GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
- R& @; G) N, O% w. X1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
) `6 N5 d/ M" ]- p: ^) z1 j. m+ o& n5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
1 U/ P. s6 e- Q( Y. d# \5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
% }% w4 A3 h+ l1 f8 p# N6.2  印刷要求
6.3  装订要求
5 V7 e4 @9 f; J: c7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
0 ]) e8 ~# e  [- l! f* N" ?/ z+ G7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
9 q- u4 a. t6 s/ P+ ~8 U       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
8 r' W. H* \7 f) G+ J3 gGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
# ^& |6 R+ p2 S7.3.6  附注
: _, \( z) z7 A/ V% k* m7.3.7  附件
  _2 I. l/ {: _& }+ T2 H" u7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
1 N2 Q' U+ l9 D7 z7.4.3  印发机关和印发日期
, c8 l2 ?. N4 x$ ]( ^0 S' c7.5  页码
' v) e6 `: Z+ j. J, O8  公文中的横排表格
3 m) U! D( X) L! z( M# z9 t; S9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
) h# S' j& u9 @" B* O" P/ ]8 D10.2  命令（令）格式
4 D: @4 z  Y! K- {1 q9 o6 e10.3  纪要格式
  F9 u; d2 e7 H) ~6 D11  式样
% C% Y3 E% Q5 D& p6 y7 B


. B- b2 V. z7 c& d0 W
2 Y# W0 r( Z; V& E% q


& D! Z2 |! \! `' d, y

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& N: M+ `+ A& R
* c* u0 ^" b6 |9 d# a% h

2 U' r- Z7 N& e, p  l
% B; ?3 U1 i) u7 H% Q4 t1 i( n

4 n7 P! r2 \/ I5 m0 g( ~
: z" _0 M3 a0 b" S$ J: u$ q

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5 Q6 e# ~+ \! S2 |

0 j6 U! E( W6 ~2 `' S1 D' C
6 Y% J1 f6 E% T) z$ T' m
1 k! K5 e3 g; |3 R
; {3 E# E0 Z2 Z. A, L) }5 J                                                                      GB/T 9704—2012

* T) ]7 Y' ~/ F6 L

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
' s5 `, p5 |: p) ~( P1 K    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
4 x  S. t' K6 Y    d）对公文装订要求进行适当调整；
* ^% O9 C9 X0 B: l3 U+ J" o# p( n" ]+ w2 we）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
9 }) `7 T( n, z5 W8 H       的编排进行较大调整；
5 [/ L) y3 d* s, Y  M0 `9 Y" D, i    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
! H% W6 s; o3 J2 F5 y    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
( t5 K! D3 Q9 O+ h$ n    本标准为第二次修订。
4 R2 @2 Z7 U  e! ^- U) x    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
4 }  w  M2 Q! s, q% ~( B    本标准由中国标准化研究院归口。
- z  ?' k' S3 R3 [- j5 _" H    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

  b' q. D/ }$ z3 @# Q
2 V7 A# A, C9 Q, Y! h
; u' Z7 Z# L0 o- N8 z

7 a# i  r6 `8 n7 r

8 ]5 b0 y% k! r* i  O: V3 j

4 o$ V1 i2 ^7 i3 {" b5 o4 ?
                                                                     GB/T9704—2012
$ E4 X7 F7 g# \3 U
6 \3 o! _3 ?5 \; k8 ]  q, f

党政机关公文格式

* U3 D8 q3 U- Z7 A2 j" z( H1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
- F; U4 Z9 l- \# Z% I使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
, _! s$ F" _3 x
1 ~/ P$ z' p! c9 e7 T- p2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
5 i) C, P; E; B5 i, i2 _  J    GB3100  国际单位制及其应用
0 b+ g( B# W3 k9 C0 |    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
' g* \: u/ k7 a2 O. J

GB/T 15835 出版物上数字用法

- A4 b/ `) x5 o9 Z5 [3 D0 K3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
' K2 N: l$ a  k: L9 M    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
+ Q  f7 {. {3 @标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
6 _! X$ }- u% W9 d7 b% Y" F" D
0 m* a) K6 _( U* W4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
4 l0 x6 j7 k5 W
" x/ v. t' o* `, l5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
, G8 m- F/ T5 s: J- {4 K2 F9 |6 l: B     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
, Z  q, o9 _6 E( |- \7 h
" F$ ]1 E* C% X" V5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
+ Z/ N! \% m" t) B; O公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
) s. j( {/ @& ?/ X
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数

0 Q$ `* C- q0 k8 H! |% V5 N/ H一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
' m# f. h2 D2 {, H7 G5 G/ t
- Q  Z5 h+ h/ z: c" X5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
# t$ Y, T' K; @, u, T# a. o' I
6  印制装订要求
! v/ V6 W. Q* r% _, M* V
9 n/ b7 L% n7 B. P6. 1  制版要求

