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公文标题的13种排列形式 公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:0 ] }3 s2 z* c5 q/ J8 X* ]1 }* V
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:, X9 W8 e- j: [* I0 d3 h
中共中央关于整党的决定' s G( ]6 `# m
又如:3 E5 _* X, V+ r6 S8 c
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
: } o1 O, j( D. I& M (2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
) x. e- | g" a. ]" X% Z ①上下等长(又称两行等长)。例如:
4 Y M/ k' g% H 中共中央关于接收宋庆龄同志
' N; z$ v! i. H3 u 为中国共产党正式党员的决定
# |7 T! H1 L% K/ g2 ]! [7 k! [% T ②上短下长。例如:
! }+ m# _! J: ? 中共中央、国务院* o/ i: P1 Y! h$ \; W3 c
关于加强职工教育工作的决定, @3 H; ]% a8 J- r# T \' ?
③上长下短。例如:
1 q: w* X* R2 U0 { 全国人民代表大会常务委员会# ?9 |, }4 w# U2 e2 D
关于教师节的决定
M. N+ j3 S. M1 v* P6 s (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
: C5 {6 m4 D5 p3 b7 t* R ①正梯型。例如:
r+ E4 Y7 Z4 r$ @1 O) {! l( o9 k* { 国务院关于提请审议
0 c4 F& u, {$ D# P% b& o 《中华人民共和国外商投资企业
' ^! a( L# E4 q' U 和外国企业所得税法(草案)》的议案
1 S" ~& B: U$ V* z" y' a' d/ g, }* T, L ②倒梯型。例如:
" L$ O" e- S$ S: t# r, D- k' t 全国人民代表大会常务委员会
7 r1 B3 D8 z8 W6 t+ } 关于设立国防科学技术
" s8 k8 J T: g3 M# @5 X 工业委员会的决议
- h6 F9 B0 B A( ^, n d" o j ③上下短中间长。例如:$ f9 L. f# F7 ^
国务院批转进出口管理委员会* E3 Z8 V) O0 D1 C
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
" u1 f. w: a& h0 @( n% c9 o$ k9 f 行业协会的报告》的通知
* U) B1 C% Z* J ④上下长中间短。例如:
; o4 `7 M' ~* N# }+ v( D) A4 Z& W* n 国家经济计划委员会、国家科学技术委员会5 ~% I; h7 _+ s5 R6 E$ o* w& g
国家标准总局关于印发《采用: h! B S) ~8 S8 s9 X- @0 a
国际标准管理办法(试行)》的通知
, V5 h: E( i5 p/ Z 又如:# U7 x4 f$ H5 @. ?
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
+ }7 f+ b3 w5 \0 N2 C1 _ 重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
- R; ~# F3 r9 K0 U5 Z: h8 f 切实做好维护社会稳定工作的紧急通知% Y2 h1 W$ y( _( G
⑤上短中下等长。例如:
+ @" ?6 D6 ?- T4 u. A& {+ H 国务院批转卫生部关于
; W# x: |* E; |$ t% E) h 全面深入贯彻预防为主方针进一步. t. }) @. \% e) _: ?
加强预防保健工作若干意见的通知
' K7 I4 T( V( l" s8 h: ] ⑥下短上中等长。例如:( W' Y: T( a& R% Z. B' g( C
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售% o+ O& U5 [7 T9 j
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题6 W& f) h1 P4 u W
的报告》的批示
+ j1 ~8 c3 ?0 L9 a v+ h9 _5 E ⑦上长中下等短。例如:1 i6 h7 y- B' @! u4 D( Y) }
××市财政局、税务局关于转发
5 g% G+ i& X% T2 P9 D; a 财政部有关落实财务
; _+ r& Y# g o3 } 政策开支问题的通知% b! j+ a8 y0 T2 C* m4 _
⑧下长上中等短。例如:" @7 j& {) m5 z) i- K. i
国务院批转人口普查领导小组; s$ U w2 D! U$ s
公安部关于在第四次全国人口
# f8 @, v9 g3 j v 普查前进行户口整顿工作报告的通知& Z! n+ P- W6 p! m7 w, V
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:
! I- J8 _: S( J6 R }' k; f d 中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于( W3 A3 S& C' G' s
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的9 l% o& o, r9 J
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知) t- I0 s& ]4 G/ w R' T% q
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。3 N. c2 h# K8 L/ @8 ?0 O' z6 D& f
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。& F3 V! ~0 o/ v/ d
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。 , v9 P& e$ N# O# a) O4 [( ]
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