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4 P* v A9 f. Y- {" v 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
8 R+ [( P# k! |- K( X9 F) ~ 第五章 公文起草第十六条
4 W5 t0 f8 P; t# N9 d# Z 起草公文应当做到: 2 Y3 J {$ h& [$ k
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
/ y: z6 G; _: t (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 0 S4 j% ^- d9 U( N- i0 K; i: t" j
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
; c7 ~8 `; o8 i5 |+ M9 d4 s$ y/ ~. N (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
: W( ]' t# F, O (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
' D5 ^) z7 Q$ d5 ]: x7 _ (六)文种、格式使用正确。
( w0 S; t8 j9 e6 W" Z2 z (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
- h0 b/ g5 V3 i# F, \$ f 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
$ J; o( Z% i- e6 Q 第五章第二十五条 % o8 i7 f, ?4 E
草拟公文应当做到: 8 u3 F! J' w- j% ~ ?$ O
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 1 L7 H% V$ {& i3 `. L
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 ) y, h3 b: h, V7 a+ ]/ |
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 T+ D& S% e* F; N! V
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
' d& X5 I; E6 U: h7 D6 K (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
' g- r( n& C/ W& U (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
- r5 S6 Y9 T N (七)应当使用国家法定计量单位。
7 ?1 f- L3 N* z- R, {2 V. Y" C/ m (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 0 w5 [, s& Y5 c' b
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 " A* e+ a# e) U5 O9 d5 k- h4 H
三、公文序号标点须知
* Q1 b- K0 @( \* L$ D% H (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 % ^. ?" j q1 G0 Q2 q
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
$ G0 V0 e. }4 j. e9 h/ O (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
5 H9 u) b( Q' a: e" m: ^) I (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
) L& T) j8 B6 H7 b6 L" P 四、其他注意事项 , d4 F ?' N m( H, d' U
(一)关于汉字排序问题
6 L6 `: x/ \- n 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 # v3 ]% j/ N) m
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
, L% w0 r* L! Y" V 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
! ` S+ g% f/ D. }. { 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
+ k. {" ?) A, D 3.省略号后不能再用点号。 3 ?- N6 ?6 }& r& A
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 , B# I. f* y) s8 o9 z: ~
5.破折号错用 % e/ V5 s: \. j& B7 D9 W
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
9 T+ u% F9 W' w) L6 N, q% S' M 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
. M0 t+ |: B7 b- `( m0 \ ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) % T; x4 j: B" B8 g( y# x! i, t
70 —— 80 % ( 错误 )
+ W3 I/ X% Q* [6 d- |+ D+ K# B, U7 r ; 70 %— 80 % ( 正确 )
# b4 p7 i6 B7 h% j 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
9 v$ |/ y* C: t1 i# F6 b 《 < 民办教育促进法% c2 h6 u2 w4 k+ g
> 实施条例》 ( 错误 ) / l, }; f+ R( D
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
- S& W# Q3 j5 F& y 7.该用引号或书名号而未用 ( Z. r) D, w4 U) m( |8 @1 i
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
- M8 l. R! l% R$ J 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
+ L) S+ t9 I# Z7 S) ?$ T# D 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) 2 D( A, ? \9 n; R1 G7 q8 I [8 j
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
0 v- X r- W6 s( n5 H% T; p& q 8.公文发文字号错用小括号、中括号
4 J" v3 L: N5 O. w2 L5 e7 ? 越政办 (2004)9号( 错误 )
+ j6 b; l- v* H ?' I. T* o 越政办[2004]9号 ( 错误 )
( s3 N7 u' h, j 越政办〔2004〕9号( 正确 )
1 p5 S( Q v9 Z q7 b; G (三)关于数字用法 + Z6 z6 r* G% d" b: j
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 ( m3 X0 e T* m9 s: F
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 9 [7 R. s4 {( ?' L
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 - w4 N! t1 h9 x0 h
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 - x7 [0 g8 T! D* I$ `
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
/ g. Z& j, J6 V: s/ x4 i( g" q 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 . |+ W+ ~5 L" I% Q0 H# [4 z) s
(四)年份中“零”的使用问题 + c9 d, p% F/ o& H0 C1 e7 K) ~0 E
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
7 J; a% D3 V! O. B 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) & i. l y1 I2 h9 r5 c$ z
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
3 y \* Z/ g5 b/ d; Y) L9 s* f 如;二○○五年(正确) + I A$ G+ h1 d$ Q) y1 x
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
+ W: x' U% x: V! [% `$ X' [( k i4 g 五、关于汉语拼音的使用
1 N) A L) i* P, h 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 5 H, c$ y, N6 W( J' a v
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 4 c1 D. Q2 f/ D% E8 {: A. _
3. 词内连写,词间分写。 ) j" i$ n* \- i
错误一 : 不分音节连写 : M- a! M0 p* r& I9 r0 i2 Q
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
/ a4 ?% ]8 I6 B7 Z0 S ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI / w1 L0 }/ ^; P1 ]" }
错误二 : 拼音与一个个汉字对应 / O$ _, T: S3 ]/ c" N# H1 |
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ( | _0 N- Q1 B
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI ) q/ a5 N% @* J# i3 ^/ C* s q
正确用法:拼音应以词为单位对应 * ] H9 \" @; U
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
* R" W. H/ v0 c2 k ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
$ u% U$ D1 w; _% [7 A* b% C 4.分词连写基本规则。 2 G" [8 |; @( u" h( |! u
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: ) Q2 {) {5 G3 Z9 x
音节
# b( J/ p! W7 z4 {. z* q yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
/ n( i. S; A0 o) H' z (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
. g' M% ]: q* U6 y0 P 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
& l7 V- ~/ ` ~# | 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
* T, O0 h% t) ^- l (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
5 Q/ W* P& o$ ] (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu 7 D& u6 y8 [4 Z1 E3 p3 s+ W/ u) G" B
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
, B: L8 E! }% E 其余分写。如:整理好
' y( x, k$ D6 Z- m) v zhengli hao
4 ?+ c, A1 E Q# J5 Y; c" I+ k# J* T 5.短横在拼写中的使用。
- H" Y" T& X. ?+ ]2 L& O 缩略语词 如:环保 huan-bao
2 A# H8 @, ?2 ]/ p/ v# g% L 中小学 zhong-xiaoxue ! _* b1 k9 @1 ~; n: K+ s' K
约数 如:三五天
" A/ Z" L0 y6 j4 w! U0 n* H! ~) { san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui d2 d7 n' H; J8 R( G7 n( k
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 : P! E9 w, E# l
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi 2 L) W0 s& F/ p* B" |1 `$ G
6.大写字母的使用。 + M9 v8 k2 \6 W5 T3 k2 f
(1)人名、地名等专名的首字母。如: / @7 b4 Z _# t: X+ q
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 3 z# w/ j$ p; a5 V2 f7 y' O6 v' \
(2)一句话开头的首字母。
- v2 u0 Q; `6 m' G* K% m1 N (3)诗歌的每一行开头的首字母。 + ~2 _" O2 q$ B; r, d
(4)标题可以全部大写. , [/ \0 E7 t3 n
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
! d, R9 H) ]$ I! ^. P9 w& q 公文标准格式(摘要) 5 u! D! ?( g2 D2 k3 e* T' i- I
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 / d! u9 b, p, s5 c! @+ b
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 u+ w8 Z' Q1 F# V: d
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
; i/ i% e: N0 p: l0 v 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 : V/ H0 d2 Q9 k1 u1 ]+ H' z9 Q" a9 w
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
3 @5 `7 g1 w$ t6 L h# b# ] 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
3 s, S, {* R. k, K7 l3 d3 ~ 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
2 H5 j3 O3 `# Z/ \$ m. V9 [0 H 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 8 D, l% b' e* O) N' N6 B$ h
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 % P% `6 `+ w# l2 G* L; X$ z: I
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 4 |" G& ], J$ t$ l
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
) X# R K2 x7 W# A 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
) ~# K) }4 P* v* j2 H3 z 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 % i5 Z* i$ f9 `" O. M7 \* n
1 Y6 U* O2 K% _1 u) ?! u8 R: e |
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