GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 9 V% Z9 p  g+ f+ u0 h. H% S

目  次

前言
% {& @/ h3 _7 q/ o1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
$ T# b% C! f  w- K1 Z5.1  幅面尺寸
5 U2 }# |6 p5 W$ e5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
( \5 J' e7 H# M6.1  制版要求
2 H# f5 P; Y. b7 I6.2  印刷要求
3 E9 V  y! R7 E% v6.3  装订要求
& B$ X  d9 t$ L% y7 公文格式各要素编排规则
6 ?) ]0 f  g" e6 N, r) P$ D% q/ d7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
2 L# e6 e9 H$ T% p. t8 W

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
& P; n( c& i" m        7.3.5.5  特殊情况说明
% C2 }0 T6 n! r2 ^7.3.6  附注
' v7 H3 E+ e$ P- n" F' P' H7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
3 u" _3 V/ t; Y& j( @7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
: l! G1 I( m. @7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
4 t' {" _; l# m' _, t# t10.3  纪要格式
11  式样



- _! ]3 x! V/ t8 p8 n- \: |: J3 i


8 c) o2 B. e/ z9 @

3 |9 s: K2 a  n0 l9 P
) i% J# u% N% b5 a

# P1 _3 ^* t6 P



" \  O- B/ b3 [; C



2 r" ^" F; k; R% F3 A, h
  U, i2 t- s7 M. o& O8 L. Q0 L

1 C" z+ N0 y3 e. p) Q

1 \4 E' D1 M7 l( o' j( w0 X* |1 a

5 k' f1 }( `* `5 z                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

2 A7 v, s2 D$ M% ?7 x% }    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
0 o! f3 [0 l) v, h+ u    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
# E1 j% ?! n# t6 f* J    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
" x$ h% W8 P6 A& g' j    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
, [& z1 |& M& ge）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
; f4 X% P' @. q% ^  ^2 ^6 T       的编排进行较大调整；
8 `  U. I+ b: d* x8 Y    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
+ M  j( I. N- @& Z8 r    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
. e1 M" q+ z, \* S, V, ^    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
( F! L, F# }& P* y5 _2 W* T7 R1 u' o    本标准代替了GB/T 9704—1999。
4 a, e( L% m9 k% p" Z; v# t& x    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
+ [8 e  H  l/ @) ^  i    ——GB/T 9704—1988。

/ c/ Q( C; h3 L; C0 U




8 X$ {; S- o0 Y% O# y9 {. l

: @! W4 ~; m- Q( ~! [- F0 |
* ?& L0 K  D! Z
                                                                     GB/T9704—2012

2 k& [) f( u9 Q8 `. \( Q

党政机关公文格式

1  范围

- I" W( ]7 A& P6 w    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
! B6 E6 C0 u' X% Q    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
' B( T. ?. W5 e9 C% E! z' {
2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
- |$ P/ B- d/ O/ a   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
, @9 J$ J* {2 \$ Q" p# J. |    GB3100  国际单位制及其应用
" F/ [6 g$ s; i. G9 D4 C' l1 z    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
  }/ u% n( F* c# N& i4 @; c

GB/T 15835 出版物上数字用法

1 U5 p4 Z, w0 ?, I8 m3  术语和定义
' i) \" {  r  F" K6 b( i" s8 f
- Y- B; Y! s/ `0 T- f9 j4 X5 ^下列术语和定义适用于本标准。
& M; k5 i/ Q4 I; y3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
, H! Y; a; V( v  Z5 L* O' I9 u标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
7 c$ {; ~- l" F2 t
4 U& v6 s' \$ c! L0 b/ `4  公文用纸主要技术指标
+ g2 e1 \; M' j" D
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
. Q( V' i9 B, X# \3 h3 }
! }  D' o- A& p. M' I7 m. t3 j$ ~5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
, H/ K0 |* O! A* j     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

0 U. Y* }; o3 R8 [4 b5.2  版面
! d) d/ x4 G, Z5 p; p
5.2.1  页边与版心尺寸
. e6 G8 B& g# p6 c0 L4 F" _公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

  D* s7 J4 q3 O/ K# H6 R如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数

. I. }2 c: c9 }7 g, D3 l( c$ x% W一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
  e) H; x6 M. a" @* @( f
5.2.4  文字的颜色
# d- O. G# N' b2 j# c
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
$ x7 n' y# z' c7 Q+ G# n$ d
6  印制装订要求

6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
* ?: [% d8 z( R% q% r' L& F
6.2  印刷要求
$ G  l2 p' d) A/ S0 e
; t- w& g; d' ~$ }( M双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

