GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B ! _) v! ^' J) K$ b

目  次

1 C+ I/ F0 D" Q& X( n前言
9 W- u, S8 |* s% E1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
8 k% b; U/ b. A4 公文用纸主要技术指标
1 t9 a- K. M0 J7 H5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
6 {. o8 r( ]8 d. p) K7 L0 {; I5.1  幅面尺寸
4 |. M: Z) F0 L9 D" g5 ]5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
1 T* A. s& C; o/ l6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
% D; a8 t" p4 }- p! i6 o+ M) S! [7.1  公文格式各要素的划分
6 z$ `1 y* t4 w; a7.2  版头
  X) U2 Q" l7 L+ ?& s8 Z

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
3 v1 r$ v+ n7 _2 ^; l  t0 M6 j6 }, A

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
: g0 c/ C# i; a4 d& N       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
6 {0 r# j# \7 n" s( o0 yGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
( T' }$ k) i' v0 Z" g7.3.6  附注
  P' p! m2 p1 x3 c7 C3 U" _7.3.7  附件
7.4  版记
3 r7 a9 ]6 ~/ `$ N7 [5 E7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
5 A9 e2 u; \/ @1 Q0 C10.1  信函格式
- c% f8 @  u+ u, u1 W# F10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
- ?& @, W6 j) [. u: ?' p1 v11  式样





" t8 o# K0 E# h; U  P: P
, I$ m  n4 T/ k# E+ a

5 u7 q9 u, }" S" C0 C: X

) T; o; V, N) p+ O
8 }0 x5 I, g( _  d2 F2 W
! G5 E. o& t2 N: n1 C& i3 N
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3 Q$ q, ?" ^  o1 b' U
8 u) h" y% I: q5 P9 Z  m, \( r
2 ]0 y& W$ n* K3 p% I# p



5 A8 E( U4 x- I$ v: y* i& L7 z                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
# I) |6 {5 w, |0 Z+ L    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
- I+ [3 T7 K$ [! c' {    c）对标准结构进行适当调整；
3 U6 A! A, ], ^) G/ G) a    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
3 W3 h+ D2 |  o- {+ O    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
2 d6 Q) m& p( C! h( a$ X    本标准为第二次修订。
) ?5 y6 E; g' K8 `  O& x    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
7 w6 B$ E8 H7 n4 K: T    ——GB/T 9704—1988。

0 ^& ^. F1 _% H) I' p! ?4 C7 C

$ W3 H  F8 i3 F, N
; Z/ p& H' P, ~' l





                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围
! j2 Y! K$ u) t
6 `2 Y) Z) y/ w3 W2 \5 I  ?    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
( \' ^) k2 a+ w& E3 E- t    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

0 k: H: }! b$ r4 j: I6 H2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
1 h- f7 [/ D8 ]1 t! a5 K4 f   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
% Z9 l* I! J" a. J. E4 z    GB3100  国际单位制及其应用
5 r7 s, I' g% w$ K, O$ v. u6 g9 O8 u9 D2 D    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
- H9 E( U# r9 H7 F/ F3 y0 i6 x   GB/T 15834  标点符号用法
- N% h8 i* N: ^9 F! _' \3 e

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
' B- N; C' \3 Z# `+ @
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
& {1 Z- d+ U, c% m5 R0 h" |    字  word
5 K) A( R# f/ O. F标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
& R# R: @8 R, x  t. \    行  line
  q6 I+ x* U7 t# g' R  l2 }5 ]标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

6 y$ y' Z+ I. r' {8 B4  公文用纸主要技术指标
/ E, y6 y2 e4 X4 W
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

# H6 n9 y1 o, u5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

8 U& Z; z  O! l( g" f. {5. 1  幅面尺寸
7 i3 j) K' @+ h3 X  O4 Y, k     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
5 G6 o# ^' j* ^$ {: F+ f# y6 fGB/T 9704—2012

5.2  版面
* C1 A1 G. ^4 x
1 T) _; o1 f- @4 G5.2.1  页边与版心尺寸
0 ~/ w' I0 f- s公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

  \4 x6 h" o* X/ W8 I如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
4 j) I; v$ [  M0 y. E) e/ y
5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
+ @; V4 h$ ]; ?0 g! q$ ]
" I" d4 f6 U* i  k5.2.4  文字的颜色
0 l0 O5 J+ i0 T8 X
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

# O( {+ r$ K. @, i4 t6  印制装订要求

8 e! ~0 t8 Q) X* _- ?: }9 B6. 1  制版要求
# J3 @& K. _/ ?
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

