老秘谈如何收集、核订与分析党史史料

江西老秘 · 发表于 2012-2-3 08:42:35

党史正本，是指由党组织授权编写并审定，完整、客观地记述党的历史的本子，是最具权威性、科学性的党史著作，是党史征研工作的最高成果、“标志性工程”。地方党史是中00史的延伸和补充，编撰地方党史正本即要体现中00史的基本内容，又要写出地方党史的特点，把握和处理好中央与地方、全局与局部、与时俱进与实事求是、基本经验与失败教训等关系尤为重要。要写好党史正本，使它成为可信、可取、可读的精品，必须夯实它的工作基础，下苦功夫、大力气，全面地、深入地、科学地收集、核订、分析史料。

一、全面地收集史料

党史资料的收集与整理工作是党史编撰的基础性工作，资料收集与整理工作的质量直接影响党史正本的编撰质量，因此做好党史资料收集与整理工作是编撰高质量“正史”、“官史”的有力保障，每一位党史资料收集与整理工作者都要以高度认真负责的态度对待这项工作，为圆满完成“正史”、“官史”编撰工作打好基础。征集史料应兼收并蓄，多渠道、全方位地进行，全面地占有史料。怎样才能做好史料收集工作呢？

(一)从史料的类型来说，包括原始史料和撰述史料两个方面。

1、原始史料。原始史料(第一手史料)是原件，它没有经过加工、修改，能够反映比较真实的情况，史料价值最大。原始史料主要有：①革命文献(文电、信函、日记等)。这是社会成员（组织与个人）在其社会活动中直接形成并具有保存价值的原始记录。是编撰党史最重要和最常用的资料。②报刊资料。在断限范围内的各时期报刊上的有关报道、文章等。报刊资料也是历史活动的真实或曲折的记录，所载内容也是极其真实而又相当具体的，虽然也有失真的地方，但是基本情况和线索还是能反映出来的，尤其是所记时间、地点、人物等多较准确，仍不失为珍贵的历史资料。在报刊选择上注重选择在各时期具有影响的正规报刊出版机构发行的党政机关报刊以及经济、文化、社会生活类报刊等，这些报刊办刊规范，有正当的消息发布渠道，具有权威性，涵盖丰富的社会信息，不仅能从中提取资料，还可为资料收集工作提供重要线索。③回忆资料(回忆录、交待材料、证明材料等)。④调查资料(座谈记录、访问记录、有关党史的信函等)。⑤敌方档案(文电、反面人物的供词等)。⑥历史文物。

2、撰述史料。撰述史料(第二手史料)，即后人撰写的各种党史著作，主要有：①大事记。②组织史。③人物传。重点名人笔记、回忆录、传记等。这些资料详细记录了当事人的社会活动轨迹，可信度较高，与口碑资料具有同等价值，成为编撰党史正本的重要来源之一。④专题资料。⑤革命斗争史话。⑥党史纪实作品。⑦党史论著(论文)。⑧党史辞书。⑨地方志。 ⑩统计资料：是指工商业等社会各业的统计资料。统计资料能准确反映事物的规律和本质，是党史资料价值的重要体现。

另外，口碑资料：又称“活”资料，是指存在于人们脑海中，流传于人们口头上的资料，能够为一些湮灭的史实提供重要线索，成为党史编撰工作不可或缺的重要资料。主要包括两类：①当事人回忆：有些事件发生年代并不久远，但其经过情况却不见记载，或者记述不清，而当事人或知情者仍然健在，他们的回忆往往有助于廓清史实。如改革开放以来的机构调整，人员变动等史实，在档案中有些记述不清楚，有些根本没有留存档案，这就需要找当事人进行了解。但要注意的是由于当事人回忆本身存在客观和主观原因，口碑资料需慎重采用。②歌谣、谚语、俗语等：它们简单生动，有些寓意尖锐深刻，同时也有夸张失实之处，须经仔细分析考辨，从中找寻社会的现状和事实的源流。

各种类型的撰述史料从一个方面或几个方面比较完整、系统地记述了党的活动，有的还对原始史料中的一些记述有误的问题作了考订，是党史工作的重要成果，是我们编写党史正本的重要依据资料，而且大多已汇编出版，查阅、使用较为方便。但由于受各种条件的制约，撰述史料往往存在失真、遗漏、讹误等现象，因而我们绝不能图方便，只凭撰述史料编写党史正本。

