在全市道路交通安全综合整治“三年行动”暨 “大会战”部署动员大会上的讲话

一是强化宣传教育。交通事故频发、多发，一个很重要的原因就是驾驶员和行人安全意识很差、侥幸心理很强。因此，加强安全教育，普及安全文化非常重要。

一个很重要的原因就是驾驶员和行人安全意识很差、侥幸心理很强。因此，加强安全教育，普及安全文化非常重要。在宣传形式上，要把道路交通安全宣传教育纳入全国精神文明城市创建活动的总体布局中，广

，道路交通安全工作事关社会和谐稳定，事关人民群众生命财产安全。各级各部门一定要真抓实干，尽职尽责，努力扭转我老秘网市道路交通安全态势，为经济社会发展创造安全畅通的道路交通环境。 我就讲这些，

道路交通安全工作事关社会和谐稳定，事关人民群众生命财产安全。

非常感谢分享，正好在找道路交通安全的文章，有用

同志们：
　　今天，我们召开全县安全生产工作会议，主要任务是通报分析去年年全县安全生产情况，安排部署今年年安全生产工作，严防各类安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。刚才，县安监局曹局长通报了去年年全县安全生产情况，并对今年年安全生产工作做了全面安排部署；县安委会表彰奖励了去年年度安全生产目标责任书考核先进单位；县政府与各责任单位签订了今年年度安全生产目标责任书；新城子镇、河西堡镇、县公安局、县住建局分别做了表态发言，讲得很好，很有代表性，请大家相互学习借鉴，切实把安全生产工作抓紧抓好，把各项任务落到实处。下面，我讲三点意见。
　　一、总结成绩，正视问题，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
　　去年年，全县上下认真贯彻落实中央和省市关于加强安全生产工作的一系列部署要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为契机，扎实开展安全生产宣传教育培训、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，重点强化安全生产监管机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，靠实责任，狠抓落实，全县安全生产工作各项指标得到有效控制。全年共发生各类生产安全事故153起，死亡15人，受伤206人，直接经济损失247.16万元。与**年相比，事故起数上升11.7%，死亡人数上升36.4%，受伤人数下降3.8%，直接经济损失上升221.1%，安全生产四项指标“三升一降”，主要有以下几个方面的特点。一是隐患排查治理效果明显。根据省、市、县的统一安排部署，各乡镇、各部门紧密配合，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、校车及校园周边安全、消防安全、烟花爆竹等重点行业和领域深入开展了安全生产专项整治行动，排查和整改了一批事故隐患，一些重点难点问题得到了有效解决。二是安全生产责任有效落实。各乡镇、各部门紧紧围绕年度工作目标，层层分解落实责任，严格实行“一把手负责制”和“一岗双责制”，各生产经营单位的安全责任意识进一步增强，安全投入明显加大，全县安全生产监管责任和企业主体责任得到较好落实。三是监管工作经验不断丰富。近年来，我们根据安全生产形势和任务的变化，及时调整工作思路，适时出台政策措施，先后实施煤矿整顿关闭和资源整合、重要节点联合执法检查、矿山企业火工用品统一审批管理、重点行业领域专项整治、县级四大班子领导带队督查等一系列重要举措，有效促进了安全生产任务的全面完成。四是安全培训工作进一步加强。根据县政府和县安委会的部署要求，各级各部门及各生产经营单位采取召开会议、下发文件、培训学习等多种形式，切实做好国发32号《通知》及省政府“两个责任”的学习宣传和贯彻落实，深入开展“安全宣传咨询日”、“安康杯”竞赛、安全知识培训班等活动，以生动活泼、形式多样的宣传方式，普及安全生产方针政策、法律法规及安全知识，全社会安全意识明显提高。五是应急能力逐步提高。进一步健全和完善安全生产应急救援体系，修订完善各级各类应急预案，加大装备建设力度，及时开展应急演练，安全生产应急水平明显提升。这些成绩的取得，是各乡镇、各部门领导高度重视、齐抓共管的结果，也是全县安全生产战线上的干部职工勤奋工作、埋头苦干的结果。在此，我代表县委、县政府对大家表示衷心的感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全县安全生产基础还不牢固，一些领域和行业的问题还比较突出，形势仍然严峻。突出表现在：一是安全生产认识还不到位。个别乡镇、部门对安全生产工作与经济发展的关系认识还不够，思想上不重视，态度上不坚决，贯彻落实安全生产法规制度的行动不彻底；部分企业片面追求经济利益而忽视安全生产，主体责任落实不到位，安全管理制度不健全，安全生产投入不足，安全教育培训不深入，隐患排查整改不力，企业自身安全水平亟需提升。二是违法违规现象仍然突出。