* a/ @7 F1 W. L5 p. m6.3  装订要求
. Y1 r: P+ o5 G
7 A+ L; A7 o3 C# {+ T    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
) M5 @: ^. Q" P# p7 m# n0 C    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
5 |" G3 C/ V1 M1 i) _, B, L包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
9 L; [- f  c: l: \; b
7  公文格式各要素编排规则
" Q$ ?- ]. y/ o6 q/ a' Q- b
3 A: \9 ^8 |5 T; O* G4 Y6 i" W7.1  公文格式各要素的划分
. r2 I" p9 |: f9 c' ^5 R0 f
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号

7 p2 [" g5 L% H% n; w7 E如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
; Z/ }7 b- G# {
1 R5 R  ]4 X/ X8 G; w. k5 z如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
+ K* r6 }) P1 Y5 u% u0 ~7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
- F2 u1 J* q5 u* A2 _9 [: ?7.2.5  发文字号
' z" j7 a& b( F2 ]
7 w1 ^, ], u% S编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
. N2 n; K8 {) r& v7 ^7 O. ]6 p7.2.6  签发人
% z2 m) @. T2 k" [
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
* a) T3 v* a: x如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
2 ?0 q1 O$ K$ ^3 `* D' ]8 J$ I% B7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
7 V. Z1 g9 R) R- S
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
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7.3.2  主送机关
* w- T# j* Z+ S5 U& L# l
2 w( Y1 h) e9 M5 `编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

* _1 U' u( k" r( i8 }4 j- X; j7.3.3  正文

. r7 B" {# y& g: |- b4 W公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7 G6 ~, o: E7 O) a1 t& q2 e1 b7. 3.4  附件说明

4 j6 |8 y& p: |; E+ D$ {如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
( L3 h+ ~) t2 h- W
+ J7 ~  q6 g  t/ i: H7.3.5.1  加盖印章的公文
% \! L( ^: w$ d. ^: R* o
0 n% J7 k9 o' Z; \" o8 F    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文

8 L9 X# E: T; R7 n( N    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
) B( V" Q4 ]2 ~& K! j* T联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

8 Z0 V+ x" H/ v, i& n  M    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
5 y% A. q' p; l5 S/ P$ O+ T    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
: X1 h7 g5 m/ q! X& @4 w8 v1 S: |    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

5 f) v$ H6 F4 g7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

  [1 Q. C0 D0 S1 e( H' r/ q# C5 P7.3.5.5  特殊情况说明
5 n9 X" j# x3 g6 x' g
, V% A0 |$ p2 o/ E1 W当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
# G! L" i* u5 i" u% `
7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
( s0 s' w7 Z" W* h4 \, _1 c6 b如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

4 U4 F2 l1 q2 A  M* R$ m7.4  版记

$ l; A! @! V/ v7 P7.4.1  版记中的分隔线
8 x' P* U4 ^5 r. k% q3 W
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

: G" T3 ^: w1 a0 H# `7.4.2  抄送机关
% {$ e* k2 i+ Z
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
1 t& P( ?) k( `8 h2 B# W) {如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

# s0 Q0 `" ~' Q$ k( A7.4.3  印发机关和印发日期

6 g3 H9 t0 k2 ~  Y0 M2 W    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
$ J9 R) K9 z! `3 e3 ~2 z' x; ~' I版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
, S) n$ w2 Y0 G: Z! e3 O
0 w  E, I9 `5 C. x+ _3 v7.5  页码
% }7 }. i0 c" ?
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
. `/ ]- Z& K, ]GB/T 9704—2012

2 Y  k0 S+ |7 h: Z* m1 j8  公文中的横排表格
( B6 T! i; D& X- }# m3 N% Y. U0 \
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
5 v& m# z$ G+ q+ V0 E
, `: \9 }* l. N9 |' {# j9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

( ~+ X2 g3 `6 w: O! g10  公文的特定格式
. f5 E2 V. F. ]7 e) H& X% k
4 c8 A1 V5 @. n6 Q7 z4 ~; k$ ~10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
* W% c  r2 ]5 f* Y* D    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
. A$ J) V% o, y# b$ y1 w+ e9 I    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
& o7 y) Z' A5 D( u; B0 v9 s    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
! N6 x, g3 ?1 y" L    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

, F+ m2 @1 F6 t; k7 y2 W7 n" W10.2  命令（令）格式
( M. I  }! j) b
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
9 Y0 k! D4 E' T6 w& v    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
$ w5 \# K4 O9 g4 h0 g& c) V! F
* \1 f7 x4 l# A/ u6 D* v! U10.3  纪要格式
9 d/ e  F$ W' K' N, k
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
1 C  @4 s7 X$ m) y6 k3 m    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

# d7 ?1 R0 A- V- j0 j11  式样

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