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为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”
+ g8 W( ^* C6 K" z3 n% N2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网
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0 @, S) I4 w) M0 ~5 N+ R1 ?为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
/ b8 P# q/ z4 E诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
@; a( v$ P% [ 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的 $ F4 b2 @. U; ~) q7 J. S. @
发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机 5 V) d1 d+ J: C
制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
$ o5 b8 B, v$ X5 j5 L征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于 0 M1 F T2 h, C! u& G4 w
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 " Z) c% F) F* x6 l# t; P
稳定，具有重大意义。 7 o+ N! a$ v- w/ ^% D" n- V
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
% H6 _5 `4 K3 K4 v需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
+ |4 `' z4 y# G益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约
* b C8 \' q* e; A! r，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改 . q) z0 G( p% ^" x
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深 2 \) a3 c" D- E( t/ C$ U: C$ s
刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
! s% i' [9 M4 f9 Q% {& c密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
6 F: V9 u) y# Z7 Z' [致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多 + H0 S; d& \/ }! A
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤 / ~1 L* B1 d A. {
其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各 - H. f/ X/ W" b
种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
: r/ g2 D' F& l7 x$ q% h 第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都 ! g" `8 @8 I8 ~" e+ a, N
与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层 - W7 g; F( Q9 B( A0 O3 Q
次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用 ! a- E2 l. J6 @# v
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
% U" ]2 A8 C6 m$ r g会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之 8 [4 F6 y/ `! B$ s/ r
所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
( k8 U1 C* e% c2 } 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
" ` j3 J* Q( M，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
# t3 V& x, g7 H; D7 A% x，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 2 u3 R1 u/ f9 b R; S0 D5 r
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制 / }) c: i' V: N% w2 e, N- g9 @
，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 7 ?/ I2 A' u! p1 c, [0 y( x% E) h
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行 8 j% i- K* A6 t- l% K& a3 R/ n
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力 1 O! ]% \( f* U$ ]5 j ]7 n
又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明 2 X. R5 N2 Y6 T( l e, b
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 0 f, d& f) m. S6 x$ V0 x( c
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