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公文标题的排列形式有哪些?2 ^7 e( K2 P. C4 V, @: N: X% M% l- o) l. @
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老秘观点:9 a0 q) S% h" n, ]9 o
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公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:- J3 O8 J5 N7 X
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
9 j, n* m4 H! ~. A, c' c中共中央关于整党的决定
( S3 u7 h9 e) t8 |9 \5 i又如:) L! q$ X$ c' x! i/ Q
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要4 a% e [ l, u. D) K
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(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
: N2 ?: v. q0 ]- J3 N# d7 C$ z ①上下等长(又称两行等长)。例如:
% k A9 e, v& I+ W中共中央关于接收宋庆龄同志7 U# h3 w" w: T9 e% G: M1 p: R
为中国共产党正式党员的决定
* F; j8 N! D7 @ v②上短下长。例如:
$ m) [6 a1 h" Y/ Y7 R中共中央、国务院
( F) u8 E( e2 _& d. \ 关于加强职工教育工作的决定
! p: R7 U0 Q \9 g2 G7 z* G! `/ {1 C ③上长下短。例如:; R- R& s5 ]- r! F
全国人民代表大会常务委员会
: J6 g. t5 K6 o5 K: I0 x6 k& _$ g 关于教师节的决定1 U0 p% Z- z2 r8 z/ t z" R
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
3 z7 b" g# z+ n ①正梯型。例如:# G0 f6 Z) }* R. R4 g' u, d
国务院关于提请审议 3 P9 T* }( Y- k1 I" ~' p
《中华人民共和国外商投资企业
9 Z, v- V; S: X# {& O和外国企业所得税法(草案)》的议案
, |( {$ b+ @' p. i: |' k9 d ②倒梯型。例如:! {' n8 h6 X7 w0 V3 q" ?4 s
全国人民代表大会常务委员会 V2 U* q. i. [$ ~
关于设立国防科学技术
8 _2 Z8 M& @" j# w$ F, g$ I 工业委员会的决议
: q( Y; Q- V6 b9 F- d③上下短中间长。例如:
4 u7 h) O$ m# `# r! e 国务院批转进出口管理委员会
( y! T7 M7 \& W3 v国家经济委员会《关于建立中国工艺美术# l% {& U3 h% m1 h8 U. _- U
行业协会的报告》的通知
) z/ D7 y5 O. W+ V% b9 Q% P, V ④上下长中间短。例如:/ N9 |* |4 d3 r( I# o
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国家经济计划委员会、国家科学技术委员会. o1 [8 E8 i! T/ H0 O
国家标准总局关于印发《采用6 ~9 ]5 M2 m& l8 P% Y& Q4 n
国际标准管理办法(试行)》的通知' N: T1 R( b, u+ a
又如:" \ \% z! }0 C
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
9 L1 `5 J, m( I重要指示精神全力以赴投入抗震救灾/ d |; B2 T; z% ?# Z; K
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知8 G1 y; L1 X, L8 r' ]: i
- u! N6 {' D2 K. Z- y ⑤上短中下等长。例如:: \0 x8 J7 b& k( N- D# l
国务院批转卫生部关于( ? j5 k0 \; c' \1 t
全面深入贯彻预防为主方针进一步
; z! k& g8 }- L6 [加强预防保健工作若干意见的通知
0 h+ h) M# C% B& A2 h3 p ⑥下短上中等长。例如:/ S4 H/ ]( B9 n0 y; V8 t) B) r3 L
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售! q+ x- c2 V# L9 m
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题' Q+ d2 j1 k0 Y! q; k
的报告》的批示0 n- K0 V0 _3 ~
⑦上长中下等短。例如:- x8 |" p3 Y4 P2 Q) d
××市财政局、税务局关于转发
0 r- @/ ~0 ^8 g, S! g7 T财政部有关落实财务' q/ {& n6 S3 ]& Q: v# P6 V
政策开支问题的通知# J1 E- ^8 A- p( [/ A, ?& _
⑧下长上中等短。例如:: ~& r! J9 c7 S
国务院批转人口普查领导小组
' ~* l) X( ]6 n, O- b公安部关于在第四次全国人口
8 `& j2 {5 u; S5 J5 E普查前进行户口整顿工作报告的通知. h. o/ S2 r9 [5 z0 w
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
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中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
8 @4 d% q% j' q6 w1 C, [马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
, o$ V5 O1 |9 e工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
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可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
: b, Y E" s' G) i9 K8 J) I# L此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
/ z7 V# D1 e6 b总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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