(二)从史料的内容来说，应包括政治、军事、经济、文化各个方面。按照历史唯物主义的观点，经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系。任何革命运动、社会改革，都是由上层建筑与经济基础、生产关系与生产力之间的矛盾引起的。编写党史正本，必须掌握当时的社会经济、文化史料，深入研究当时的经济、文化的发展状况，阶级关系，社会意识形态，各阶级、阶层的心理状况、意愿、要求，才能揭示革命斗争(社会改革)的起因、走向及其必然性、合理性。对这个问题，我们应从“三个代表”重要思想和科学发展观的高度加深认识，认真进行补课，全面征集经济、文化方面的史料。

(三)从史料的阶级属性来说，应包括敌、友、我三个方面。友方、敌方的史料对中00史有一定的补充、佐证、衬托、考订的作用。知彼才能更好地知已，全面地、正确地反映党的历史。如红军长征到贵州时，毛主席就从国民党的报纸中晓得刘志丹领导的陕北革命根据地，才提出北上抗日。因此，收集友方、敌方的有关史料尤显重要。

(四)从史料的分布来说，要注意所属的各个党组织、游击队、革命政权、革命群众团体的史料是否完整，有无“被遗忘的角落”和畸多畸少的现象。解放前各个系统党组织“插花”活动的地区和解放后行政建制已改变的地区，对这个问题尤应注意，避免由于掌握的史料不全，造成党史正本中出现遗漏、偏颇的现象。

(五)从史料保存单位来说，不能只收集、查阅本办(室)所存的史料，还要广征博采，到友邻单位，如档案、图书、文物馆(所)、宣传、组织、民政、地方志、共青团、工会、妇联等以及上级有关部门查阅史料。有条件的单位，通过互联网查阅史料最为便捷。总之要多跑细查，“终日伏案，足不出院”是不可能写好党史正本的。

二、认真地核订史料

收集到的资料不可尽信，要对其进行考订、鉴别、核实，达到去伪存真、去粗取精的整理目的，编撰出资料价值高、内容全面，详实、真实、可靠又可信的党史资料，任何轻视或忽视党史资料考订、鉴别、核实的倾向，都会影响党史资料的真实性、确切性、可靠性，降低党史资料的权威性、可信性，损害党史资料的资政育人和存史的作用。

(一) 为什么要对资料进行核订

1、有些资料、史料是假的，史料不等于史实；

2、有些资料、史料是非正式文件；

3、有些真史料、真文件与事实不符。

（二）考核资料应有的态度

1、实事求是，认真负责；

2、科学分析、消除偏见；

3、有疑点莫随意作结论，可以多说并存。

（三）资料考订的基本原则

1、口碑资料服从文字资料；

2、文字资料服从实物资料；

3、报刊资料服从档案资料；

4、外部资料服从内部资料；

5、时远资料服从时近资料；

6、他人口碑资料服从当事人口碑资料。

(四)走出“定格论”“重复论”等误区，严肃、认真地进行史料的核查、考订工作。

应当肯定，我们现存的史料是经过几任党史工作者几十年的辛勤征编得到的，大多是真实的、正确的，不能怀疑一切、推翻一切。但由于史料征编工作受到主客观条件的限制，如人手、知识、经验、经费不足，有的当事人受一定政治环境和其他因素的影响，提供的资料欠准确，有的党史工作者欠严谨细致，把关不严，因而史料中会掺杂着一些不准确、有水份乃至虚假的东西，对人物、事件的评价存在着有失公允以至“离谱”的现象。因此，不能误认为现存的史料已“定格”，再去核订是“重复劳动”，而要抱“不轻信，不迷信，不偏信”的科学态度，十分审慎地查阅史料，对一些有疑点、证据欠充分和说法不一致的记述认真地进行核订，“把好最后一道防线”，力求言之有据，准确无误。

(五)核订的内容

1、鉴别史料的真伪。对重要的史料，要查阅原件(复印件)，通过对其来源、内容、文体、语汇、格式、笔迹、纸张、印章等的仔细辨析，判别其真伪。

从个人接触到的史料看，革命战争年代的假史料，主要出于敌人和叛徒，我方的史料主要存在某些记述失真、评价欠妥的问题。在社会主义建设时期，假学历、假履历、假报道、假报告、假批文、假证词、假文物乃至假机构等屡见不鲜。因此，编写社会主义时期的党史正本的史料鉴别工作尤为艰巨，万万不可掉以轻心。

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三、科学地分析史料

我们所收集到的史料是“多元化”的，其性质、内容、层次、文体、文风有很大的差异，因而在动手撰写党史正本前，必须对史料进行科学的、缜密的分析，才能正确地、合理地使用史料，写出取材适当、述评准确、体例一致、行文规范的优质党史正本。

(一)定位分析

我们所收集到的各种史料的档次、规格是不尽相同的，有的是大事，有的是小事，有的记述很具体、详尽，有的则太概括、简单，有的写得比较细腻、生动，有的则相对较粗、呆板。因而，编写党史正本不能搞“自然主义”，信手拈来。必须进行“定位分析”，即客观地分析该史料所反映的史实在地方党史中的地位、作用、影响，据此确定该史料能否入史及入史的程度、份量，该详还是该略，是作为一个节、一个目展开来写，还是加以浓缩，概括为一小段或一两句话来交代。特别要注意对同一时期(阶段)各个不同地区、不同系统、不同战线党组织的活动的定位要恰如其分，做到统筹兼顾，重点突出，相对平衡，各得其所。定位不当，会使人产生厚此薄彼、扬某抑某的非议，带来不必要的麻烦。

(二)政治分析

党史正本是党委授权党史部门编撰和经党委审定的党史书籍，人们都把它看成是党的历史的“正规教材”“标准答案”。因此，在使用史料上必须严格把好政治关，充分考虑史料入史后可能产生的政治影响。例如，有的活动属于党的机密；有的是党组织在特定历史条件、斗争环境下所采取的带权宜性的策略、举措，如入史可能会产生某种负面效应；有的史料涉及党与民主党派、民主人士、少数民族、外党、外国的关系；有的重大历史事件、人物的记述和评价，有关当事人长期存在很大的分歧。对这些政治敏感性的问题，必须从维护党的崇高威望，符合党的根本利益，有利于安定团结、社会和谐的政治高度来分析，确定是否入史或述而不评(只记事不评价)，或采取“宜粗不宜细”的原则，加以稀释、淡化。

(三)文体分析

我们所征集到的原始史料，出自阅历、政治文化水平各异的作者(口述者)，形成于不同年代，其表达方式、表达能力有很大的差异。党史教研工作者所编撰的大事记、组织史、人物传、专题史料、辞书、论文(论著)、纪实作品等，均根据题材和出版目的需要，使用不同的体裁、笔法。例如，大事记、辞书的特点是提纲挈领，简明扼要。回忆录、人物传、党史纪实作品往往有人物对话，场景描写，人物心理活动的刻画，有的还带较浓厚的文学色彩。党史论文则以理性思维为特色，着力于论证、推理、阐发。相对地说，专题史料和党史正本的文体比较接近。但专题史料是专史，覆盖面比党史正本窄，它对同一斗争、活动、事件的记述，自然要比党史正本详细。同时，专题史料一般述而不评，而党史正本则要求史论结合，寓评于述。有的党史正本对每个历史阶段的斗争还单立一个目，如“本章小结”“本编小结”“结束语”，对历史经验教训作出比较系统的理论分析。应该说，两者的文体还是有明显区别的。

党史正本是权威部门编著的综合性、“通史性”(就党史著作而言)、总结性的史书，其文体兼有公文、政论、科技文体的要素，特点(或称基本要求)是庄重、严谨、规范。我们应弄清党史正本与原始史料和其他撰述史料在文体上的区别，不能把各种文体不同的史料“克隆”进党史正本中去。如果简单地切割、拼凑，必然会使党史正本变成各种文体的混合体、“四不像”。必须按照党史文体的要求，对入史的史料的表述、论述方式认真地消化、加工、整合，转型，使之成功“对接”，融为一体。对于史料中一些妙趣横生的对话，斗争场景、气氛的描绘，人物心里活动的刻画，富有诗意的山歌、民谣，尖锐泼辣的论证，尽管比较生动、深刻，但它不符合党史正本庄重、严谨、规范的要求，一般应予割爱，或加以概括、提炼、改造，使之合体。文/樊光湘

