适应经济社会发展新变化，积极完善基层党组织体系

加强和创新社会管理，是当前和今后一段时期党的工作面临的一项重大课题。组织部门作为党委重要部门，要找准工作的着力点和切入点，把组织工作优势充分转化为加强和创新社会管理优势，为加强和创新社会管理提供坚强组织保障。


大力开展创新社会管理新理论、新知识培训

第一，加强干部队伍建设，提升社会管理能力。牢固确立以人为本的理念，按照科学发展观和加强社会管理的要求抓好干部队伍建设，不断提升其社会管理能力。

一要着力推动“重经济、轻社会”理念的转变。结合当前正在开展的创先争优行动，通过集中教育学习活动，加强对各级领导班子和党员干部的思想教育，在管理中体现服务，在服务中延伸管理。二要着力完善“多渠道、全方位”的干部培养锻炼体系。要大力开展创新社会管理新理论、新知识、新技能学习培训，增强领导干部社会管理能力。探索推行主体班次开放式、互动式教学和封闭式、自主式管理。三要着力探索“抓党建、促善治”的社会管理机制。完善基层党建工作责任制，引导广大党员立足岗位创先进、争优秀，成为做好基层社会管理工作的主力军。

第二，加强人才队伍建设，凝聚社会管理力量。要充分发挥现有人才作用，完善人才激励保障机制，让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，激发人才的创造活力，形成共同参与社会建设的生动局面。

一要把社会类人才整体开发纳入人才队伍建设规划。建立完善人才规划体系，在中长期人才发展规划纲要中着重强化社会人才队伍建设内容。建立多样化的社会工作人才引进机制，为加强和创新社会管理提供强力的人才支撑。二要把评判社会管理能力作为干部选任的重要依据。加快干部人事制度改革步伐，着重加大对社会类管理人才的选任力度，形成鲜明的用人导向。


增强党组织服务功能，完善社会管理格局

第三，加强基层组织建设，构建社会管理堡垒。基层党组织是党联系广大人民群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础。抓好基层，打好基础，就抓住了加强和创新社会管理的根本。

一要构建全覆盖党组织网络，夯实社会管理基础。要主动适应经济社会发展新变化，积极推进基层党组织体系完善、调整和充实。二要增强党组织服务功能，完善社会管理格局。在村（社区）层面，尝试实施“网格化管理、组团式服务”模式。尤其在街道层面，要增加社会管理服务的相应职能，重点解决公共服务、维护稳定等难点问题。

第四，加强部门自身建设，争创社会管理先锋。要争当加强和创新社会管理的排头兵，系统学习加强和创新社会管理相关知识，努力成为社会管理工作的“百事通”、“活字典”。

一要在服务提升上作表率。狠抓自身建设，改进机关作风；健全完善各项制度，推动各项工作全面落实。二要在联系群众上争先进。进一步拓展组工干部挂钩联系基层范围，进一步帮助基层化解社会矛盾。□何伟清