 一、请示 & `- u* [% e: t7 M7 A, y; `
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1 X, W. u9 u7 X7 E+ k6 a% T2 O% x(一)概念 & `3 z0 c s' c& z2 q2 q+ ~" W
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请示是适用于向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文文种。 ; l! [3 B& [3 a
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请示的适用范围是:向上级机关请求指示、批准的事项。
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6 L1 o4 u9 c) R% }+ k$ w请示是一种期复性的上行文,是下级机关向上级机关反映并请求帮助解决疑难问题的重要公文,它使下级机关通过公文往复接受上级机关的决策意见,解决本机关、单位在公务活动中待处理的具体问题。
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( v2 E& U6 N3 E陈述意见,请求指示。对在本地区、本单位即将发生或已经发生的原则性的重大问题,按成规难以处理的问题;执行上级统一规定有困难的问题等,都可以也必须及时向上级机关说明情况并提出建设性意见,请求上级给予明确指示。 ( z0 T) Q; k* w' A9 ]
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$ E1 _5 u0 z+ F/ f: h提出问题,请求帮助。在工作中遇到不可预见的困难,或对解决面临的问题,本单位、本部门因职权所限无权处理,都要迅速向上级反映问题,请求帮助解决。 ' _) ]# J) u/ H& v
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) P2 |$ F3 \9 ?说明情况,请求裁决。对在工作中遇到的尚无明确规定的新问题等时,应及时上报,请求上级给予指示。
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提出建议,请求解决。对有关政策、法规或上级机关规定、指示的界限理解不全面、把握不准确时,要及时请求上级机关给予明确、具体解释。
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8 b( u. F4 z' ?6 U) S(二)特点
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2 Y( L: p! _+ S# p& m6 p1、行文方向的定向性 9 B' b s& I; P- N1 e+ t
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请示只能发往固定的、明确的上级机关,使其予以批复。 ! `( D0 Z: l1 Y! F& V9 k7 g1 g8 l
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/ ~) \, W9 @/ R" z5 b( q2、行文内容的请求性 6 p9 [3 ^: E5 f( L
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1 |4 p: w9 I, X+ A ?8 X请示是向上级机关请求指示和批准的公文,具有请求的性质。(与报告对比,报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或要求的公文,具有陈述的性质)
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7 y3 G) [# v$ @ P" {4 M3、行文目的的求复性 % t' Z7 u. h3 n
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请示的目的是请求上级批准,解决某具体问题,要求作出明确答复。(与报告对比,报告的目的则在于使上级知道掌握某方面或阶段的情况,不要求批复) ! K! v; E6 K- J1 f) e" ?" O
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; L0 t! d' N8 M# j/ H% ~% X8 \- f* N4、行文时机的超前性 ; z# h$ D7 K! C9 C% g% q( G8 v8 B
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- n! d/ ?. s2 L; o" N" C: R% W请示所反映的内容、涉及的事项一般来说都是即将发生或将要遇到的,行文一般在事前进行。下级机关只有得到批复后,即获得上级机关明确指示或批准,才能按上级的意见进行工作,处理有关问题,决不能“先斩后奏”。(报告则可在事后行文,也可在工作进行中行文,一般不在事前行文) ! f0 J6 e9 H% o3 L
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4 i u& R' y1 x! g' w5、请求事项的单一性 - y2 f( d: |( A8 |+ ?4 E; K
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请示的事项只能是一件事或一个问题,不能一文数事,以避免因给上级机关批复造成困难而贻误工作。(报告可以一文一事,也可一文数事)
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(三)类型 3 w, J2 [2 r V! d! n
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从内容、目的的角度,请示通常可分为如下几类: * z3 i; p! S8 e+ _( L/ P
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! s2 X, ]0 M9 X4 H1、求示性请示 ' Z6 ^5 V. T! v2 K3 i% e
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本单位在工作中出现了新情况,遇到疑难问题,无章可循,且关系重大,须领导机关给予指示;或因情况特殊,难以执行现规定,提出政策性措施,要待上级机关批示后再行实施的。
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& M6 O7 G0 Z5 ^2、求准性请示 % m5 _- Q! V+ R* k) i
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下级机关请求上级机关审核批准某事项或开展某项工作的请示,属于请求批准的请示。这类请示多用于机构设置、审定编制、人事任免,重要计划、决定,重大决策,大型项目安排等事项,这些事项按规定本级机关无权决定,必须请示上级机关批准。
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+ q9 X/ y8 \8 ^. d这类请示还包括,为完成上级机关交办的事项,或实施本单位重要项目而缺少人力、财力、物力,不满足这些条件就难以成就的,报请上级机关批准调拨使用。 * ~' m6 c4 @' F' o
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p; p5 _4 ~! l1 K8 j3、求批性请示
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7 M M5 H( z# Q5 {& l/ V$ U4 g; e业务部门对工作作出安排,提出具体办法,但不能要求行政机关执行,便呈请上级机关认定形成批转性公文。于是,部门意见转化为机关的决策,下级机关即可照此办理了。 5 f) Z% e+ b+ B/ x% T) U
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(四)写作 9 y& A5 B3 y, S" Q
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1、请示的结构写法
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; m: s/ Z8 l0 @7 Y- j% D请示的结构形态包括:标题、主送机关、正文和落款署时等。 4 }8 j$ a! _, F9 R- M
& |8 |# y' h d7 B/ z* A8 b0 Z2、请示的格式要求 : c& W8 }- A) A/ V6 f9 U( _
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一般由秘密等级及保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
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(五)注意事项
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1、坚持一文一事。一份“请示”要由上级机关同一部门批复。反之,一文数事,要由几个部门回答,则必然贻误工作。 ; L# H5 ?+ |8 `& Q( N8 j
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2、不能越级请示。各级机关都有一定的权限,上下级机关之间也有一定的分工和职责范围,因此在请示工作时,一般要逐级向上请示。
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: J* C' l4 [+ {6 m! v2 q+ i3、不要多头主送。一般只写一个主送机关,如需同时送其他机关应用抄送形式。有的单位认为同时向上级几个部门报送一个请示,会引起重视,殊不知都管都不管,都不予批复反而误事。 7 Q. b5 S9 ?- @" r% ~
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4、请示原则上不同时抄送下级机关。请示中的意见在未被批准之前并不生效,所请示的事项也常有不予批准的,因此,除极特殊的情况外,请示原则上不同时抄送给下级机关。
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5、除领导直接交办或特别紧急的事项外,“请示”不得直接送领导者个人。凡属上级机关已有明确规定,下级单位职权范围内能够解决的问题,应当自行解决,不应将矛盾上交。( S( u l" n8 e
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