个别乡镇和有关职能部门打非治违的态度不够坚决，措施不够有力，致使一些煤矿和非煤矿山企业证照不全（过期）或借维修技改名义非法组织生产的现象依然存在；一些危险化学品生产企业不依法履行建设项目安全设施“三同时”手续擅自开工建设、擅自投产运行的现象十分突出；一些建筑施工企业非法层层转包和以包代管等违法违规行为还很严重；交通运输行业“三超”、“三违”现象治理仍不到位；大部分企业应急救援队伍和设施设备配置不足，应对突发事件的能力不强。三是安全隐患仍然很多。一些企业安全生产基础薄弱、工艺落后、管理粗放，事故隐患整治不彻底，隐患排查治理任务还很重。四是安全事故总量依然偏高。去年年，全县共发生生产安全事故153起，与2010年相比事故起数上升11.7%，特别是道路交通安全事故居高不下，事故起数和死亡人数分别占总事故起数和死亡人数的94.8%和73.3%，形势比较严峻；而且，自去年年6月起，非煤工矿商贸领域接连发生4起生产安全事故，死亡4人，给全县经济社会发展和人民生命财产带来了重大损失，也在社会上造成了极其严重的不良影响。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
　　今年年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推动全县经济社会跨越式发展的关键之年，进一步加强安全生产监管、营造安全有序的社会环境显得尤为重要。今年1月13日召开的全国安全生产工作电视电话会议上，张德江副总理对全面做好今年安全生产工作提出了新的明确要求。1月6日召开的全省安全生产电视电话会议，虞海燕副省长作了重要讲话，对安全生产工作也提出了具体的要求。2月10日市政府召开了全市安全生产工作会议，认真总结分析了 去年年全市安全生产情况，全面安排部署了今年年各项工作。春节过后，煤矿、非煤矿山企业纷纷复产复工，重点建设项目即将陆续开工建设，各项生产、经营、建设活动日益频繁，安全监管工作任务将更加繁重，责任将更加重大。对此，各乡镇、各有关部门和单位要牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的思想，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，真正把思想统一到国家和省市县的部署和要求上来，统一到创建“平安***”、“和谐***”的实践中来，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，强化责任落实，严格安全监管，狠抓企业安全生产主体责任落实，有效防范和坚决遏制各类事故的发生，确保安全生产形势进一步好转。
　　二、突出重点，强化整治，全力抓好安全生产工作
根据国家和省市安全生产工作会议精神，结合我老秘网县实际，今年全县安全生产工作的总体要求是：紧紧围绕以人为本、安全发展这个主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实国务院《意见》、《通知》和省市重大决策部署，持续深入开展“安全生产年”活动，继续推进“三项行动”，不断深化“三项建设”，加强基础建设、责任落实和依法监督，进一步降低事故总量和职业病危害，坚决遏制各类生产安全事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会跨越式发展创造良好的安全生产环境。
(一)牢固树立安全意识，切实强化安全发展理念。随着经济社会发展水平的提高，国家和省市对安全生产的重视程度越来越高，社会各界对安全生产的期待逐步提高，广大从业人员“体面劳动”的意识不断增强，对生命的关注程度越来越高。这就要求我们各级政府和县直各有关部门进一步增强责任感和使命感，切实加强安全监管，履行职责。去年年11月26日，国务院印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，这是继《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》之后，出台的又一个规范性、指导性、纲领性文件。各乡镇、各部门、各企业一定要把贯彻落实《意见》精神作为今年的一项重要工作，切实增强责任感和使命感，牢固树立科学发展、安全发展理念，并以此为契机，进一步加大安全生产宣传培训力度，夯实安全生产基础。同时，要把学习贯彻《意见》与隐患排查治理、打非治违专项行动、煤矿瓦斯防治、道路交通安全等重点工作有机结合起来，切实落实安全防范措施，扎实抓好安全生产专项规划和重点项目，推动企业安全保障、政府监管和社会监管、安全科技支撑、应急救援、宣传培训等体系建设，夯实全县安全生产基础，坚决遏制各类生产安全事故的发生。