' @) p2 s' N5 n版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

, q2 M, o3 t& a. {6.2  印刷要求

$ h1 z& j/ [4 e: S+ S双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

/ O0 N8 \. l$ }3 |& o/ m6.3  装订要求
7 z; v* W2 G8 \. F9 S% U
4 {! w8 y1 R& j9 v    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
0 h4 Q* w0 m+ R    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
  N6 l" ~) @. C- a    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
5 u9 J; [: |8 O' n* z包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
6 R# U$ l- x- z; F
* Q3 v4 A; y+ g/ l7.1  公文格式各要素的划分
+ \3 Y4 p! C. V$ W# F- c/ M' H
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

$ {& \+ k6 W. Y, ]$ [" c6 }$ {7.2  版头
7.2.1  份号

! N  z  z$ |, M如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
3 s/ S( s- O& Q$ b7.2.2  密级和保密期限
9 d. A3 S# r" j
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
+ u7 u- S7 I- T3 W3 s; _7.2.3  紧急程度
9 G1 k, B: ^+ a+ r. _+ c
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
2 C: I' B( x/ @9 T7.2.4  发文机关标志
  ^1 n4 {( w& ~6 C9 g; m/ Q/ E
2 m: t" Z( Q9 _$ _由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
8 [& h! ]9 s( n) k/ \- M: p0 C发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
( e3 |) Z$ q9 w1 Q# _7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
/ l$ @- O5 k( H1 ]% w上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
5 g. i) A. `/ c  b: G4 o, C" V如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
) P* a: z; d5 Q( G3 i1 j5 r' p$ Y7.2.7  版头中的分隔线
& U: O/ P5 L. m
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
+ ^1 K2 o4 F$ _8 e+ P7 `5 ~8 ~3 s7.3  主体
/ w4 f6 w# a: P/ l7 k8 J- }4 D9 z7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
, I/ d# G' }$ H) v  `/ [; ]
. k3 F! r; S  Q) {4 f7.3.2  主送机关
0 }: f+ g( P/ o5 d& |3 I* T
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

$ S5 @+ U* l  j( n/ @7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
; R' x6 u( A4 J3 A" I0 Q# a
! ^6 O1 m, a3 X! R' U4 X3 V( y7. 3.4  附件说明

+ i9 U( @! r0 L% f! ?" y如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

! V% |% c0 r, @+ {    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
1 [7 u7 q: O7 j- h% d5 y5 g" `+ a联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

( \; y5 j2 T- A7.3.5.2  不加盖印章的公文

# H" m5 X9 q' x9 r  j" k/ D    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
; ?; [. A: j: d  n( g6 d8 F联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
% S% ~+ J) U  C: g
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
4 Y8 M( i3 p( d
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
2 I9 ]5 V+ v% z6 V& A  R4 G    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
. a8 ]4 o  ~+ i, v: V) ]. v$ h; F
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
0 s! `# n! l$ y/ Z$ R
9 J& p5 f; M6 j) U8 V6 S7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
) K2 g5 ]$ o  i. W- q1 E
" \. W# Y% {5 F1 i) I7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
, d! N6 D$ i6 b( q# R6 e( d, q
7.3.7  附件

4 i: H7 h# Q7 D    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
; l7 W1 ?# _" N( A
7 x! G' W9 ]( Y5 S3 _) }7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
8 b$ q7 ~  ]3 i1 m+ L
; A% v! ?5 \9 O' P6 ~' h; s7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
3 L. z) f1 Y1 t6 O8 s1 H
2 R: D0 t" G2 P! q7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

0 l8 v4 w4 c! k1 r  Q7.5  页码
3 g' W7 H: H" r& S( G1 N
% _. c3 u% r5 m8 ^7 G    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
. \& |" _7 K) ~- w0 A7 c9 W
. J3 T- b- d$ y$ b# H% r6 p8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
! ?. |$ J, i4 g( J
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

. L1 Y) i1 T0 j  U' Y9 S7 G公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
% h- ~- |! g( N3 e8 t$ {1 d9 X! J
10  公文的特定格式
' P8 v' Q/ P7 N* l, o5 \
10.1  信函格式

" B* R  d( b8 g    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
. g9 e( \" I. L! }4 [    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
) r7 G/ L7 k9 w) z, v0 N    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
- I  N! }, r# z9 Y. P! z    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
* V) q; ?; K9 x1 M( A1 H版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

" e, j! l; L' y+ L/ _+ a    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
7 G8 B3 r7 Q4 {7 C6 j# O& f
10.3  纪要格式
3 V# ]3 W0 j' m* B. i' n
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
# c7 V! K# s" y& P5 h/ _; [    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样
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1 `* g8 E- R  ^) q    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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