区应急管理局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据区纪委、区委组织部关于召开2025年度民主生活会的部署要求，局领导班子紧扣会议主题，在深入学习研讨、广泛征求意见、坦诚谈心谈话的基础上，严格对照“五个带头”要求，结合全区应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作实际，深入查摆突出问题、深刻剖析根源症结、明确整改方向举措，现将对照检查情况报告如下：

  一、存在的主要问题

  （一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面。一是政治判断不灵。面对安全生产新业态风险、自然灾害链式反应等复杂局面，从政治高度洞察风险本质、预判发展趋势的敏锐性不足。对部分跨领域风险隐患的政治影响考量不深，如在处置新能源企业安全事故时，未能第一时间从维护社会稳定的政治维度统筹应对，聚焦“国之大者”分析研判问题的能力需加强。二是政治领悟不强。对习近平总书记关于应急管理重要论述和总体国家安全观的学习多停留在表层，未能完全吃透核心要义、把握实践要求。在理解“大安全大应急”框架内涵时，对其蕴含的系统思维、底线思维领悟不透彻、不全面、不深入，导致在统筹部门协同、整合资源力量时缺乏深层次思路、大统筹格局。三是政治执行不足。贯彻落实上级决策部署存在“温差”“落差”，如推进安全生产治本攻坚三年行动时，虽完成规定动作，但在结合辖区化工园区、“九小场所”等实际细化实化措施上不够到位，部分工作停留在“传达部署”层面，未能实现政策落地的“最后一公里”闭环。

（二）在带头固本培元，增强党性方面。一是理想信念淬炼不够常态化。集体学习多以会议传达为主，专题研讨、沉浸式学习较少，对理想信念的内涵把握不够深刻。在应对长期应急值守、重大抢险救援等繁重任务时，有时出现思想松懈、态度敷衍倾向，未能始终以“时时放心不下”的责任感筑牢信仰之基。二是党性修养锤炼不够深刻化。组织生活中批评与自我批评“辣味”不足，存在“好人主义”倾向，多谈工作问题、少触思想根源。班子成员之间思想交流不够深入，在急难险重任务中锤炼党性的意识不强，未能充分将抢险救援一线作为党性修养的实践课堂。三是宗旨意识践行不够具象化。以人民为中心的发展思想融入工作不够紧密，在谋划应急管理工作时，有时更多考虑行政效能，对群众实际安全需求关注不足，如在应急避难场所规划建设中，对老年人、残疾人等特殊群体的适配性考虑不够周全。

  （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是缺乏的宗旨意识。深入基层一线“解剖麻雀”式调研不足，存在“走马观花”现象。在开展燃气安全、自建房整治等民生领域专项工作时，面对面倾听群众诉求、了解实际困难不够经常，部分整治措施与基层实际契合度不高，未能完全解决群众“急难愁盼”的安全问题。二是缺乏规矩意识。贯彻民主集中制不够严格，部分重大事项会前酝酿沟通不充分，如研究应急物资采购、重大隐患挂牌督办等议题时，有时存在“先定调后讨论”的情况，未能充分发挥班子集体智慧。执行组织决策时，偶尔出现打折扣、搞变通的现象。三是缺乏底线意识。法治思维运用不够熟练，在安全生产执法中存在“重处罚轻教育”倾向，对企业违法违规行为的根源性治理不够到位。对行政审批、事故调查等关键领域廉政风险防控不够严密，制度执行的刚性约束不足。

  （四）在带头干事创业，担当作为方面。一是斗争精神有待昂扬。面对历史遗留的安全隐患、企业整改抵触情绪等难题时，有时存在畏难退缩心态，缺乏“一抓到底”的狠劲。在统筹发展与安全时，对部分企业存在的违规生产行为，碍于地方发展压力，执法监管的刚性不足。二是创新锐气有待激发。面对新形势新风险的创新意识不强，习惯于沿用传统监管模式，对“智慧应急”“新质生产力赋能”等新路径探索不够。比如，针对电化学储能电站等新型风险，未能及时建立针对性监管标准和技术规范，科技赋能安全监管的力度不足。三是落实韧劲有待强化。存在“重部署轻落实”“重开头轻收尾”的倾向，如推进基层应急能力建设时，虽完成了“小快轻智”装备配发，但后续培训指导、使用效能跟踪不够到位，导致部分装备未能充分发挥作用。对复杂问题的持续攻坚能力不足，缺乏“钉钉子”精神。

（五）在带头坚决扛起党管治党责任方面。一是主体责任传导不够到位。全面从严治党“一岗双责”落实不够扎实，压力传导存在“中梗阻”现象，对科室、基层站所的日常监督管理不够严格，存在“重业务轻党建”倾向，未能实现党建与业务深度融合。二是严管措施执行不够有力。作风建设整治不够彻底，形式主义、官僚主义仍有反弹，如检查考核过多过频、报表材料繁琐等问题未完全根治，加重了基层负担。对干部日常教育管理监督不够严格，“八小时外”监督缺乏有效手段。三是严管氛围营造不够浓厚。廉政警示教育形式单一，多以案例通报为主，感染力、震撼力不足，未能真正触及灵魂。对苗头性、倾向性问题“咬耳扯袖”不够及时，容错纠错机制运用不够精准，干事创业的正向激励氛围不够浓厚。

