GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B , R, e- e. r* c3 r; O

目  次

前言
6 @. l9 V. \. E% z1 范围
! L. E. |# Y! M7 w" a  f+ c) ]5 B8 o  P2 规范性引用文件
3 术语和定义
% s$ h0 F8 Z# d$ e1 Q2 S4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
' ]2 ^- s: H- M% x4 c4 s* H5.2  版面
$ ^9 u  D; N8 K$ K$ o: B0 Q3 t! ^. ]

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
& {1 |( x- M7 C+ k6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
" n& |" B9 A4 g7 Y: Z$ B7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
/ c# n- i7 X4 c

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
# Y$ _0 [, ]$ LGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
+ D) a6 h2 {* h) L6 _- D; A7.3.6  附注
- p+ i$ X# B( h$ k+ ]7.3.7  附件
$ s9 o2 ~* a0 \. V# p' a9 I4 h0 q4 k7.4  版记
3 C7 W8 l0 o* p7 `! [/ a7.4.1  版记中的分隔线
/ h8 p5 t* M* d5 f7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
) M# w4 D9 P( [. p0 k7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
  G) I- ^2 d' Y( n10  公文的特定格式
1 E* v) {& T9 J/ |10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
+ L* X) f( v0 M# T! E3 k2 S10.3  纪要格式
$ p0 h$ {) @6 b- q11  式样

! b9 C$ X3 x3 K5 W% v& v! p) b3 R
: f% I& |8 U3 [: N
9 G) V( j- V% ?( k! I
$ R+ h- g  _2 i! Y0 c
7 y2 @9 x" `3 u9 ?: C

  R" K( ~9 `: Q' S7 N



' p' ]0 {  |5 p! v, Y9 Z

# |( s+ Y5 E  ]

2 ]) T5 K# w' \2 k6 z


$ j  \" v/ z' r  M
% a( s! f+ ?& W$ J7 I
- [  {# G3 t+ ]6 g
! V$ W' U5 O& E3 V6 _- t
/ F! y* s( K5 y& u* o' O$ q+ U

$ @; @2 F, K" A9 M+ `6 D% N( \
% Q; c/ i% h: {$ o: D# R3 W1 |
                                                                      GB/T 9704—2012

  s6 }+ l  n6 t9 k

前  言

: ?% z8 ?, V4 t    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
+ X6 [4 P  {5 t  B9 @7 T    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
" d. H$ G" }+ z% d+ j% d    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
( |" P0 E4 y5 g$ U    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
. _( H/ q! v( n& U, g: Z0 Je）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
2 X( j1 p  X5 r$ c    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
2 x: ^; [  a5 h! j4 }    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
# b2 E  w2 u4 O+ M$ C1 H) E& D    本标准为第二次修订。
6 Q% _7 u# k7 x4 o  ]    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
9 D) a& i. L! D, X  H    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。



2 ^/ F. z+ G6 j2 x1 A- a
) A0 C7 [( T- E


  N3 N  S& O5 a
: U7 v& k# ^) S
  D3 d2 L" C! _7 t6 r3 p9 t
                                                                     GB/T9704—2012

6 J# j+ U& @! k' r9 k

党政机关公文格式

1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

; D1 m8 s+ k9 ]1 e8 B: q" E0 r2  规范性引用文件
2 A# i3 _- D1 }- ]0 R/ o
3 }* q0 A. ^5 ~# V$ o    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

4 u4 B# G& I. ]7 ~" M7 K下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
2 E2 v8 w& S4 b9 l  a标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
( Y' V9 P' a. B& f- Z3.2
) N$ L  @+ p4 N. _    行  line
5 A9 P( x" V5 Q1 v标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

, t7 r' _/ H1 q& h! W" F4  公文用纸主要技术指标

0 u. N$ l, m$ B6 t- A0 R5 k; M公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
/ W2 S- |' [5 ]& J% M
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
! ?' D( L8 t$ A7 c     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
& Z  \2 V8 G7 KGB/T 9704—2012

5.2  版面
$ p3 Q: ]9 J: H6 B
" f# n4 [4 \$ J3 ~# I$ z5.2.1  页边与版心尺寸
/ w% g, ~% k* @5 J" V公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
# b5 Q  X' W% N' S; s+ J
5.2.2  字体和字号
+ i& H  d2 j$ \, I1 a
# D0 T$ e7 b' Z; \3 D如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
: k# Z" e. |. T/ g6 Q, w
" o5 E3 |* N; g  V# T0 \. x8 d一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

$ h& t7 S) A  H  V1 m5.2.4  文字的颜色
) R4 O" _5 T, E0 v8 H8 `
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

  f5 Y# e% w/ V6  印制装订要求
& c. _' ^0 t: [
6. 1  制版要求

" a2 |& G# ?* H版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

4 l* m& V; K" g) N( L2 a6.2  印刷要求
2 Z9 s0 [9 `2 k  \( m" g: _
/ D& P5 t, F1 O# w4 p7 u0 y9 V双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

