破格提拔必须有令人信服的理由 南方日报评论

破格提拔必须有令人信服的理由
南方日报评论员2012-1-17
破格提拔背后是否存在猫腻，才是公众真正关心的问题。一句“符合程序”的无力辩解，既证明不了破格提拔的清白，也难撇清暗箱操作的嫌疑。这也是如今破格提拔越解释越陷入困局的根本原因，答非所问，自然无法让人心悦诚服。
最新一期《学习时报》刊登题为《走出选拔年轻干部的五种误区》的文章，指出部分地方在选拔使用年轻干部方面经常发生一些超常规行为，暴露了以领导赏识代替群众公认的干部选拔误区，这种“点将”方式就有很大的局限性，容易造成因人设岗、任人唯亲等情况，同时也容易滋长用人上的不正之风。这将近段频发的“官员神速晋升”事件再次纳入了公众视线。
自新一轮地方党委换届工作开展以来，一批年轻干部的提拔引发了公众的质疑。“最年轻厅级干部”张辉、“最年轻市长”周森锋、“晋升最快副市长”高京燕、曾伟昕以及“最年轻镇长”牟阳……升官记录一次又一次被提速，让人不得不感慨没有最年轻只有更年轻，升官速度没有最快只有更快。当然，年轻有为、巾帼不让须眉本来是好事，这种“不拘一格降人才”的作风值得社会大力褒扬。遗憾的是，14岁工作17岁入党的，没有从政经历却一下子提升为副市长的，干了不到一届副镇长便直接晋升为副市长的，等等，尽管官方均出来回应符合程序、符合政策、符合标准，但网民们对他们选拔任用的负面评价远远大于喝彩的声音，对他们的质疑声远远大于赞扬声。官员神速晋升基本上都离不开四个字“破格提拔”，但是反观涉及的当事官员，除了被网民找到漏洞百出的简历——简历被列为机密的除外——外界几乎看不到他们有什么“能人所不能”的过人之处，这样也就难怪破格提拔的对象屡遭公众围观。
《党政领导干部选拔任用工作条例》对拟提拔干部在原岗位任职年限作出了明确严格的规定，且需逐级晋升，特别优秀和特殊需要的方可破格提拔，这在干部任用的实践中是允许的。但是，符不符合程序并不是公众质疑的焦点，破格提拔背后是否存在猫腻，才是公众真正关心的问题。一句“符合程序”的无力辩解，既证明不了破格提拔的清白，也难撇清暗箱操作的嫌疑。这也是如今破格提拔越解释越陷入困局的根本原因，答非所问，自然无法让人心悦诚服。干部破格提拔必须是出类拔萃的，要有令人信服的理由，更要公开透明。把破格提拔对象的德能勤绩廉拿出来晒晒，把破格提拔对象置于公开、公正、公平的环境下选拔，那么不管被提拔的干部多么年轻，都将获得较为一致的认可，也会使干部选拔任用制度获得更多的公信力。
为何官员神速晋升遍地开花？根本原因在于《条例》对破格提拔的具体条件和程序没有作出明确规定，各地都是按照自己的意愿制定破格提拔方案，甚至这个意愿最终沦为某些人的意志，没有了制度的制约，让这种“破格”与“重用”找到了更多制度外生存的土壤与空间。应当承认，公众屡屡围观破格提拔对象，在一定程度上让这种“破格”行为多了几分忌讳，毕竟哪个地方都不愿意成为众矢之的，拔出萝卜总会带出泥。好像当初大家忙着人肉“史上最年轻市长”周森锋，很快便发现了其“论文抄袭”事件。但是，舆论的一过性与遗忘特质，注定了追究违规提拔责任的重担不可能落于公众之上，随着长江后浪推前浪，人们甚至会记不起当年那个“最年轻市长”周森锋。国家干部选拔任用，显然不是一次过的行为，从各个方面来说，打造年轻有为的领导干部队伍，都仰赖于制度的有效构建与完善。