以市区为中心集约发展三明旅游业的思路与对策(2008年第4期)

    产业是经济繁荣的基础和核心。对于一个地区来说，培育发展什么产业，如何发展，不仅事关这个地区的经济繁荣程度，也关系到发展观的重大问题。三明具有发展旅游业的资源优势，发展旅游业已经成为大家的共识。但是，在众多产业中旅游业在国民经济系列中究竟应该摆在什么位置、如何更好地发展，是摆在我们面前的重要课题，本文就此作个粗浅的分析和探讨。
   一、意义：科学发展，和谐发展
   旅游业是当今世界发展最快、前景最为广阔的朝阳产业，随着海协会和海基会于11月4日四项协议的签署，两岸将正式实现大“三通”，海峡旅游将开辟更为广阔的空间，在新一轮区域和产业发展中，三明旅游业将迎来重要的发展机遇，重点培育和率先发展旅游业具有重要意义。
    一是扬长避短，发挥优势。三明是山区，它的最大优势在山，在于有良好的生态。大自然恩赐给三明的山清水秀，丰富的鬼斧神工似的景色，是三明最大的可以永续利用的自然资源，还有大山中丰富的原生态文化，是三明闪闪发光吸引外界的亮点。随着经济社会的发展，人们对绿色自然环境和原生态文化越来越向往，三明这一优势将不断放大。近年来随着高速公路、铁路等的建设，山区与沿海及大城市的时空距离在不断缩小，三明的优势将愈发闪光。因此，对于三明来说，抓住海峡旅游持续升温的契机，重点培育和率先发展旅游业，就是发挥三明的优势，发展三明人们可以持续享用的经济“大餐”。
    二是培育后劲，调优结构。从2007年三明市三次产业结构比例来看，市区与各县(市)发展非常不平衡，呈现有工业化后期、中期、初期和前工业化阶段的不同特征，但其共同点是第三产业发展明显落后。因此新一轮发展除了要持续工业化进程外，要腾出发展空间，实施产业体系升级和产业结构优化，特别是要大力发展第三产业。旅游业不仅是可以不断增值、永续利用的产业，也是一个关联度高、带动性强的综合性产业，发展旅游业不仅可以直接为交通运输、宾馆餐饮、商业购物带来客源和市场，同时也和农业、工业、城建、文化、体育等行业的发展互相影响、互相促进。发展旅游业，优化招商引资环境，助推工业、农业的发展；工业、农业的发展，其一部分资源转化为旅游资源，形成新的旅游环境。因此对于三明来说，发展旅游业，实际上就是抓增长点的培育、抓经济增长的后劲，就是抓结构调整、促进产业升级。
    三是发展两翼，统筹城乡。众所周知，三明市域各地经济社会发展不平衡，鹰厦铁路沿线的沙县、梅列、三元、永安这一轴线相对繁荣，其两翼相对滞后，尤其是西北翼的6个革命老区县。发展旅游业，开发各地丰富的自然资源、挖掘博大精深又颇具原生态的文化资源，带动各地食宿住行购娱及信息各业的发展，将为统筹主轴与两翼、城镇与乡村的发展发挥重要作用。
四是科学定位、服务海西。三明地处海峡西岸沿海与中西部省份的连接带，是陆海通道的重要节点。从地图上看，从永安、三明市区、沙县至南平这大约100公里的狭长条带，是仅次于从福州市区、莆田市区、泉州市区、厦门市区、漳州市区这条长300公里的海峡西岸产业和人口聚集的经济繁荣带。所以，三明的发展对于海峡西岸经济区的梯次推进和连接具有重要意义。同时，三明是闽江的源头，保护好自然生态，显然非常重要。因此，三明不仅要继续推进这一经济繁荣带的发展，实现新型工业化，在海西发展中发挥连接沿海、纵深推进的前锋作用，同时要发展旅游产业，保护三明山清水秀、蓝天碧云生态环境，在全省范围内发挥环境“调节器”作用，建设生态文明区，促进人与自然和谐发展。
