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2012年最新版党政机关公文处理条例文种和格式与原规定的比较

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夜归人 发表于 2012-7-15 16:29:36 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
党政机关公文处理条例文种和格式与原规定的比较
序号
文            种
格       式
新条例15种
办法13种
老条例14种
新条例
办法
1
决议
适用于会议通过的重大决策事项
 
份  号
√绝密机密级公文标明份数序号
2
决定
 
密级和保密期限
3
命令(令)
 
 
紧急程度
√加急为急件
4
公报
适用于公布重要决定或者重大事项
 
发文机关标志
5
公告
 
 
发文字号
6
通告
 
 
签发人
√会签人
7
意见
 
标题
√一般应当标明发文机关,一般不用标点符号。
8
通知
 
主送机关
9
通报
 
正文
10
报告
 
附件说明
11
请示
 
发文机关署名
 
12
批复
 
成文日期
13
议案
 
 
印章
14
 
附注
√请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话
15
纪要
 
会议纪要
会议纪要
附件
 
 
 
 
指示
抄送机关
 
 
 
 
条例
印发机关和印发日期
 
 
 
 
规定
页码
 
 
 
 
 
 
主题词
老秘网注:灰色单元格为新条例有,老办法或老条例没有;蓝色单元格为新条例无、老办
    法或老条例有;点状底纹单元格为老条例、老办法与新条例均有而相异之处。
 

精彩评论3

正序浏览
夜归人 发表于 2012-7-15 16:35:20 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
   为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作,2012年4月6日,中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例(以下简称《条例》),同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)。《条例》的发布施行,对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化必将发挥重要作用。与《办法》对比,《条例》主要有以下特点:
7 g8 w# P( c: @6 R$ _' I
6 k2 K4 |, d1 z) i1 A    一、重新定义了公文处理相关概念4 }, ?# z9 e) P: ]6 s

6 ^( ?8 q& M3 M- w, Q' [+ x    《办法》规定,“公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。”也就是说公文处理由公文办理、管理、整理(立卷)、归档等工作组成。) a, J- H$ x7 v' ^
- v+ ^  E( }" B5 b) l
    《条例》规定,“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。”其中,公文拟制包括起草、审核、签发3个环节(在《办法》中,这3个环节均隶属发文办理)。《条例》同时将整理(立卷)、归档划归公文办理范畴。经此调整,公文处理工作由公文拟制、公文办理、公文管理组成。
2 @8 ]$ v& V# S$ C
4 A8 z) l9 Z) ]/ q' C9 z  二、增加了公文种类. H% G! w( N# U, D' [" _- q
7 B) K$ {: S; k: B4 @* X2 T2 D4 ]
   《办法》规定公文种类有13种,《条例》规定文种为15种,增加了“决议”和“公报”,同时将“会议纪要”改为《纪要》。原有13个文种的适用范围与《办法》的规定基本相同。
7 ]& U3 p' \' e7 W) f$ g: N
- l: E+ F/ ~: x& x    三、调整了公文格式要素4 d  w" K: w/ L- B( U, M
. S( m1 C4 x: |5 ^6 f+ ]# h
    《条例》规定,“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。”
6 q! E( J: K7 Z" ^5 ^$ V
4 d7 \  C. Y) n    从格式要素看,增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”,减少了“主题词”。考虑到《办法》虽未对“份号”、“页码”作出规定,但实际工作中一直在使用,属于增加的要素只有“发文机关署名”。
. o5 ]/ X" c# l2 b% U0 a( U$ i/ M/ @! B+ C3 f
    格式要素的应用有以下变化:一是规定涉密公文应当标注份号(《办法》只要求对绝密、机密公文标注份号);二是规定紧急公文应当分别标注“持急”“加急”(《办法》要求标注“特急”“急件”);三是规定联合行文时发文机关标志可以单独用主办机关名称;四是明确规定公文标题应标发文机关(《办法》未作强制性要求);五是规定有特定发文机关标志的普发性
/ R2 T1 V' H7 c0 `0 r) Q4 q公文可以不加盖印章。3 P/ ~9 J: o# T2 I4 X' b) {; R$ s' ?

, T8 r2 W# O5 l6 H( S7 d    公文的版式以及格式要素的具体应用,《党政机关公文格式》国家标准将作详细规定(该国家标准尚在编制中)。' S& G% H  G' x% b" i* Y, Z

8 \7 ~% b* U8 v: Q    四、行文规则方面增加了一些具体规定
8 f  y/ W2 _# u% I
  V  M; z" p$ W/ P( D6 U; q  J    《条例》减少了“行文规则”一章的条目,但增加了一些具体规定,主要有:上行文“原则上主送一个上级机关”(《办法》只对请示作此规定);“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项,应当经本级党委、政府同意或者授权”;“下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报上级机关”;“不得以
) C7 I( |: v9 f" L) r  V4 [6 x$ G本机关负责人名义向上级机关报送公文”;“属于党委、政府各自职权范围内的工作,不得联合行文”。" e8 n* u# t% F( v; z
3 X, E9 D5 E$ U) w3 Y) Z
    五、公文拟制更加强调程序规范0 ~2 g0 {+ P5 D2 U) I' V: a# @

0 D' @. ]+ T6 W* i* s/ l. U2 a    在“起草”环节强调,“一切从实际出发,分析问题实事求是,所提政策措施和办法切实可行”;“深入调查研究,充分进行论证,广泛听取意见”;“机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作”。
6 f+ q* J9 r7 \; |: ^/ X9 a
7 a% p5 X1 K  Z  q  _& M, z) ]    在“审核”环节强调,“需要发文机关审议的重要公文文稿,审议前由发文机关办公厅(室)进行初审。”
; C& W& C+ `* M8 O8 j1 j3 N- U9 L9 K* o; q! A4 q
    在“签发”环节强调,“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”(《办法》只对上行文作此规定);“党委、政府的办公厅(室)根据党委、政府授权制发的公文,由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。”
# X$ y2 G% p: p* a/ c+ R
( }, M7 h  o8 j; n$ Q    六、简化了公文办理的环节9 U* R; ?+ _9 x: j( B) d, {
1 _( b0 T* Z, \2 ], _
    在“收文办理”中,将“审核”改为“初审”,将“分办”、“批办”并入“承办”,并增加了“传阅”、“答复”2个环节。. a7 O& o1 L  g/ w* N: Z
( ^2 U. F* Y5 q
    “发文办理”的环节由8个减少为4个,其中,“起草”、“审核”、“签发”3个环节列入“公文拟制”,“用印”并入“印制”。
0 b- \  j* u) u7 l* w3 n/ k; K7 P  @' @( P) Q  @9 L
    《条例》将发文办理的“分发”改为“核发”,规定:“公文印制完毕,应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。”
0 y" y" ]! Z0 A- }
9 S: @9 D. I" Y( Y    七、公文管理更加注重安全保密/ r5 D3 W, V5 L
- w- B" p" x1 ?( O/ c7 m
    《条例》在第七章“公文管理”中着重强调了有关保密规定,提出了设立保密室和阅文室的要求,对公文定密和解密、密级文件的复制和汇编、公文的销毁和移交、新设立单位的发文立户等作出具体规定。
9 z* M8 E1 J( w
 
 
 楼主| 白纸黑字_续写了 发表于 2012-7-17 17:59:50 | 显示全部楼层
 
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4 _4 t9 h: w9 {1 G& @# f! R1 L《党政机关公文格式国家标准》Word文档下载 9 V2 s; S8 W: Q( {! ^( L
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