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第四部分 行政管理
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$ [" P+ I; b/ [; F第一章 政府职能及其转变 + z9 E3 g# f& P8 z! M b% {1 |6 E
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第一节 政府职能的涵义和作用
# @0 ~! i0 `# e7 i1.准确理解政府职能的涵义及其所包含的四层意思。 ; P4 i. }- I: N
2.了解政府职能的发展变化以及各阶段的特征。
& H' B! S% @& p! D4 z( H/ F& @% l' R3.深刻认识政府职能的重要地位。
3 q# Y( v, A9 w: A第二节 政府职能体系 - G$ ?: p4 ~& J7 h3 n n+ w
1.掌握政府职能的几种分类方法。
2 `2 j3 X, X0 K# d2.了解政府基本职能的主要内容,并能举出实际中的例子。 8 K& r: n4 @+ m% ~
3.理解政府层级职能涵义及其划分的部分原则、基本类型。
( C D& \0 v7 U& l4.了解政府管理运行职能涵义及其各部分的主要内容。
5 q0 m: U$ z* n, @" x4 a/ ?1 s第三节 政府职能转变
I2 p- P6 U( d) o3 B6 m1 f& t1.了解影响与制约政府职能转变的要素,并能结合实际掌握运用。 / @1 F( d9 `& {( d; P9 _0 C' @% J0 Q' `
2.理解并掌握政府职能转变的主要内容。 6 ]1 B/ m3 k' y
3.政企分开是当前政府职能转变的关键,了解政企分开的内容及其措施。
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第二章 中国政府机构及其改革
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第一节 政府机构概述
w( y( r2 ?: ?5 c+ G* {1.准确理解政府机构的涵义及其包含的三层意思。 + s/ n. _7 D6 z: i; p
2.掌握政府机构与非政府机构之间的关系,并能做出准确区分。
# N; l1 _' |; G/ t, ^& ^3.机构编制管理是政府组织管理的一项重要内容;知道我国机构编制管理的主管部门,并掌握机构编制管理的主要内容。 & i6 r( H. b& A+ l
第二节 政府机构设置的原则
4 [! m8 K6 n) l c# H7 L1.了解职能优先原则的涵义,并能结合政府机构改革实际加以运用。
3 @( L0 d: D0 \2.了解完整统一原则的主要内容。 8 r! N% q: j# J8 O: K
3.理解管理幅度与管理层次相适应原则,并熟练掌握具体应用的几条规律。 3 X4 H8 y I3 e3 m7 R% S- {+ s" {6 y3 U3 p6 Z
4.理解权责一致原则的涵义并能结合实际灵活运用。 3 d" q5 R: ~- H$ o9 Y3 ~6 e
5.了解精简与效能的关系,掌握精简与效能原则的主要内容。
7 [3 q9 m: c! f) `2 y' N5 Q# b) _6.了解依法设置原则的主要内容。 a' @$ x+ N" H: \$ Z
第三节 政府机构改革
. M6 d9 h: K5 i% c( F) Z* G1.结合我国政府机构改革的实际,了解机构改革的基本动因。
; O& g7 }, Z! x) A- `- M2.了解我国政府机构改革的“渐进式”特点,以及各阶段改革的突破。 ' H. t5 g% C' A$ n, e# D
3.理解1998年国务院机构改革的目标、原则及其成效。 : _+ U$ _/ p' O* r9 Y
第四节 现行各级人民政府的架构
+ S; u6 ~* S% f/ p7 s5 I1.了解国务院的性质、组成和任期、领导体制、会议制度等。 & g" ] I+ u! B" ~
2.掌握国务院所属行政机构的各种类型,并能做出具体区分。 % k( N# u3 v$ I7 T
3.了解地方各级人民政府的基本特征,包括性质、地位、组成和任期、领导体制等。 9 J& k0 {5 Q6 Q. N0 g: G9 V
4.了解地方政府工作部门与垂直管理部门、派出机构之间的区别;知道垂直管理部门和派出机构的几种类型。 , n! E2 `! ?0 M* }/ ?7 o" O
5.了解1999年地方政府机构改革的基本思路。
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第三章 国家公务员制度
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% F9 Z/ I3 |9 ~, f. ?5 y: G第一节 我国公务员制度的建立及其特色 5 \& W4 U) o$ I- {$ k% x# @3 u