（二）健全完善安全生产责任制，严格落实“一岗双责”规定。抓安全生产不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理，必须把责任落实到位。从近年来的经验教训来看，有效预防和防止事故发生，关键是要将“三个责任”落到实处。一是把政府安全生产监管责任落到实处。各级政府和各单位的行政主要领导是本地区、本部门安全生产的第一责任人，对安全生产工作负有不可推卸的监管责任。按照省市要求，从今年起各级政府主要领导每季度必须亲自召开一次安委会会议，认真分析形势，安排布置工作，检查各部门履职情况，及时解决发现的问题。各乡镇要切实强化属地管理责任，对辖区内各类企业，包括涉及危险源的生产经营单位，实施严格的安全生产监督检查和管理。要严格落实行政“一把手”安全生产责任人制和领导班子成员“一岗双责”制度，切实把监管工作抓在手上，把省市的工作要求落实好，以实际行动确保一方平安。二是把部门安全生产监督责任落到实处。各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，要进一步健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，把任务和责任落实到各相关部门主要领导和分管领导身上。三是把企业安全生产主体责任落到实处。各企业必须严格履行安全生产主体责任，认真遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，切实加大安全投入，加强班组安全建设和标准化达标，规范安全生产流程，保持安全设备设施始终处于完好状态。企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人，必须定期亲自安排部署安全生产工作，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理，努力提高企业本质安全水平。县安委办要按季度对上述三个责任落实情况进行督促检查，无论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，只要发现责任没有落到实处，要严厉通报批评，限期纠正。要严格落实目标考核管理制度，加强对指标完成情况的督查考核，对考核不合格的实行安全生产“一票否决”。
（三）加大安全投入力度，着力强化安全生产基础。加强安全生产基础建设是推进安全生产形势根本好转的首要前提。一要加强安全生产监管队伍建设。要尽快成立全县安全生产执法监察大队和乡镇专职安监站，配备工作人员，改善监管装备和条件，为做好安全生产工作提供组织和人力保障。要加强安监队伍自身建设，通过教育、培训、轮训、考核等多种形式，进行业务培训，不断提升业务素质和履职能力。二要规范企业安全生产基础工作。要加快推行高危行业安全生产许可证制度，严格准入条件，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，进一步强化建设项目安全核准工作，确保审查发证质量。对未按规定申请、取得安全生产许可证的煤矿、非煤矿山和危险化学品等高危行业生产经营企业从事生产经营活动的，依法坚决予以查处。同时，要继续推进生产经营单位安全生产质量标准化达标工作，在工矿商贸和交通运输行业领域，全面开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。特别是要加强对煤矿的监管，凡不具备安全生产条件的，安监部门要立即责令停产整改，公安部门要立即停止供应火工用品，电力部门要停止供电。三要强化安全生产宣传教育。要不断创新宣传教育方式，以“安全生产月”、安全知识竞赛等活动为载体，广泛开展安全生产宣传教育活动，努力营造全社会关注安全、支持安全工作的浓厚氛围。安监、公安、交通运输、农机监理等部门（单位）要认真抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、机动车辆和农机驾驶人员的培训考核，坚持持证上岗制度，有效防范和坚决杜绝违章指挥、违章作业和违犯劳动纪律而引发的事故。四要不断加大安全生产基础投入。要加大工作力度，确保高危行业生产经营单位安全生产风险抵押金存储率达到90%以上。各类生产经营单位，也要按照《安全生产法》的要求，提取安全生产保证资金，建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，努力形成自我管理、自我约束的工作机制。五要着力加强职业病危害防治工作。要严格执行职业病防治法，认真实施国家职业病防治规划，深入落实职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好煤尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理。
