GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

6 N( N: k$ x# T  ?' K: F前言
1 范围
- {1 d7 q$ h5 l$ K' k2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
9 ^. e' G5 J0 s" D  h9 z8 X5.1  幅面尺寸
- c/ g2 O; w" y3 a  t" i) c, s8 y9 b  U5.2  版面
! S1 }4 r( v2 H

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
; R+ N6 t/ V3 I6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
" D, x5 f, ?1 o8 |7.1  公文格式各要素的划分
0 d: g3 P  e$ R6 r  A4 G7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
( }" I, y7 Z1 m; O/ ?8 Q& F

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
: g4 t, P7 P0 j

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
* a2 J1 n) f  i# g" ~% a1 o       7.3.5.2  不加盖印章的公文
6 K. K( t# z+ V7 U" W2 y       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
6 \5 v+ P4 y+ B" L6 {) A       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
5 S& d  b! g6 t" D0 w        7.3.5.5  特殊情况说明
) `& j. D9 P1 r; {7.3.6  附注
: W7 x$ p* e# p6 a! I4 d7.3.7  附件
. |- e+ D. X1 h8 s* O7 H7.4  版记
! A+ b, [$ O4 ?' W1 F0 h; R( L7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
2 D4 a2 ?/ P# H& u9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
9 h% h0 r( i' a2 J10  公文的特定格式
10.1  信函格式
2 e5 e0 a" T" s: h4 w; R4 H10.2  命令（令）格式
5 G0 x2 b$ g9 c  @0 d$ v5 n  l; D10.3  纪要格式
11  式样
+ D$ I3 N. i, J0 }# _. L) h! [


* ?$ }' D; X, Y& Q& r1 ?

; f# L6 L8 `- L- g/ x
( B9 m& R! C& p  N& L

4 ]! v% Y! ]# c( R# ], F+ {1 I9 N
. ]! V" S% {6 R8 T7 Y! t# M
0 u( S2 l% t0 [& S
; X5 ~$ B7 L' B0 I: E2 d4 ]# j

0 p$ ~5 _! I, t; ?
" Q. e3 z8 \& t* N

1 T2 E8 K# i9 S; V2 _( G


/ P$ B* I, H8 g, V* A

/ \, U5 y9 m" \: C1 g% a


  n* e/ A( b0 K. x6 @$ F4 _
3 s/ }4 {/ L7 k  L
                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
! H0 c7 \( A& N& |. r: U1 s    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
# ^* V- x+ a- m    d）对公文装订要求进行适当调整；
! i% ~- Z0 G. d3 H$ J, m& g/ Oe）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
+ ?' d/ |+ e" r: F    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
, d, F; p' H$ z    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
5 P' \/ X/ }: \3 y( {4 t    本标准为第二次修订。
6 j# ?( |) [$ o+ s) y, d    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
$ G! P  k: d7 r1 V2 F    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
% a5 n) Z# y* y$ D! K$ ~    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
- f! q2 x; t+ N2 @( Q( N! m6 d9 a    ——GB/T 9704—1988。


. J9 O8 H. y4 o  |# z

3 V! u" Q* l; S9 q% B
3 m* q) O  [) {2 n' i6 r
, }/ _# N! x6 z1 i. [9 z, A$ c( @
5 G( b1 `% c0 m+ c
. X8 ?4 q- t) C# q8 o5 L, p

  k; X1 w( ?- F                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围

! Q5 R5 k9 C/ a    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
4 Y, L- w$ P+ s使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
3 \3 ^/ I$ u* Y6 Q& ]& [9 |
/ k8 c+ F: r1 q+ `: H# @2  规范性引用文件
6 Z* Z. h9 B. }  M. E7 j
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
. F3 v4 ~- U7 q5 B; d! ], Q$ O   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

7 H' ?8 e7 Y$ z3  术语和定义
2 n, N3 L& c' G* D/ F. V; C- G" ]# X, \
9 I- e* [0 \6 s: k0 |下列术语和定义适用于本标准。
$ a! [2 R9 X1 e. M8 U2 ?3. 1
1 C8 q7 W+ q5 D3 x4 V    字  word
. R5 q0 h; w+ I5 w6 x* S8 G标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
* t2 [0 _1 h9 v5 }: B6 e3 Z3.2
2 W$ F' g- [" {* c0 H, w8 n/ k( l    行  line
+ S4 a( k3 T, F5 f) g标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标
8 h5 T9 H+ r& F. w; u
- `7 d4 R/ R5 O; F公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
2 H1 _  V( S& I1 u/ {0 k
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
+ J7 B6 }9 i7 h) ?1 Q$ g" _     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
4 m% u# n0 C" Z0 d
5 a$ K4 {& m' Z+ o6 B+ c4 S5.2  版面
* V5 x5 L' m6 H- ^
% \  I1 a' j: `% W7 {7 P, g5.2.1  页边与版心尺寸
) K2 E" B6 u1 Q* i) O7 t公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
1 [" B( e4 K" L% `: D3 B/ D
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
4 |0 U6 u5 {1 m) T6 w
5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