江西老秘 · 发表于 2012-2-3 08:43:06

以科学发展观为指导，推进党史工作方式创新

中国共产党是经历革命、建设、改革长期考验，在异常复杂环境中团结带领我国各族人民创造了伟大奇迹的党。建党90多年来，我们党为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福付出最大牺牲，作出最大贡献。深入研究党的历史，认真学习党的历史，全面宣传党的历史，充分发挥党的历史以史鉴今、资政育人的作用，是党和国家工作大局中一项十分重要的工作。今天，党和国家的事业正沿着中国特色社会主义道路不断向前迈进，新的形势对党史工作提出新的任务，要求党史工作进一步提供历史经验，更好地为现实服务。

一、目前现状

开展深入学习科学发展观活动以来，市委党史研究室认真贯彻落实市委的决策部署扎实推进党史事业改革发展稳定各项工作，广大干部职工的工作条件和生活水平得到进一步改善和提高，党史工作总体走上了科学化、制度化、规范化的道路，有力地促进了党史工作的开展，得到了干部群众的拥护和肯定。总的看，市委党史研究室领导和干部群众对党史资料征集、党史教育宣传等有关问题比较重视，结合实际进行了一些有益的探索，对提高党员群众素质，发挥好干部群众作用，促进市委党史研究室工作健康发展起到了积极作用。

（一）党史学会组织状况。依法健全了党史学会组织，最大限度地维护了党史工作者合法权益。党史学会组织体系不断健全，会员队伍进一步壮大，为党史学会发挥桥梁纽带作用，维护会员合法权益，建立了组织基础。各基层单位都能够依法开展党史学会工作，有效地促进了党史学会维权机制形成，党史学会的维权渠道进一步畅通。

（二）党史队伍建设情况。市委党史研究室领导班子按照上级要求，在抓好自身学习的基础上，组织带领全体人员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神，以科学发展观统领全局，不断提高政治理论水平及驾驭工作的能力。几年来，为切实提高全市党史工作者的整体素质，做好新世纪的党史宣传教育和党史资料征集工作，市委党史研究室在全市党史系统开展了“内强素质，外树形象，提高水平，干事创业”活动。其内容，一是持之以恒抓学习。学习无止境。学习不仅是为了提高自己，更重要的是为了青州党史事业发展。站在新起点，面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，通过认真学习党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系，做到政治上坚定、思想上清醒、作风上务实。通过有针对性的学习，急用先学，学以致用，破解在党史宣传教育和党史资料征集实际工作中遇到的难题。健全学习制度，加强督促检查，从领导做起，自觉从以干代学转向以学促干，建设学习型团队，努力通过学习增强合作本领，提高驾驭青州党史事业发展的能力。二是着力提高快速高效的执行能力，脚踏实地，勤奋实践，提高水平。一切目标，没有有效的执行，都是空中楼阁。对任何一项工作，做不好可以找到一万条理由，但是要做好它，只靠两个字，那就是“负责”。全市党史工作者不论职位高低，不分工作岗位，都切实增强使命感和责任感，增强干事创业的主动性和自觉性，不为失败找理由，只为成功找办法，勇于创意、创新、创造，脚踏实地，勤奋实践，努力提高党史宣传教育和党史资料征集工作水平。三是勇于创新路子。创新是青州党史事业发展的发展之魂，创新是青州党史工作的第一推动力。牢固树立靠创新、创意、创造求发展的观念，创新党史工作发展思路、体制机制、方式方法，努力以创新推动党史宣传教育和党史资料征集工作开展，争创一流业绩。同时，制定了考核表彰措施——《中共青州市委党史研究室关于进一步加强决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设的意见》（被潍坊市委党史研究室向各县（市）市区转发）。不断加强思想政治工作，确保干部队伍思想稳定。及时了解、收集干部群众思想动态，全面、深入、系统地组织排查，进一步完善思想政治工作综合评价体系，积极探索调动干部群众积极性的有效方式以及群众思想工作的新方法、新途径，提高思想政治工作的科学性和有效性，将不稳定的因素消灭在萌芽状态。通过几年的实践，收到了良好的效果。

（三）以征集、编撰党史资料为基础，不断进行党史成果转化工作。实践表明，党史工作作为一个“系统工程”，如果没有史料的广泛征集，党史研究就会成为无源之水、无米之炊；没有深入地研究，党史工作水平就不能提高，不会出成果，只有把征集到的资料加以整理、提高，转化为阶段性的科研成果推向社会，才能为现实服务，为社会服务，为全党工作的大局服务。几年来，我们发扬“潜心钻研，求真务实，吃苦耐劳，无私奉献”16字部门精神，不断增强做好党史工作的使命感，始终坚持“五加二”、“白加黑”的工作作风，认真搞好资料征集和编撰，取得了丰硕的研究成果。先后撰写、发表了一百多篇党史理论文章、宣传文稿及对其他方面的党史业务进行了有益的探索，共编撰出版党史成果计4个系列、4种、6部，计3259千字；正在编著的党史成果计2个系列、3种、4部，计2980千字。包括：大事记类，主编了《中共青州历史大事记》（1949-1999）（500千字，2005年6月由中国档案出版社出版发行）；党史资料类，为纪念抗日战争胜利60周年，主编了《青州人在抗日战场上》（53千字，2005年8月由中00史出版社出版发行）；综合类，编著了《中共青州地方史》（第一卷）（306千字，2006年7月由中00史出版社出版发行），正在编著的《中共青州地方史》（第二卷）（约830千字，计划2012年7月由中00史出版社出版发行）；党史专题类，编著了《资政报告文集》（200千字，2008年4月由中00史出版社出版发行）；编著的《中共青州党史资料专题探讨与研究》（1949——1978）（650千字，2010年11月由青海人民出版社出版发行），不仅为《中共青州地方史》（第二卷）的编写打下了坚实的基础，而且也为庆祝中国共产党诞生90周年、中华人民共和国成立62周年献上了一份厚礼；正在编著的《党史工作的理论与实践》（约1000千字）和《山东省青州市抗战时期伤亡人员名录》（约500千字）也即将出版发行；编著的《中共青州地方史》（第三卷）（约850千字，计划2016年7月由中00史出版社出版发行）。其中，《中共青州地方史》（第一卷）被评为潍坊市第十六次社会科学优秀成果三等奖，同时获得全省党史系统优秀成果三等奖；《资政报告文集》被评为潍坊市第十八次社会科学优秀成果二等奖。这些成果，为宣传地方党史和发挥资政育人作用提供了良好的教材，在青州市党的建设和文化建设工程中形成了一道独具特色的靓丽风景线，特别是在三个文明建设和城市建设中，为领导决策、推动工作，起到了积极的作用。

（四）以服务现实为重点，发挥党史的资政育人作用。党史宣传教育属于政治教育范畴，筹划工作、开展教育必须围绕党和政府的工作大局，紧密配合党的中心任务进行。近两年来，我们充分发挥党史部门优势，紧密配合全市党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、干部作风教育整顿、干部教育培训、深入开展学习实践科学发展观、创先争优教育活动等党的重点工作任务开展宣传教育，突出了党史宣教工作的政治性，收到了明显的成效。

第一，配合全市党员先进性教育活动，搞好党史宣传教育。按照中央统一部署，搞好资政研究，为现实服好务，是党史宣传教育的重要课题之一。2003年，“保持共产党员先进性教育活动”在全市展开。我们抓住这一机遇，为配合全市开展的保持共产党员先进性教育活动，我们发挥党史工作优势，积极为教育活动服务。在活动中，我们撰写了《党史工作的理论与实践》一书，还调动社会力量，发挥老干部余热，组织撰写了“ 新时期共产党员如何保持先进性”、“保持共产党员先进性，在全面建设小康社会实践中发挥先锋模范作用”等专题报告，在市直有关部门单位和镇机关党员干部中进行宣讲。在市委开展的 “知民情、解民忧、送温暖、受教育”主题教育活动中，我们组织全体工作人员走访慰问了所包村建国前的老党员，又向党员赠送党史书刊60多册，在全市广大党员中逐步形成了学“党史”、看“党史”、赛“党史”、悟“党史”、颂“党史”的良好氛围。

第二，围绕党的中心任务，及时搞好专题研究，积极组织撰写资政文章。先后撰写了《关于组织全市党员干部认真学习〈中共青州历史大事记〉的建议》、《高举邓小平理论伟大旗帜，认真做好党史工作》、《新时期共产党员如何保持先进性》、《为加强党的执政能力建设服务》、《如何建设和谐社会》、《为弘扬革命精神，加快青州经济发展的几点建议》、《企业改制面临的困难与对策》、《破解“三农”问题的根本思路》、《对青州招商引资工作的建议》、《关于农村道路柏油化建设中各乡镇之间搞好衔接的建议》、《关于加强革命传统教育，充分发挥我老秘网市爱国主义教育基地作用的建议》、《关于增建爱国主义教育基地、开辟红色旅游路线的建议》等论文，联系历史，结合现实，起到了很好的作用。还编著了《资政报告文集》（200千字，2008年4月由中00史出版社出版发行。中央党史研究室特在内部刊物《党史工作简讯》上给予介绍）。《资政报告文集》中作者有意识地收入了一些对同一问题的不同思考和对策文章，从多侧面、多角度展示了青州市近年来政治、经济和各项社会事业的发展成就，同时，比较透彻地分析了今后发展过程中将会遇到的突出问题，并提出了克服困难、解决问题的对策和建议。引起了潍坊市委党史研究室和青州市委、市政府领导的高度关注。原中共青州市委书记王立胜同志在《中共青州市委党史研究室关于潍坊市委党史研究室上半年党史工作调研情况的汇报》上作出重要批示：“充分发挥党史资政育人的作用，必须切实重视党史工作。青州市委党史研究室的工作是富有成效的。希望再接再厉，取得更大的成绩。”并亲自为《资政报告文集》作了序。

第三，凭借我是市委兼职组织员、青州市学习型党组织建设宣讲团成员的优势，与市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委等部门联合，向各乡镇、市直机关、企事业单位入党积极分子讲党史，宣讲《党史工作的理论与实践》一书中的相关内容，让这些即将跨入党组织大门的积极分子受到深刻的革命传统教育。三年来，先后给入党积极分子讲党史27场，1200多人受到了党史教育，推动了党史宣传教育工作的深入开展和党史“资政育人”作用的发挥。同时，突出党史为现实服务，积极推进“党史宣传教育进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进军营”活动。采取讲党课、作党史报告、举办党史知识竞赛和党史图片展览、进行联谊活动等方式，运用青州地方党史研究成果，面向社会各阶层特别是广大青少年，宣讲党的光辉斗争历史，进一步激发广大干部、人民群众和广大青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的政治热情，为振兴青州，促进改革开放和现代化建设的发展做出贡献。

二、存在影响党史工作科学发展的主要矛盾和问题

（一）思想观念和体制机制方面

一是历史方面的因素。由于传统的计划经济下的思想观念，对一些党史干部的影响比较深，工作中缺乏创新精神。个别干部群众还是习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展。用科学发展观指导党史事业的发展，对全体干部群众都是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，这需要我们从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。而这种适应和努力都需要有一个过程，不可能一蹴而就，因为要想在短时间内全面提高科学发展的能力是不现实的。

二是主观方面的因素。我们的一些同志，对科学发展观存在着思想认识上的偏差，对中央提出的新的发展理念，虽然从口头上是坚决支持和拥护，但在具体的贯彻执行中，却认为要解决好党史事业在改革发展中遇到的困难，还是要靠大集体、吃大锅饭来支撑，强调又好又快发展的决心不够。由于这些认识上的偏差，影响了大家提高贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性。另外，有些同志忙于抓具体业务，对科学发展观的学习不够系统不够深刻，有的虽然学了，但还不善于用理论联系实际，不善于用科学发展观指导实践，不善于总结工作中的经验和教训。以上这些都直接影响了科学发展能力的提高。

三是制度机制方面的因素。科学发展能力具体到党史工作的方方面面，主要还是个人科学发展的能力问题，它不是量化的事物，很难在主观上得到一致的认同，需要制定一系列的评价标准。虽然以科学发展观统领经济社会发展已逐步成为共识，但还未上升为法规方面的内容，对提高领导干部科学发展能力的要求缺乏刚性要求；对于市委党史研究室来说，各项评价科学发展能力强弱的体系还不够完善，评价干部群众推进科学发展的成效机制还要进一步健全，需要进一步增强针对性和操作性。以上这些因素也客观上影响着干部群众科学发展能力的提高。