  二、原因剖析

（一）理论武装“深度”不足，思想根基不够牢固。对党的创新理论学习缺乏系统性、持续性，存在“学用两张皮”现象，未能将习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于应急管理的重要论述，转化为谋划工作的思路、破解难题的举措。对新发展理念、新安全格局的理解不够透彻，导致政治站位不够高、思想视野不够宽，应对复杂局面的理论支撑不足。

  （二）党性锤炼“力度”不够，宗旨意识不够坚定。班子成员忽视了主观世界的持续改造，对党性修养的重要性认识不足，将更多精力投入业务工作，放松了思想淬炼、政治历练。在长期和平环境下，缺乏艰苦环境的磨砺，对“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题思考不深，导致宗旨意识淡化，服务群众的自觉性、主动性不够强。

（三）责任担当“强度”不够，斗争精神不够昂扬。面对应急管理领域的深层次矛盾和问题，存在求稳怕乱的思想，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气。对新形势下应急管理工作的规律性认识不足，本领恐慌意识不强，导致在复杂问题面前不敢担当、不善作为，创新突破的动力不足。

  （四）制度执行“刚度”不够，监督约束不够严密。虽然建立了较为完善的制度体系，但在实际执行中存在“宽松软”现象，制度的刚性约束未能充分彰显。监督管理机制不够健全，对关键岗位、重点环节的监督不够精准有效，存在监督盲区和漏洞。对违反制度行为的问责力度不足，导致“制度面前人人平等”的原则未能完全落实。

  （五）管党治党“深度”不够，严的氛围不够浓厚。对全面从严治党的极端重要性认识不够深刻，存在“业务硬、党建软”的错误认知，未能始终将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。党风廉政建设的思路不够开阔、举措不够精准，对干部的教育、管理、监督缺乏系统性，导致严管厚爱结合不够、激励约束并重不足。

  三、下一步整改措施

（一）强化理论学习，筑牢政治忠诚。一是建立常态化学习机制。每月开展**次专题研讨，每季度组织**次实地研学，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于应急管理、安全生产的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是深化“学用转化”机制。围绕“大安全大应急”框架、新质生产力赋能等重点课题，开展专题调研，形成**项高质量调研报告，将学习成果转化为具体工作举措。三是严明政治纪律和政治规矩。建立上级决策部署落实台账，实行“清单化管理、项目化推进”，确保各项政策措施落地见效，以实际行动践行“两个维护”。

  （二）锤炼党性修养，夯实思想根基。一是严格落实组织生活制度。要提高民主生活会、组织生活会质量，增强批评与自我批评的“辣味”，真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。每半年开展**次党性分析，班子成员带头讲党课。二是深化理想信念教育。组织开展“应急先锋”先进事迹宣讲、红色教育基地现场教学等活动，弘扬伟大建党精神和应急管理职业精神，筑牢信仰之基、补足精神之钙。三是践行人民至上理念。建立班子成员基层联系点制度，每月深入基层调研不少于**天，聚焦群众安全诉求，解决实际问题，打通服务群众“最后一公里”。

  （三）强化宗旨意识，恪守敬畏之心。一是健全为民服务机制。针对燃气安全、自建房整治等民生领域，建立“群众点单、部门接单、纪委督单、群众评单”闭环机制，确保整治成效群众满意。二是严格执行民主集中制。修订完善局党组议事规则，重大事项集体研究、充分酝酿，确保决策科学民主。加强对组织决策执行情况的监督检查，坚决杜绝打折扣、搞变通现象。三是提升法治思维能力。开展“每月一法”学习活动，规范行政执法行为，推行“柔性执法+精准服务”模式，既要严格依法监管，又要帮助企业解决实际困难，实现法理情统一。

  （四）勇于担当作为，提升履职效能。一是强化斗争精神。聚焦化工园区、高层建筑、有限空间作业等重点领域，开展重大隐患“清零攻坚”行动，敢于动真碰硬，对违法违规行为严肃查处。建立复杂问题攻坚机制，班子成员牵头破解历史遗留安全隐患。二是激发创新锐气。推进“智慧应急”建设，拓展大数据、AI等技术应用场景，搭建风险监测预警平台，实现重点领域风险智能研判、精准预警。针对新型风险，牵头制定地方监管标准，打造应急管理创新试点。三是锤炼落实韧劲。建立工作台账管理、跟踪督办、成效评估机制，对重点工作实行“周调度、月通报、季考核”，确保件件有着落、事事有回音。深化基层应急能力建设，加强“小快轻智”装备培训应用，提升基层实战能力。

  （五）压实治党责任，筑牢廉洁防线。一是压实主体责任。制定全面从严治党责任清单，将党建工作与业务工作同部署、同考核，班子成员每年专题研究分管领域党风廉政建设不少于**次，层层传导压力。二是强化严管措施。持续整治形式主义、官僚主义，精简会议文件、规范检查考核，切实为基层减负。加强关键岗位廉政风险防控，健全行政审批、救灾款物分配等领域制度流程，实现全程留痕、阳光运行。三是营造严管氛围。开展常态化警示教育，通过案例剖析、廉政谈话等形式，筑牢思想防线。健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，激励干部职工在应急管理一线履职尽责、担当作为。

  **区应急管理局领导班子将以此次民主生活会为契机，切实增强问题意识、整改意识、效能意识，以“钉钉子”精神抓好问题整改，不断提升班子凝聚力、战斗力、执行力，为辖区安全稳定和经济社会高质量发展提供坚强应急保障。