    因此，在新一轮的产业发展布局中，要抓住机遇将旅游产业摆在更加突出的位置，作为第三产业的核心产业加以培育，作为做强中心城市的重要产业加以发展。像重视工业、农业那样重视旅游业，像抓基础设施那样抓旅游业的发展。
    二、关键：集约发展
    为了探讨和分析实现三明旅游业更好更快发展的思路，提出可行的发展模式，我们可以做一个简单的态势分析(即SWOT)。
   (一)优势
   1.具有良好的生态环境。有良好的气候、众多的森林公园和相当数量的原生态和次生态森林，森林覆盖率高达76.8%，为全国之最。
   2.具有丰富的旅游资源。(1)众多的自然遗产。发育有喀斯特地貌、丹霞地貌和火成岩地貌，名胜古迹数量多，种类全，品位高，山川秀丽，风光迥异，据调查，全市有开发价值的旅游资源1069处；(2)灿烂的历史文化。有古老的旧石器文化，原生态的客家文化，影响深远的闽学文化和现代的红色文化；(3)著名的文明之城。是全国文明城市的发源地和典范，具有相当丰富和特色的建设成果。
    3.已有相当的基础。已建成的以“山、水、洞、林、石、古文化”为特色的旅游风景区（点）60处，其中世界级旅游品牌1个，国家级旅游品牌28个，省级旅游品牌55个
    (二)劣势
    1.分散开发集中度低。由于行政区划、粗放经营、交通条件等原因，总体上集中度较低，显得比较分散，而且同质同构的景点占相当比重，全市统一规划不强，缺乏共建意识，各唱各调，各吹各号，全区不能形成“一盘棋”。
    2.文化开发程度低知名度不高。三明具有世界和全国意义的特色文化不少，但是由于对文化的开发利用重视不够，创新意识不强，受经济社会发展条件限制，特色文化开发程度比较低，如客家文化的开发就不如龙岩、梅州等地，景观文化的开发就不如桂林、昆明、武夷山等地，总体来讲，知名度不高缺乏系统性吸引力不强。
    3.规划性不强，缺乏系统性和整体性。不仅全市没有统一规划，各要素没有系统布局，在景区建设上，除了大金湖景区外，景观资源开发单一，景区类型单调，除了自然风光和人文景点外，缺少主题园和社会类景区，对外吸引力不强。而且由于服务设施不配套，游客大多以观光、浏览为主，度假、娱乐、购物等消费很少，旅游业对相关行业促进不大。
    (三)机遇
    1.海峡旅游持续升温。海峡两岸“小三通”后，海峡旅游品牌日渐成熟，“海峡旅游经济圈”已具雏形。11月初海协与海基两会签署四项协议，“大三通”即将来临，海峡旅游将持续升温，特别是“两山两水”的合作深化，三明将融入“海峡旅游”这一经济圈，实现全面对接。
    2.交通条件逐步改善。“十一五”规划实现后，将把三明逐步建成国家级立体交通枢纽，与外界联系四通八达，同时由于高速公路覆盖三明绝大部分地区，将使域内交通高速化。福银高速公路的建成通车已经使三明的泰宁、将乐、尤溪、沙县、梅列、三元、永安等旅游资源富裕地区连成一线，形成与市区为中心，时空距离在1.5小时的旅游带。永宁等高速公路建成后，各县（市、区）用高速公路成“O”状联系起来，市区至各县的时空距离基本在2个小时以内。交通条件的改善，三明区位从原来相对劣势变成了相对优势，为旅游业的快速发展提供了良好的机遇。
   （四）挑战
    1.周边城市的竞争。随着旅游业的发展，竞争越来越激烈。对于三明来说，发展旅游业主要竞争对手来自资源与其基本同质同构的城市。桂林、昆明、武夷山等著名山水旅游地，龙岩、梅州、赣州等客家文化地区，都是三明市旅游业发展的强大竞争对手。特别是与先进地区相比，三明市旅游业发展尚处在初级阶段，旅游资源并未转为成熟的市场产品，因此面临着更加困难的挑战。