$ `8 N2 F; a+ [4 w5 @6.3  装订要求

; m; W5 U, o* A* A/ ~* ?( H    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
3 d0 k. `- V9 Y  U" o0 x    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
! ?0 X2 {$ \/ }9 x  o' l    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
. W" [4 h9 z2 J; k. e7 G1 l" q    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
' O# x/ t, _, P" o3 G, d包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
( _# m% V* ^: Y- M5 B' X. p( R+ \
; [1 y% ^' ~$ \; o3 O7.1  公文格式各要素的划分
2 M" d( |1 b2 m4 r4 X: k5 K
; u6 n4 ]! J# d# ?    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
( H& c+ s$ \1 X

GB/T 9704—2012

4 z* h2 n8 I2 T# J0 u+ B0 `7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
( M$ Q! ?5 v/ \' G
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
" C( F$ W0 q5 n+ g1 N2 A: H7.2.3  紧急程度
* ]5 O! y7 T1 j# U
- d6 G' q: Q3 y6 r: w如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

' P' b( \% y$ s, J% I由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
" z8 d6 D. l2 G5 G9 u上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
: r8 i* W) u4 I. P* T, m* J如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
' R, g6 Z7 j3 e1 f, c/ t7 D, D7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
; M$ z9 q' V4 B8 K7.3.1  标题
! o, U! f& \; b- r, x
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
/ ]+ w/ c9 O' {$ n: Z% M# N$ z; E4 c
4 x# S" p, ~. U2 b4 Q7.3.2  主送机关

  N2 g/ v" Q7 y8 @编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

$ r  E1 D" q$ X2 y2 n如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

2 H7 J' [. c0 ]; i4 s1 a7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

, N1 ~: g1 |3 m2 d7.3.5.1  加盖印章的公文
6 j/ D# G: Y+ [" M4 L* _; |
! R* {- H6 e% w# Y! v, l) j6 K- {% R8 l    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
, ~( ^  M0 S0 x7 z" u6 z3 G. d5 {: V, p    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
) [2 c/ U; C* X0 `$ u联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文

' }! r& P/ y0 W3 w* Z7 B    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
) w2 N4 r5 c5 o- N3 \/ ?9 `4 \9 `联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
6 ~2 S0 M* l/ M! U$ |4 ]% |9 p
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
8 [  C- V- I! C, J* @
; E* B: C* F2 k, L# O    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
/ d0 m, U1 Q5 j1 a( a0 n    签名章一般用红色。
' w4 [2 J. E% N

GB/T 9704—2012

- [8 z) G, a' E3 S7 P5 V, p: m7.3.5.4  成文日期中的数字
/ \, S- k8 \! L+ F0 v8 l
- f  U- J, G& W" |- _用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

5 J/ V  p1 E/ F5 N+ [当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
! M: c: n, v2 a% S9 n
0 ^  m0 X+ Y' ^7.3.6  附注

5 e7 j0 B6 n2 d4 C0 Z如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
7 {0 g5 e' }$ }$ V9 L+ d
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

, V: t# `2 y: v7.4  版记
) ?7 G0 G  D7 U1 _/ m5 H! I# F
7.4.1  版记中的分隔线
% j! V" G/ s/ F( C  U: K. O2 b5 _
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
3 K. L9 F, N3 g: v8 S' @
7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
6 z, k- h2 f' ]$ A3 M) _8 N( I
2 f  U9 |! i& d+ i1 `8 ?/ |7.4.3  印发机关和印发日期
! O2 J) o* {2 G- P# S
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

* |+ P) l8 L" o  `7.5  页码

- c( L/ l+ E: _: u/ c    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
( R; G& G; @8 E2 S6 Y1 c
8  公文中的横排表格
+ ?6 W, i/ v  c: q) `& Y( `
1 M( f; @9 w3 q! E6 e$ ?A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

- v( s/ k- m$ n9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
' I+ z. A# I7 ~* F# m: v' G
# o- I* F8 A6 u( a10  公文的特定格式

10.1  信函格式
: P- J: S5 `+ ?5 @
" I* M( ?/ D3 r. `( F( c5 c    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
! M) |2 l9 t* V# s) S    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
: ~# T& [: a3 q* H) a  ^    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
: f4 f2 h9 K8 ^0 E6 d1 Y5 u  [    首页不显示页码。
4 T7 k# p1 \$ r: i+ Y5 e3 V, n版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
$ {' B* ], q4 H7 Z8 {. ^  Z# w
10.3  纪要格式
1 x; v& F7 S$ e8 O1 V+ O, u
' V8 n2 }7 ?9 L+ ^1 R3 h6 A    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
/ a4 w# Z; f8 ^8 t) ^  d) a( l    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

7 B- f( p' A: f7 G    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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