ t7 |
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾8 O. f4 S' e0 R
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
! }1 H) o6 _2 A" S3 g3 w
/ P. `$ C: Z# y3 } ⑤上短中下等长。例如:
7 y. d7 Z* { [! Q0 e L 国务院批转卫生部关于
; M8 j) E8 W# G0 ~全面深入贯彻预防为主方针进一步) b; i2 f8 ~0 Z: Q$ T& J
加强预防保健工作若干意见的通知
" Q; l, @* ~" C3 n7 A. n
) a. Z. C" G% J2 X9 X2 b2 w$ u ⑥下短上中等长。例如:
# C+ J& u# q C1 M9 D国务院对中国人民银行《关于加强金银配售9 k$ x1 A( N4 H3 W5 p" c8 P
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
( S, ~9 D$ k5 B8 T 的报告》的批示
6 s8 k* x( p* Z& ^5 l2 ~/ e7 d) e& D& r; T
⑦上长中下等短。例如:
3 _, }4 N1 U* Q m6 ~ D××市财政局、税务局关于转发
% ]$ F1 A2 V3 q% H% J2 f! [! B- p 财政部有关落实财务
' ?5 o8 Z# J' h2 d: w 政策开支问题的通知
5 U7 f: p5 ~. T
3 v8 c, ?: L2 f# o ⑧下长上中等短。例如:* k2 W7 Z6 ]! y5 Y( e& K
国务院批转人口普查领导小组 k5 P @8 f& l5 B7 q& z) s0 B
公安部关于在第四次全国人口; l% p) ]9 \$ V: W
普查前进行户口整顿工作报告的通知
+ E/ @) l& ^/ \$ I4 {3 ~6 ^& f. O! E7 a; A" _- t3 c
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:1 R+ x: R# l- {6 k: x
8 |; J$ h5 V" c2 ?2 {1 N
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
. d% i; w2 N) o马克思主义理论研究和建设工程实施以来的7 D3 j! i, c" `' }" l
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知5 n7 e) t8 Z- T. A
2 W# [/ q$ V0 |' O) \1 |, k! G1 M
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。" Y* t7 S. f4 V0 |
; a$ z1 N, `+ S, J6 K- X
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
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6 x8 l! Y1 L$ {* Q$ {1 e. Q 总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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