    2.资金投入不足。在计划经济时代，三明是福建省的工业基地，其经济总量名列全省前茅，为福建的发展做出了重大贡献，改革开放后，由于全省发展重点转移，三明的发展受多重因素制约，发展速度滞后于沿海地区，特别是民营经济、外资经济比较落后，因此对旅游产业的财政投入将受到较大的影响。
   (五)结论
   从以上分析可以得出：(1)三明市旅游业具有资源优势，有一定基础，产品符合现代旅游需求，有良好的发展前景；(2)旅游业发展仍是比较初级和粗放的；(3)交通条件的改善、海峡旅游经济区的形成，将为三明旅游业大发展提供难得机会。因此，要使三明旅游业有更好更快的发展，必须改变这种分散的粗放的发展方式，实施集约化发展。
    产业集约发展，通俗地表述就是产业的发展以资源优化配置、合理有效利用为原则，以社会福利最大化为目标，产业组织结构高度集中，产业内大、中、小企业共生的一种可持续发展过程。强调通过技术进步和技术创新，依靠劳动者素质的提高、产业生产力的合理组织与配置，实现集中 发展，形成集群优势。
    实现三明市旅游业集约发展就是要在科学发展观的指导下，整合区域资源，统一规划，科学合理开发，集聚、协调和优化旅游要素，推进旅游业集聚发展、集约发展。
    三、路径：以市区为中心
    实施旅游业集约发展，必须加快产业存量集聚，加快推进资源优化配置。因此，对于三明来说，其路径是构建一个集散中心，打造一个区域品牌，开发一个文化主线。
    (一)构建一个中心
    这个中心就是以市区为三明旅游的集散中心，最终形成旅游目的地。三明市正在加快“市县一体化”和城市联盟建设的步伐，提出了“强化主轴”发展战略，进一步形成了区域经济政治文化和交通中心，不仅城市基础设施建设不断完善，而且将形成以市区为中心联结区域中小城市的高速公路网络和通往外界便捷的立体交通网络。三明区域具备一周以上的游憩内容及游程构成，将是海峡旅游网络重要节点和海峡经济区通往中西部旅游的前沿中心城市，需要全力构建旅游一个旅游集散中心；三明市区不仅具备作为区域旅游集散中心的条件，而且将形成区域中心城市到各景区一日游的旅游圈。因此，构建以市区为区域旅游集散中心，不仅可能，而且必然。
    建设三明市区旅游集散中心，就要树立全市一盘棋思想，按照集中、集聚、集约的要求，科学、合理规划旅游资源开发和产品分布、城市空间特征和旅游交通体系建设等等；就要集中力量建设具有影响力的旅游吸引物和城市标志，提升三明城市旅游文化品位，树立个性鲜明的城市旅游形象；就要加强与海峡旅游区内各地旅游城市的交流与合作，共同构建无障碍旅游区，将三明建设成为特色鲜明、设施完善、服务一流、驰名中外的旅游集散中心和旅游目的地。
    (二)打造一个名牌
    这个名牌就是“中国绿都--三明”的区域品牌。旅游业是典型的形象产业，知名度就是生产力。三明是“全国最绿省份的最绿城市”，具有良好的生态，又是享誉全国的文明城市，“绿色”就是三明的特色、三明的形象。如今生态旅游倍受国内外游客的青睐，“回归自然山水”、“走进绿色生态”、“享受天然氧吧”这些以绿色和生态为主题的旅游不断升温，代表了旅游业发展的方向。笔者认为用“中国绿都―三明”作为三明的区域品牌，代表了三明的特色和优势，也是公众对三明的总体印象和综合评价，极具吸引力和感召力。因此，要旗帜鲜明地把“中国绿都―三明”作为三明旅游的区域品牌，并进一步对这一品牌进行策划包装，挖掘品牌内涵，提炼品牌个性。同时要在“中国绿都”这一区域品牌下，根据景区特性，策划有创意、有个性的单体品牌。以形成回归自然山水、走进绿色三明这一总体效应。