8 S6 J$ H0 ^- s/ l" r6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

# s/ E$ K: o: x+ }1 `9 _. T6.2  印刷要求

4 @2 ~1 q0 M$ V$ _- Z/ P$ e双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

4 {! P( y" I4 k! ]% g0 ~6.3  装订要求

7 s! T" i! D; n  y8 F, q    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
0 W9 C, b/ H% V# q) B6 I  k5 {3 B    骑马订或平订的公文应当：
  k; F3 {- v+ t, k6 D; s9 ^6 x8 {    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
! J4 m7 M! Z# V# L3 G) _7 K    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
+ \- g& Q) C( }包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
% d- |! p2 ]. D# q  `$ ?2 Y# T4 v
7  公文格式各要素编排规则
9 v6 ~0 p  f; s# W
7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
0 c% P; v1 A+ H9 J    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

* y6 }' K3 L+ |- o如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
6 I& [, f& f. O+ A  t
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
4 C1 k+ N, V% I, d$ g0 O7.2.4  发文机关标志
2 D  L  A/ @6 ^) g% g" ]. l7 s* X: d
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
) M$ q: h) _# S
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
, M1 H3 G- k. v$ Y/ z* F6 L0 Y1 z7.2.6  签发人
' j; y) `& k1 r5 x0 j" a. c; Z
: C8 F, v9 u, F( J由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
, _, U0 w. b1 d& d; D+ M9 x7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
' `( O- \1 Q, u: s- G* U7.3.1  标题
9 a( D( A- u" s+ ~6 `2 J
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
/ x* i5 a+ J& H) lGB/T 9704—2012

2 `" k) s1 u. J6 ~8 v7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

" H0 _9 c) P, {4 W) F4 w1 d7.3.3  正文
" k7 p8 w* l" J" I4 a
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
, p" ~, ^; {# }5 M% \
3 O, s& l8 b6 q* Z  ]9 N8 |7. 3.4  附件说明
/ h' w1 z; U5 K7 K8 H" t6 S
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
1 r# v1 O+ U" X. K: C. @7 l* I
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
/ o& |  ]" S# s
7.3.5.1  加盖印章的公文

0 [# @5 B; {( g9 @" g    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
5 x" |0 D5 i' {+ O联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

( `( {+ o) ]. Y/ G7.3.5.2  不加盖印章的公文

1 P6 j1 n7 @4 d+ j    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
, A1 B: D3 c) _" S联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
' M5 b- ]1 q4 r; E* h1 a, @9 `( r  B
% O( D. Y4 B0 l7 J0 f5 W" ~6 ^    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
4 G4 |+ R3 \7 j/ ?& s$ m5 \, P. r7 B

GB/T 9704—2012

% L: E& c- q% \4 H- T) J7.3.5.4  成文日期中的数字
% X' ?- v5 v7 E' t$ W# a" Y  R7 b
  t% I9 Y, G) m- k+ V1 Z; w用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
) |8 L7 u6 K0 K
5 m/ F4 }* R6 m% K/ \1 S7.3.5.5  特殊情况说明
) ?* n3 d7 o0 o
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

9 ?5 {( P1 z6 b+ m" V7 z7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件

% D- Z" l: j- f6 K    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
' Z5 N) }1 p7 n" Z% |/ d" m+ Y/ t
7.4.1  版记中的分隔线

* ~' P, A! Z/ G* W版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
7 T4 ^6 }# m- g
7.4.2  抄送机关
, R- T! `8 w" ^) v  m; F
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
8 k3 `9 A9 j. S3 m2 ]如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

# W4 n) {6 d2 s$ S- z! R7.4.3  印发机关和印发日期
6 G' A) Y8 {8 {* g# Y
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
8 D. Z# R) j; T% M4 }
/ l& @9 A0 L  H7 P) g) B* Q7.5  页码
% h  @2 w- ~2 V0 E. q, {3 V" z# _' z
) E: T" G( A: H, B    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
6 u- }! A& }: N2 i; cGB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
2 Z8 d6 T0 u9 v& H& y
5 P4 j* K0 J6 w6 b& r# L9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

3 D$ [# q' @2 @, O; \2 k, B" b3 `公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
  X. ?; V" Z! z+ r
10  公文的特定格式
" n, V" U) r1 D  v- y! T
10.1  信函格式

" K( \3 A" R; V" G    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
; K/ j: O) x" Y) `) W    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
- E' h0 H8 Z& ^/ Y$ M1 _    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
; {( Y+ Z6 H7 M- ]    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
7 `4 ?0 \7 `. b    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
6 _5 j5 f5 ?0 |% B# E    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

: _; ~2 m; ~9 P! D10.2  命令（令）格式
+ c+ E( V  `# q% B
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

! ]% D; v! K8 ?" A/ m3 P# E10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
! ^) Q1 M# T+ O    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

1 |# f7 ]8 {; O# A( P11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。


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