1 \6 G2 A/ k( o3 x5 e, e, l6.3  装订要求
% V) \; `' h2 S  v0 w$ B
1 Z: ~* ^" r3 E, s    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
) H$ P1 I' b) m    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
. _2 v0 _, Y' v) u! N# l; l    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
' E* j' [0 m4 @5 `9 Z# Q2 C# X% h    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
1 E; J1 n2 U( g4 k) |包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
5 y: E) Y! O: O' A/ B3 r5 w
7  公文格式各要素编排规则
4 A2 Y1 j" \9 M
7.1  公文格式各要素的划分

, [- T' v# m  Z8 w1 _# J    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
6 |1 e& c" m* l( f0 |2 g

GB/T 9704—2012

  c* R; \" R& C: {+ j- J) p' z9 h4 `7.2  版头
1 z- t: L  q7 h, |' T2 I' x7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
- C; a4 H0 q* s+ x1 o9 B7.2.2  密级和保密期限

# g; r+ U; T6 f) ?  I如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

6 }' k  P8 i! p6 a# P- M如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

9 }4 |# n( n+ A, |1 w. S由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
# X( {8 b+ a8 N3 d  o联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
" G' f! k* @/ r4 O; p, ]5 z4 d7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
& \9 {6 o6 P, K: _: J4 F# @
$ @3 i- M# U$ V9 Y* C1 z由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
$ o1 k% X6 c9 O9 K! ^7.3  主体
7 u& W# q8 \+ D* S7.3.1  标题

3 e; A- k4 B) x5 K一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
+ H4 B" w6 s. o7 _5 w! eGB/T 9704—2012

. N/ J+ c: M$ h0 U7.3.2  主送机关
' {* M# n, G1 \) u* ]: z( }5 n
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
" D/ d" l, ]' V. _( D
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
1 o  y8 F: i0 \; @! h+ ?  }
7. 3.4  附件说明
9 P" J0 J( h7 v
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

0 E4 J9 O6 W; ?* i7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
% h, @% Y, D8 S
7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
' z% [" l7 ~, j- K- ]6 M1 C联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
& w- ~1 I: g9 H
7.3.5.2  不加盖印章的公文

. {. F* a! `  [9 S# _# g    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
% _; P6 N6 ~. r" e9 z% r  L
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
6 k& ^+ ]) |4 [- s4 E
/ [$ U2 h! l4 a' t* Y2 z: b    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
' ^1 D. u# A. U" X( d7 U* b% |    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

- s- k. p! U! M4 ]$ S% f用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
2 }) I7 r2 z  O% s3 g4 J
7.3.5.5  特殊情况说明
6 l3 z% V1 Z* _9 P0 O( q: V
0 R$ R  h6 d/ S/ D) j当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
* X9 Y  l0 O- Q3 T; l1 I
/ Y* [% x0 O$ i2 k7 G7 b4 _如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
) N" c4 a& {7 d" I8 p" f
7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

" \, f/ k* H  N4 X3 H7.4  版记
/ V! l) T5 R4 o# n# b7 V7 c
; d1 E8 \4 I4 [7 U7 ]$ {7.4.1  版记中的分隔线
9 A, L) E( ~- h# Q
9 o- k/ S# O* o9 K) P1 ^* I版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
8 S: a% Z7 s, z$ v4 D2 i
7.4.2  抄送机关
/ J" h1 v* S) ~, z$ q, [: c
% ?* i, N$ e9 I    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
, ^; {, D5 W4 ^6 k  {# `  M5 k如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
* ^8 }$ z/ b7 g* x) @! O
7.4.3  印发机关和印发日期
: [: u( \' w/ N( m3 g; i1 M" z
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
: z( ^- w* w5 N+ w4 j- q版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
, g. M) q9 d' r( b# H& T6 n' k6 R* l3 a
7.5  页码
' E$ W% Q5 v$ E. i* Z
. t& m8 x3 D5 n$ C& G( o    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
+ `; ^3 Z$ F9 p$ g9 V' g3 o! X+ pGB/T 9704—2012
7 o% p& s* m/ T1 Q1 v% A3 ?7 `* ?
8  公文中的横排表格

+ {! s) Y# m5 l+ t6 w% D% C0 r" mA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

5 X7 X6 ^+ [& S" {; L" J4 B9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
+ y8 ^  z7 s1 M
. T- Q' R' `. s; O10  公文的特定格式
& g3 C- D1 [1 m
6 W% T7 `/ E* J( K" T) v& b10.1  信函格式
0 J6 h( G: g) D- G6 H# B( R
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
) ~% v- \* `& n4 w    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
: e) S3 n5 \2 a: S- g    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
- P" V: d. ~( b' g, z9 w$ z    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
2 U" D+ K! L1 @    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
& }) i* y# z) @
& w! P* K) \' s2 G0 T7 E: E* [10.2  命令（令）格式
; R9 U/ b" J8 s3 \( R
' N/ C! ^* |% p' l% L    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
" u& D0 @& K0 S& ?& c* Z% X    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
' K+ P, h( l8 ^  B$ {* k7 ]
* S- L8 _/ T& U! j- d6 c9 z10.3  纪要格式
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, d% J) S/ i& ^, l1 F  ^" \    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
* J4 p, v7 q7 M( m# c( I    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
- g: Q+ L% W2 l8 U" \    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
4 Q( |" X5 Y- h5 N6 s' \    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

' w9 R5 d- [: ?+ Y8 l, G    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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