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怎样撰写办法?( H+ R& U! ` Y- p5 r/ j
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# K( ~3 P- k% v% _办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。6 D$ m9 _1 S8 T* ~: N3 t! }
(1)标题
3 f0 E* X+ s2 }2 P" t办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
9 o: w* \# N; U* |. O0 } (2)签署9 z+ R/ Y1 J0 z; z% m4 T. R
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
9 O0 S% H6 v1 ~) K1 l5 W(3)正文8 K; ~, Y3 _: C; w% a' ]
办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。
2 j, x9 Z) Z7 b5 z" C“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;/ V: I+ J! S+ A9 d0 Z; q1 J! C1 B
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;
! b9 x. W) a! z“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
d) N2 v6 @ M1 W+ n, }内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
% \' m7 J. [& q: _要写好办法。应注意把握如下几点:* o9 j% h8 k& d9 l
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |