网友问题:
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, h0 ~- K$ F$ k" F* \4 z怎样撰写办法?
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老秘观点:
: t8 {6 q! t# D) j9 d/ H9 q4 p2 q& C v! j0 y& b4 S9 H: l9 I( Z9 I
办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。
" j& M% p- L2 y(1)标题; w2 b" c7 }9 b( M
办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。1 `6 ~7 e/ ]% i/ u& t
(2)签署3 R% A" O8 t) o% h
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。8 f& ]1 |+ T! c. S" w
(3)正文1 m9 g* @. C' D J$ B3 {+ L: a: I
办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。" _$ e. j' p. i B7 f
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;
& O" x5 W' |7 x& e& ]2 `“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;
# a% E& B4 ~% E) M& C" ?“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
6 r* u5 n0 s" c) L( X) V4 y1 e6 Q内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
0 x0 K' i2 E- \9 g# i7 x要写好办法。应注意把握如下几点:! R. C$ o2 V; C
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |