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公文标题的13种排列形式 公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:7 q9 ?% ^7 l: Q/ P$ [
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:7 T5 Z+ w) Y$ B2 H! J* ^
中共中央关于整党的决定
$ a+ n7 a8 C: q9 A6 S. Z6 p1 B: h5 m 又如:" S9 h2 O1 d2 x
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
) t) _+ O; T$ u5 i6 H! K# n! g, z (2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:4 o' ]4 ]5 T' \) Y
①上下等长(又称两行等长)。例如:
# g9 g% b& H# ?2 g& R 中共中央关于接收宋庆龄同志1 ]7 K2 i9 E @2 a; h( _
为中国共产党正式党员的决定& O5 ~! J& J7 h) |
②上短下长。例如:
# ` I3 ^, ?9 p0 Y- m. R( b3 F 中共中央、国务院
" N/ P- p$ P* y* Y+ c0 a% Q 关于加强职工教育工作的决定2 I' r( u* v h# U
③上长下短。例如:
- Z& p' X) K: u! Y 全国人民代表大会常务委员会
( I: e6 w! j" _2 d4 e' E6 ~1 n) v 关于教师节的决定1 J$ O) @7 `; F, k! f4 Y3 {! f
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
! U5 j7 i3 M; \2 X0 P a, N3 |2 o+ G ①正梯型。例如:! }2 ]" P! }$ [4 e9 c
国务院关于提请审议
# J5 _2 B" F0 w8 v8 ^ 《中华人民共和国外商投资企业
6 H3 a# f$ o' _, X! t8 { 和外国企业所得税法(草案)》的议案. X4 M% E y) l9 L
②倒梯型。例如:
; Y( }* Z, P/ S 全国人民代表大会常务委员会! _+ j2 ^ F" M9 \
关于设立国防科学技术8 k* N# r% V0 l1 O! |
工业委员会的决议
0 T1 n1 X$ ?! R3 N ③上下短中间长。例如:
3 V) n; ~. X1 J3 x2 }/ {6 E( ?5 ? 国务院批转进出口管理委员会
3 a' R; r+ w: N" m+ i 国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
6 [, E+ i% d8 S8 B9 f 行业协会的报告》的通知5 i9 `9 M' z7 C! w# z7 e) \
④上下长中间短。例如:# R0 M3 P0 f7 E% D$ y9 a0 K
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会2 F0 p1 i }" ]4 |0 a! }/ i" G
国家标准总局关于印发《采用! `, |% ~ D: y
国际标准管理办法(试行)》的通知
1 N% n. E" F R1 i% Z# Y0 s 又如:
" R2 t) m3 _7 A* a3 {) m 公安部关于认真贯彻落实中央领导同志9 A# m# ?& }/ R* a5 l
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾& s2 l( j2 j6 L) g7 P
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
$ b0 l6 n) D: g' L: x' e* x ⑤上短中下等长。例如:
! ]) E- a x* p% \! b! G: H& b- ~ 国务院批转卫生部关于# }6 e% b3 d/ P
全面深入贯彻预防为主方针进一步 g: `! I* @2 \- v4 n5 O
加强预防保健工作若干意见的通知- A6 N' ]* P, K$ L+ a0 `8 r- o
⑥下短上中等长。例如:
- S, h6 M6 Z) i2 o, F1 |- W 国务院对中国人民银行《关于加强金银配售, h! s1 V- r) B/ A1 x/ z2 Y2 J8 U
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
o$ d# t0 w* E1 O 的报告》的批示
" s) _+ @) ^; K3 U/ Y( b ⑦上长中下等短。例如:
' Z: ^7 i9 q: s A ××市财政局、税务局关于转发+ U& j" x) Y3 I) c/ k' n
财政部有关落实财务
! T. ~7 p2 G. E6 D* v2 T. I 政策开支问题的通知' r( {3 c6 i! c. R
⑧下长上中等短。例如: K- a I8 s) Z1 J9 B0 @
国务院批转人口普查领导小组
. x! @5 |% q4 I$ Z/ b, d1 h7 r 公安部关于在第四次全国人口" Y+ i( s# x' [8 S
普查前进行户口整顿工作报告的通知
& ]5 Q1 V2 l# L# }) Z, Q! _6 `9 z ⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:+ u( `6 ^) L+ c* U8 l1 C
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
7 a" S' I& u. @8 b7 ^ 马克思主义理论研究和建设工程实施以来的- X- W9 o- g8 J4 d/ d1 B) g
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
s7 y7 I' F6 Q u, u 可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。$ `2 F6 p! Y; [" j: R! l
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。/ B3 H% k, a8 M; `/ W* Y! U
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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