起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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7 k" r& c ?6 R: C G 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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/ S. J" A# \+ M' g 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:( @ H5 B2 B6 C1 \' J8 ~* g! B
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一、2008年工作回顾6 e A, @& P' A8 t ^. d8 w" Y
: j, r2 N. c# f, M# ], x先是经济社会发展五大特点:5 i9 G+ E$ j* {9 J; [
经济增长平稳较快,! r7 ?4 e- e- n% y1 P# I5 ~0 Y
结构调整扎实推进,/ ^3 W/ N: o7 e
城乡统筹成效明显,
9 m- g$ c( ] W8 v' S群众生活继续改善,
" R) ^+ I/ f5 v9 W& x( k- Z社会发展水平提升。
% g! \* f4 ~- k+ ]5 M: A- d紧接着是去年一年所做的主要工作:
" W& A* ^1 ]' n+ ^! l% [' H大力推动农业发展和产业升级,
+ j! W2 A. I4 t& F" q: S, v' Q着力强化招商引资和项目推进,1 a* u1 o% @2 O: V) i9 G( K& F2 s
扎实推进科技创新和环境保护,! d6 p: q' d& _3 l
切实加快新农村和中心城市建设,
K( y) a" T1 w$ j9 a/ A* y努力促进民生改善和社会进步,
% l: C2 F- O- W- p' ~不断加强公共安全管理和政府自身建设。
$ ]+ h+ t4 r K" T% G g- ~( \之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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7 I1 w% Z5 R, ?5 R5 b7 e二、2009年工作总体要求
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形势分析。; K+ x+ O2 z5 }1 `1 K& i
基本思路。/ p8 J7 A1 p* W6 J. s+ c8 X$ a
主要目标。: S5 K/ Z! Z1 A3 m# s1 g& q/ j
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
3 b D6 L$ W% I1 L 着力强基础,不断增活力;
o9 K% e+ T: V6 u2 M' l3 ~( Y7 M 坚持重民生,全力促和谐;
) z. M0 b& G' |. e5 P3 I2 m7 J4 w 切实优服务,努力提效率。
, b6 r1 I7 v2 ]8 ^* E/ \4 u2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务0 C0 k0 ?7 R' U! R" T) n
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五大工作任务:
' T7 }$ y, T" p9 g1 v, o# c全力保持经济平稳较快增长,- A: R* g. r0 Y" @& r' q
加快推进经济转型升级,
3 `! H4 K' H+ ], ^. k; [ 不断提升城乡协调发展水平,
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