    (三)开发一条主线
    这条主线就是客家文化主线。文化是旅游发展的动力和源泉，进入21世纪，旅游之间的竞争已经上升为文化的竞争。谁能够开发出内涵丰富、古今兼容、动静结合的旅游文化，谁就能赢得市场的青睐；谁能够开发出有说头、有听头、有看头、有玩头的旅游产品，谁就能吸引人的眼球。
    三明丰富的地方文化似“满天的星星”，闪闪发光，就是没有形成耀眼的“星座”，没有树立具有区域特色和人文精神的主题。笔者认为客家文化既能反映三明的历史文脉，凸现地域文化的个性，也符合现实的旅游需求，是三明区域相关文化要素中的共同主题。客家民系在这里诞生、客家文化在这里发祥。客家文化上接中原，下续世界80多个国家和地区的客家后裔，具有兼容性、开放性、开拓性，博大精深、独具特色。由于高山阻隔、交通不便，三明最为系统地保存着未经雕饰的客家戏曲、宗教、建筑、民俗等原始风貌，能给人以强烈的新奇感，具有强烈的吸引力。因此，要明确将客家文化作为旅游发展的主线。
    将客家文化作为旅游发展主线，就是要用客家文化作为旅游发展的灵魂，来统一其旅游产品、要素，作为区域规划、产品设计、市场营销等各项工作的指针，并把这一主线贯穿在旅游形象塑造、产品开发、项目设计、服务配套等各个层面，使其得到彰显。如在产品开发中，要把文化渗透、融合、揉进各类旅游产品，使其有灵魂、有主线、有品位，在大到城市建设、景点开发，小到服务人员素质、服饰的各个方面，都要充分体现客家文化的主题和特色。同时在这一主线下，多层次、全方位策划开发各具特色的“星星”，开发诸如朱子文化、闽学文化、红色文化、抗战文化、生态休闲文化等等，不仅要有古代的、近代的和现代的文化旅游，还要有解放以来特别是改革开放以来的现实生活的旅游文化，不仅要迎合一般游客的文化旅游项目，也要有适合大中小学生的文化旅游项目和各种专家、学者考察研究的特别项目，让这此“星星”闪闪发光。把每一个旅游点发展为一个文化传播点，每一个旅游项目建设成文化项目，每一个服务人员培养成一个文化的体现者和宣传者，在旅游经营的每一个内容、每一个环节，都充分体现出具有地方特点的文化特色。
     四、措施：促进要素集聚，优化资源配置
    (一)从全市范围内整合资源开发特色旅游产品。按照可持续发展，全局、创新，突出特色，网络开发，市场导向等原则，把全市的自然资源、人文资源和各种旅游资源作为一个整体，统一规划，改变景区、景点各自为政、独立作战的状况，防止重复建设、无序开发继续发生，使分散的景点成线成片，促进景区系统深度开发，形成有特色的旅游体系和组合优势。充分发挥生态、文化优势，突出特色，突出创新，树立品牌，提高文化品位，力争有一批“唯我独有”、“唯我所长”的产品。建议在产品设计上，突出发展体验型产品，如乡村旅游（农家乐）、文化风情旅游等，并在策划上有所创新和突破，形成特色，满足现代游客接触自然、同当地人交流、放松自我、愉悦身心的需要。
    (二)以市区为中心系统规划旅游线路促进域内要素集聚。区域交通高速化，使景区联系方便、快捷，为旅游食、住、行、游、购、娱及信息要素的集聚创造了条件。因此，要改变目前各行其是的线路状况，整合旅游产业链，以市区为中心，以县(市、区)城市群为干线，成扇形设计区域旅游线路，如市区至泰宁地质公园，市区至永安桃榞洞、石林，市区至清流九龙湖、狐狸洞和宁化客家袓地，市区至玉华洞、龙栖山等等，并将旅游交通、住宿、商场、餐馆、娱乐设施等等一并统筹规划，形成以旅行社的营销为先行导向，以旅游景区的产品经营为核心，以专业分工为基础，旅行社、景区、交通、饭店、娱乐、购物、餐饮等行业相互链接的良性产、供销服务网络，实现旅游、商贸、娱乐等集聚，发挥中心城市交通辐射、客源辐射、信息辐射功能。
