乡镇党委书记心理上有种病患,大凡迁升至此的人,便立马“飞转”起来,少有情愿期望连任和在此长期供职的,一心籍此一跃入列县班或进入局委。说句不中听的话——死(肉体/政治生命)也要死到县城,迫切之情令人嗟叹。& W% U/ S! s7 k- }; Z
1 O/ K" @0 J) M 究其原因,总体说来有主观方面的/有客观方面的,有制度设置的问题/有社会环境的影响 :
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一.个人追求。乡镇党委书记是乡村最大的官,在这里可以统揽全部国家权力。但在整个官僚体系中居于最低层。一面有快意用权的体验,一面是作用范围的狭小,大反差使其官欲强烈,也可以是说稍存官欲便不得满足。
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' h J; b8 n0 [5 a# @$ m% V( Z 二. 待遇差别。城乡差别同样存在于县/乡政府之间。工资差档/福利短缺/职务待遇/生活条件等都远逊于县城,有的连起码的养老保险都没办,退休在乡镇是很糟的。
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, e/ N4 R9 f8 @+ N% e8 w2 g 三. 工作压力。上面千条线,根根都可能是勒死人的弦。安全生产、计划生育、招商引资、疫病防控、社会治安、防汛抢险诸多的“一票否决”如利剑头顶高悬,各项达标升级、检查评比层出不穷。任何一处出问题,都难辞其咎,责任到这一级难以再转移。
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! A6 {; q' R+ E' d9 [4 e B 四. 竞争环境。一个县(市)域内,无差别处在同一起跑线上的乡镇党委书记通常有十几位。上级布置工作,只一个措施就全妥——开会排队,有比对落后是难寻客观理由的,只能是你能力不如人,而这最是令人难以接受,不用鞭抽,那个不争先恐后,争先倒未必,别拉在最后丢人是最为普遍的态度,不怕吃苦受累,就怕开会排队;另一方面,处级或要害局委职位有限,获取的只在“拚”地厉害的少数。
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五. "三农"困境。“三农”如泥潭,国家机关如竖立其上的金字塔,乡镇政府在最下层深陷其中,党委书记陪伴着受煎熬——“三农”矛盾齐相向,而我束手苦无策。
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六.干部制度。不知怎样形成的和出于怎样的目的,干部“年轻化”在县、乡级执行得很严格,不论你多么优秀,只一个年龄问题就是最充分的让你靠边站的理由,此期如同年龄和职级赛跑,年龄超过职级提升的速度是仕途的尽头,而且年龄越小越受推崇,难怪有人牢骚“乡镇领导干部从幼儿选拔”。苛意“年轻化”,给乡镇政府工作带来了恶果。这里是国家路线、方针、政策终极执行(落实、兑现)机构,需要实践的经验、需要踏实的品质、需要平静的心态。合适的人选是知天命、耳顺时期的人,只要健康状况允许古稀之人也无妨。这样的人还有两项优势,易被信任和使上司收敛起浮躁、跋扈,保持谦逊和谨慎,避免瞎乱指挥——社会主义千秋大业“两头有老人”把守,让年轻人在中间放开折腾去吧。
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七.价值挑战。县级政府往往有种倾向——在县域内搞发展规划统筹,工作步调统一。乡镇政府只能在规定的规则下完成规定的动作,没有能动性,甚至局委都可以对乡镇发号施令,乡镇永远是被动听命,皱头执行。“一把手”成了别人手中的棋子,存在价值、成就感被忽视和抑制。
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1 r1 h! W& }2 Z9 \上述种种,之于个人是疾患,之于国家、党的事业、人民利益却是祸患。因为它使得乡镇党委书记:9 }( Q0 L% }" ^* F0 ?9 p
急功近利不顾长远,( q1 ] Q3 ?+ v; d& e
唯上是从不恤民情,
* K2 s* D: }/ I6 v2 |8 D$ N形式主义不求实际,
% A! p$ S+ c6 f8 l0 K; f; e# ?. Z1 V浮夸造假不讲党性。
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“皇权”入乡,乡官担当起“父母官”,管理着广阔的农村天地、十亿百姓,福祉赖于斯,“一把手”的境况,“三农”疾重和化解失措自然均与之有渊源。制度变革非朝昔之事,大环境改造非一己之力,“疾患”和“祸患”还要继续,在现有体制框架下乡镇党委书记是可以有一定作为的,下列意见:
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; K0 c7 i# E1 ]' H 一. 人间正道。以民为本,勤政为民永远是为官之本。否则,真的不如回家卖红薯,因为你得不到因此而产生的人生的幸福感和心灵的宁静,沦为官欲的奴隶或囚徒,发展动力偏移而不可持续。
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( H; ~* n* D, F& H3 ~ 二. 上圆下方。“上圆”,对上级组织服从的态度还应是方正、不含糊的,你的前途命运掌控在上级手中,逆之,连表演机会都将失去,莫说成就什么和奢望认可。圆在具体的操作中,对无意义甚至错误的指令权变,以免劳民伤财,所谓“认认真真走过场,扎扎实实搞形式”;对正确的指令权变,使其更实际,绩效更大。“下方”就是立足实际,制定切实可行的规划,真抓实干,切介假把势、花架子。这些或许一时马虎上司眼睛,一开始就会被群众看破,终成笑料,弄巧成拙,贻误前程。( U$ Y, f. h ]" n, d, J3 k" j
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