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   （四）突出重点行业领域，深入开展专项整治。强化安全生产隐患治理、深化专项整治、严格监察执法，是规范安全生产良好秩序的重要手段和有效途径。要通过隐患治理、专项整治、执法查处，进一步规范我老秘网县安全生产秩序。一要加强安全隐患排查治理。要把隐患排查治理放在突出位置，充分运用科技和信息手段，建立健全隐患排查治理体系，进一步落实重大隐患挂牌督办、危险源监控、登记销号等工作制度，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。同时，要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁检查谁负责、谁验收谁负责、谁签字谁负责”的整治责任追究原则，落实隐患排查责任，确保隐患排查不走过场，治理措施落实到位。各企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报告安全监管监察和行业主管部门备案。二要强化安全生产整治。继续深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、校车及校园周边安全、民爆器材、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所消防安全等行业和领域的安全专项整治工作，通过联合执法，集中整治，查处各种违法行为和各类安全隐患。特别是要认真吸取北环路安全事故的深刻教训，切实加强建设项目施工现场安全管理，由县住建局牵头，公安、安监、环保、质监、消防等部门配合，以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点，对建设工程脚手架搭设、施工用电、现场管理、建筑起重机械设备等关键部位和环节进行全面检查，督促施工企业认真制定并严格执行施工方案，严禁擅自改变设计施工方法或者简化工序流程，对不符合安全施工技术要求的项目要责令停工整改。同时，要强化安全教育培训，提高作业人员的安全防范意识和安全操作能力。三要严厉打击违法行为。以加强中小企业安全监管工作为重点，发挥安全生产行政执法队伍的作用，加大日常执法检查频度和力度，并按照有关法律法规，严肃查处各类违规违法行为。要充分发挥县安委会及其办公室的综合协调作用，通过加强部门之间沟通联系，制定完善联席会议、联合执法、定期联络、信息沟通、责任追究、督察督办等制度，逐步建立日常管理联合机构和巡查机制，统筹协调有关部门开展联合执法行动，增强执法合力，形成齐抓共管的工作局面。
    （五）依托应急救援平台建设项目，抓紧抓好应急救援能力建设。近年来，国家和省上对应急救援能力建设投入力度不断加大，去年底，县政府及时把握机遇，争取省安监局列项实施了***县应急救援平台建设项目，落实建设资金260万元。今年，我们一定要严格按照规划方案要求，切实抓好落实工作，全面完成年度建设任务。要全面加强企业、政府应急预案相互衔接和报备管理，强化培训和演练，切实提高应急预案的针对性和有效性，不断提高事故应急处置能力，确保在关键时刻能冲上去、用得上、靠得住。同时，要依托应急救援平台建设项目，进一步争取中央、省、市应急救援建设资金。
　　三、强化措施，落实责任，确保全县安全形势持续好转
　　（一）加强组织领导，靠实工作责任。各乡镇、各部门（单位）要把做好安全生产工作作为一项严肃的政治任务，认真对待，高度重视，进一步加强领导，靠实责任，强化措施，严格按照省市县关于做好安全生产工作的部署要求，组织相关人员，立即对辖区内高危行业和存在重大事故隐患的企业、场所和关键部位开展一次全面彻底的安全生产大检查。主要领导要亲自到隐患重点企业、公众聚集场所和事故易发、多发地段检查，通过现场办公协调解决影响安全生产的突出问题。分管安全生产的领导要集中精力，全力以赴地抓好各项整改措施的落实。各负有安全生产监管职责的部门要切实履行工作职责，进一步加大监督检查力度，切实消除管理死角和监管盲区。特别是安监部门，要精心谋划，周密部署，督促企业在设备检修、人员培训、安全检查等方面采取得力措施，严把春节期间停产企业特别是煤矿和非煤矿山企业节后复产验收关，坚决做到“安全才能复产，复产必须安全”。
　　（二）明确监管职责，整改事故隐患。各乡镇各部门要认真履行安全生产属地监管和行业监管的职责，坚持“标本兼治，重在治本”的原则，进一步明确分工，细化责任，做好事故隐患整治工作。对于能马上整改的，立即整改，确保不再反弹；对于一时难以整改的，要制定严密的防范监控措施，狠抓责任、措施落实；对整改后仍达不到安全生产条件的生产经营单位，要采取强硬措施，坚决关闭取缔。
　　（三）畅通信息渠道，提高应急能力。各乡镇、各部门要严格执行24小时值班制度，领导干部要亲自带班，及时掌握安全动态，保证信息渠道畅通，发现重要情况要及时、准确、逐级上报，坚决防止迟报、瞒报。要健全完善各类突发事件的预警机制和应急处置措施，做到有备无患，一旦发生事故，主要领导要靠前指挥，立即启动应急预案，迅速展开救援，把事故损失减少到最低程度。县政府督查室、应急办、县监察局要加强各单位双休日和节假日安全保卫值班工作的督查力度，发现值班人员脱岗、离岗的要通报批评，因脱岗、离岗造成严重后果的要从严追究责任。
同志们，人命大如天,责任重于山。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉,一点也不能马虎,一刻也不能松懈。我们一定要把安全生产这根弦绷得更紧一些，把各项安全措施抓得更实一些，全力确保安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会发展保驾护航！