（二）党史队伍、硬件设施和经费保障方面。党史队伍力量薄弱，总量不足，结构不尽合理，能够独立完成编撰任务的人员不多。目前市委党史研究室仅有4名专职党史干部，已不能适应新形势发展的需要，特别是今年社会主义建设新时期和改革开放时期党史资料征集工作推开后，市委党史研究室具有的协调和指导的新职能，拓展了工作对象，在这样的情况下，仅依靠现有的工作人员，难以承担全市的党史征集任务。另外，市委党史研究室的硬件设施陈旧、落后，办公经费紧张，致使各项工作开展较缓慢。

（三）党史工作遇到的深层次矛盾尚待解决，其成果有待巩固和提高。资源整合还不够到位。主要是一些领导和部门不够重视党史工作，认为这是市委党史研究室自己的事情，不配合，横向联系不紧密。方方面面的关系尚未理顺。

三、几点对策建议

（一）着力加强学习实践科学发展观，提高思想认识，切实转变观念，为全力推进党史各项工作协调发展提供思想保证。

第一，要进一步高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻理解科学发展观的第一要义是发展。应该从我们的基本室情出发，不断解放思想，创新工作方式，改进工作方法，以坚定不移地坚持党的基本路线，坚持把发展作为执政兴室的第一要务，坚持以党史资料征集、编撰工作为中心，聚精会神搞好党史编撰、一心一意谋党史工作发展。

第二，要切实转变发展方式。要着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式。当前，党史资料征集工作正处于攻关阶段，处于步入发展的重要关口。必须通过开展学习实践活动，引导全体干部群众进一步增强发展意识和机遇意识，提高科学发展、和谐发展、率先发展的能力和本领，着力推进党史资料征集工作方式的转变。

第三，学习实践科学发展观，必须更加关注民生。党史工作发展是为了服务于人民，党史资料征集工作需要依靠人民支持，党史编撰成果更应该由人民来共享。既然有了一定的党史编撰成果，就要更好地服务于人民。

第四，要以科学发展观为指导，进一步推进党支部建设。要以改革创新的精神全面推进党建工作，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，为科学发展提供可靠的政治和组织资政保障。

（二）按照《党史科学发展五年规划》要求，结合本室实际，坚持依靠市委领导，主动工作，改革创新，以抓好党史资料征集工作为突破口，以队伍建设为优先发展重点，努力沟通，尽力确保党史工作所需经费列入市财政预算予以保证。

一是要争取市委支持，通过财政投入和引资合作等方式，搞好党史资料征集工作，从根本上改善党史研究编撰条件。积极向市委建议保证党史工作所需经费。党史工作所需经费，列入政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党史科研、资料征集等各方面工作的需要。

二是要狠抓队伍建设。要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心内容，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，努力把市委党史研究室领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导党史工作科学发展的坚强领导集体。要深化党史干部人事制度改革，加大干部选拔、培养、使用力度，加强队伍建设，造就一支善于推动党史工作发展的干部人才队伍。特别要创新吸引人才的环境，建设人才公共服务平台，加快急需人才的引进。根据工作的需要，建立一支素质优良、规模适当、结构合理、适应新时期党史资料征集研究编撰要求的党史工作人员队伍。通过制定和实施人才强室战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质科研人才。党史科研人员要做到：第一，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，忠诚于马克思主义，热爱党史事业，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致；马克思主义理论功底扎实，熟悉党的路线、方针、政策，专业知识丰富，勇于理论创新，具有探索、研究重大理论和现实问题的能力；注重调查研究，善于总结实践经验、理论联系实际，具有胜任党史编撰工作的能力；学风严谨，品德高尚，为人师表。第二，深化改革开放，不断注入发展新活力。开门办史是振兴党史事业的必由之路。要坚定不移地走开门办史之路，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的党史工作体制机制，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型管理体系。继续深化改革，争取市委支持，确实履行赋予市委党史研究室指导、协调和整合资源的新职能，以新的思路、新的视角、新的措施、新的方法，重新审视党史工作，拓宽党史工作的思路，创新党史发展之路。

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