    (三)利用空间拓展机会营造特色的城市旅游环境。特色是旅游业的灵魂和生命，也是提升城市知名度的重要途径。应利用好“十一五”实施的沙县撤县设区、与永安建立城市联盟、“南拓北扩西进”等城市空间拓展契机，营造具有地方特色的城市旅游环境。一是利用依山傍水、沙溪河犹如一条巨龙穿过市区的有利地形，以山水为骨架，糅合客家文化和现代精神文明建设成果，建设山水园林城市，让城市每一座建筑都成为一道亮丽的风景线，让城市每一个设施都充满着文化的意蕴；二是设计若干符合城市历史文脉、老百姓喜闻乐见、对游客有吸引力的小型主题园和城市雕塑。由于资金、规模等限制，三明不具备建设大中型主题公园和雕塑的条件，但是可以根据自己的特点、利用现有的园区和设施加以改造，建设以弘扬客家文化，反映历史名人、现代精神文明建设成果为主题的小型主题公园和雕塑；三是建设城市“中央娱乐区”。娱乐是现代化城市的基本功能之一，目前三明娱乐设施分散、档次低，缺少集聚性的市场引力，对旅游者逗留时间、旅游活动内容、旅游消费支出产生负面影响，也将阻遏三明建设旅游目的地的步伐，建议利用五路大桥建设契机在沙溪西岸规划建设比较高挡的“中央娱乐区”，这样既有利于旅游休闲，也有利于市区与沙县的连接；四是建设“特色小吃区”。三明各地小吃品种众多、风味独特、经济实惠，在全国各地都可见三明小吃的踪迹，有较高的知名度，建设特色小吃区，既能解决城市环境建设，也可丰富旅游文化，这方面的开发，“云南丽江酒吧一条街”具有研究借鉴意义；五是建设旅游商品销售中心。三明有很多特色产品如西山纸、龙池砚、笋干、建莲等等，但是由于对其研究、开发、宣传和购物商店的建设重视不够，“购”这一环节很薄弱。建议学习国内外旅游商品开发、购物商店建设的先进经验，采取公开招投标等方式，发动全社会的力量来推动旅游食品、工艺品、日用品、保健品、服装服饰等产品的研究设计、开发生产，在城市建设旅游商品销售中心，在线路上系统建设旅游商店，培育一批旅游商品开发、设计、生产、销售企业。
    (四)加强内联外引建设华东南旅游重要“节点”城市。如果把三明成“0”状的高速公路网看成是一个“点”的话，那么“十一五”规划高速公路全部建成后，三明与外界联系的高速公路就形同“X”状，三明就是“X”状中间那个节点。机场的建设运营和向莆高速铁路穿过其中，这个节点更加闪闪发光。因此要充分认识并发挥交通节点作用，吸引旅游相关要素向节点集聚，使其成为海峡旅游、华东南旅游线路的必经点、停顿点。在“修炼”区域内旅游产业“内功”的同时，加强省内外的内联外引工作。内联，就是在海峡西岸经济区内要加强和福州、厦门、泉州等沿海城市的联合、联盟，在旅游产品、客源、交通、接待服务设施等方面进行全面对接，利用沿海与山区资源、产品的互补性，畅通游客感受海边风景、领略山水名胜的通道；外引，就是要和长三角、珠三角和北方大城市以及香港、台湾等地建立联系，共同构建多层次、多功能的地域旅游网络，共享旅游市场，引导热爱自然、酷爱山水的游客走进绿色三明，实现“双赢”和“多赢”。
    (五)加强政府主导力度。把旅游业作为政府主导型产业来发展，已被世界上许多国家政府所采纳，也是我国旅游业发展的一条重要经验。旅游业既然是综合性经济产业，涉及的纵向和横向因素多，后进地区旅游业要加快发展，就需要政府主导。也就是要求政府根据市场经济规律制定出相应的产业政策和发展措施，并通过有效的综合手段进行组织、管理、协调和引导发展旅游产业。一是政府主要领导要亲自挂帅，成立市旅游领导小组，拿出抓工业、抓农业、抓重点工程的劲头来抓旅游，并下设咨询、监督机构，加强对区域内旅游业发展的战略目标、产业定位、政策措施、产品开发、基础设施建设等的规划咨询、执行监督；二是加大财政性资金投入。市、县（市、区）财政每年要安排相当比例的资金，支持重点景区的路、电、水、通讯等基础设施建设，加强自然环境保护、文化遗产资源保持，以及资源普查、开发规划和特色旅游项目启动等，通过财政投入的基础性和导向性作用，吸引更多的社会资金参与旅游开发建设；三是优化环境、创新政策，改善发展条件，吸引国内外经济主体对包括景点、道路、餐饮、商品等旅游业开发建设，或对现有的旅游企业改组、改造和收购。
    (六)加强事件旅游策划。以各种事件的举办、发生为核心吸引力的事件旅游已日益成为世界各大城市发展旅游业、振兴旅游经济的重要方式，在我国宣传和推出各具特色的旅游事件活动也逐渐成为吸引游客的重要内容、旅游发展的重要动力源和提升旅游竞争力的重要途径。这方面已有不少成功的范例，如乔家大院，电影《大红灯笼高高挂》公映后，游人如织，门票年年翻番，从每张2角上升到35元，年收入近千万；如张艺谋等导演的大型实景演出《印象.刘三姐》，2004年国庆投入市场后，受到了世界旅游组织专家、各国政要及中外游客的高度赞赏，取得了相当可观的经济效益和社会效益，今年又开发了《印象.丽江》大型实景演出，引起了世界性的轰动，等等。就是说谁成功地策划和组织事件旅游，从某种意义上讲就意味着占领了旅游的制高点。作为一个中等城市，由于经济实力、硬件环境等各种因素制约，举办大型、特大型的旅游事件有难度，但是可以根据实际情况，开拓创新，策划举办适度的事件，来吸引游客、提升知名度、促进旅游发展，如邀请国内外大家名家，创作、拍摄反映客家民俗文化、反映诸如大理学家朱熹等历史名人的电影电视；学习杨丽萍编导、主演的大型原生态歌舞集“云南映象”思路，创作排练演出反映客家风情的原汁原味歌舞；创新每年10月世界客属宁化石壁祖地祭祖大典活动，由市政府出面主办，扩大活动范围，提升规模和层次；适度举办一些体育赛事、文艺活动和会展等等。
加强宣传推介。一是利用电视、网络、事件等载体突出宣传、推介“中国绿都―三明”区域品牌，特别是要在中央媒体上大力宣传，让“中国绿都―三明”响亮起来；二是明确政府和企业的分工，旅游宣传、整体形象塑造是政府的职责，市场促销是企业的事情，充分发挥政府和企业在宣传促销方面的优势和作用；三是改变过去分散的单兵作战，加强旅游社团、行业协会的建设，架起企业之间、企业与政府之间的桥梁，实施“集团作战”；四要强化旅游中介组织的服务、协调职能，用市场化手段促销旅游产品。
注释：

参考文献
［1］徐红罡，Alan.Lew主编.事件旅游及旅游目的地建设管理.中国旅游出版社.2005,1.
［2］杨桂华，王秀红编著.农家乐经营手册.中国旅游出版社.2006,1.
［3］三明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.2006，2，20市人大批准.
［4］曹志伟，陈晏著.日本旅游文化.宁夏人民出版社.2005,2.

     作者简介：纪其昌，三明市社科所所长