1.了解国家公务员及其制度的涵义;了解我国公务员制度的建立过程。
. E, {. @( d/ k! a2.从两个不同角度进行比较,了解中国公务员制度的特色。
; N* ` p: x( Y# u第二节 完善公务员制度,建设高素质的专业化国家公务员队伍
9 R! K5 H h9 s6 J% H# V1.领会国家公务员队伍“高素质”的内涵。 * p5 c+ G* \/ a6 ?
2.领会国家公务员队伍“专业化”的内涵。
1 [/ ]4 _, }, _' g% s" Q. C8 d4 F3.了解完善我国公务员制度的目标和指导思想。
+ }9 W2 m: ?; t$ P第三节 我国公务员制度的基本内容
5 Y- D+ e0 O. u1 y# ^1.了解并能区分国家公务员制度实施的人员和机关范围,以及参照实施的机关。
1 n8 y# f& Q/ f" X3 o: u7 E0 s5 S6 L2.了解我国公务员的义务和权利。
5 n2 N1 ?. B4 o& G3.理解国家公务员录用制度的涵义、录用的前提条件和职务范围;了解国家公务员的录用原则和录用程序。
7 g" s9 g3 {" t$ ~; |: b: e4.理解国家公务员考核制度的涵义、考核范围及有关规定,能做出具体区分;了解考核原则,掌握考核内容和标准,了解考核方法、程序及考核结果的使用。 3 N- O8 K- @1 T: V4 J, R
5.了解国家公务员奖励制度的涵义、奖励原则及条件;掌握奖励的种类及权限。
S& c6 ^) m& T2 X2 I. h6.了解国家公务员纪律内容及行政处分的条件和原则;掌握行政处分的种类及权限;注意区分行政处分与行政处罚、刑事处罚之间的不同;了解行政处分的解除期限以及“解除”与“撤销”之间的区别。
; G2 Y+ ~ E Y0 t7.了解国家公务员培训的类型及培训施教机构;掌握公务员交流的几种形式;掌握公务员回避的五种法定亲属关系及三种回避类型。
" |8 Z7 t. L8 X- t8.掌握国家公务员工资构成的形式;了解国家公务员的保险制度和福利制度。
. g0 e7 T3 ]' x9.了解国家公务员的辞职条件及辞职程序;了解国家公务员的辞退条件、辞退程序、辞退限制规定及辞退后的相关措施;了解国家公务员退休制度的有关规定。
5 C" y* B4 o z2 @; N+ `% G10.了解国家公务员申诉和控告的涵义及申诉控告权利的主要内容;掌握受理公务员申诉和控告的机关;了解公务员申诉和控告的程序。
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* [4 E% r, v& q q/ J5 T+ d7 o第四章 行政领导 $ c1 R6 I/ X+ {' p4 w
/ M2 L5 \+ w1 j, Z i9 s- D第一节 行政领导体制 . E# ]) o1 l% s" O8 c$ {
1.理解并掌握行政领导体制的不同类型及其涵义,并能结合实际加以区分。 ; m7 E; k# c& s
2.理解行政首长负责制的涵义;了解我国政府行政领导体制的演变及行政首长的范围;理解我国行政首长负责制的基本内容。
8 }- ~% x( n! p- [- y P& h& [% @0 y第二节 行政领导及其职务升降与任免
7 y) |& a, }3 K9 k l7 c1.了解行政领导的涵义,掌握行政领导职务序列和非领导职务序列的主要内容。 2 w' S. L0 J( e4 y2 H2 x. L$ S
2.掌握行政领导者产生的几种方式;了解各种产生方式的主要特点。 : B" Q; W% d& w, s, `: I, l7 u5 a
3.了解行政领导晋升的主要原则;理解并掌握行政领导职务升降的人员范围;掌握行政领导职务晋升的资格条件和程序;了解行政领导降职的条件和程序。
: x/ U- q: d3 m/ B4.了解行政领导任免主体,并掌握各自的任免权限;了解行政领导职务任免程序与兼职规定。 / Q* Y5 Z0 k8 h1 S+ A7 h1 `! z
% S; ]% r2 K8 \* E第五章 行政决策与执行、行政监督与协调
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第一节 行政决策
2 c! X o0 H9 q- X1.了解行政决策的涵义,以及由传统经验决策转向现代科学决策的主要标志。
6 D' H; g3 M2 T5 q5 v) z) z2.理解并掌握现代行政决策组织体制架构,并了解各自的涵义。 & h, L2 C' d' d! i
3.了解行政决策的过程;掌握行政决策过程各个阶段的主要内容。 ) z2 {. B. O, V, t! [# t
第二节 行政执行
) ^3 _& s$ a# @1 I# e9 K1.了解行政执行的涵义;理解并掌握行政执行的层级和主要手段。
* W' J( }; @* `' Z! W( ?8 J3 n+ }2.理解并掌握行政执行的五个主要环节。
. k2 F; P. `- }, c1 t/ W第三节 行政协调
7 P& K" L1 J9 ]& `1.了解行政协调的涵义及三层意思;理解并掌握行政协调的主要作用。 8 H% Y& g: F& ?8 K* n
2.了解行政协调的类型;理解并掌握各种类型的运行机制。
`8 @& U K4 i: O4 k i3.行政沟通是行政协调的前提条件,了解行政沟通的涵义并掌握其种类。
6 i# b& U+ v0 w2 A! v! I1 v第四节 行政监督
8 u& b# l z; _% g9 J! h3 e1.准确理解行政监督的涵义;了解加强行政监督的重要性。
& h6 D1 T+ _2 ^$ P( B2.了解行政系统内部监督有哪两种;了解专门监督的涵义;掌握行政监察和审计监督的主要内容。 $ c+ r2 ~3 S+ D
3.了解行政系统外部监督有哪几种;掌握各种外部监督的主要内容。 |