三年行动，是应急系统的重点工作，但是到底是什么三年行动呢。

在推进道路交通综合整治工作中，大家要正确处理好严查严管和优化服务的关系

一是强化宣传教育。交通事故频发、多发，一个很重要的原因就是驾驶员和行人安全意识很差、侥幸心理很强。因此，加强安全教育，普及安全文化非常重要。在宣传形式上，要把道路交通安全宣传教育纳入全国精神文明城市创建活动的总体布局中，广泛开展交通安全进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动，充分利用报刊、广播电视、网络、路面显示屏和手机短信、交通安全教育公园、道路警示牌等载体，加大道路安全宣传密度，扩大开放文明交通宣传的影响力，提升全民交通安全意识，营造良好的交通安全氛围。在宣传对象上，要重点抓好运输企业驾驶人员、农村群众、中小学生等重点群体的交通安全教育，比如教育部门和各中小学校，要上好新学期开学后的第一堂道路交通安全课，普及中小学道路交通安全法律法规；公安交警部门要深入农村开展流动性宣传教育活动，倡导不乘坐拖拉机、三轮车、低速载货汽车和超员、超载车，做到饮酒不驾驶，疲劳不开车等，全面普及道路交通安全法律法规和基本常识，提高公民安全出行意识。在宣传内容上，要经常性分析交通事故案例，尤其对重特大道路交通安全事故要抓住不放，深入剖析、举一反三；对先进典型、好的经验做法也要及时宣传推广，内容要做到生动醒目、好听好记、深入人心，让大家都能从中受到教育、得到警示。

一步增强服务企业、服务发展的意识，切忌一管就死、一放就乱。 同志们，道路交通安全工作事关社会和谐稳定，事关人民群众生命财产安全。各级各部门一定要真抓实干，尽职尽责，努力扭转我老秘网市道路交通安全态势，为经济社会发展创造安全畅通的道路交通环境。 我就讲这些，谢谢！