关于地方人大调查研究工作的思考

      没有调查，就没有发言权。调查研究是对客观实际情况进行调查了解，系统收集信息，并对收集信息进行科学分析、研究和总结的过程，它是调查和研究两项活动的有机统一，调查是收集信息，研究是处理信息。调查研究是我们党的优良传统，也是地方国家权力机关依法行使职权的内在要求。因此，如何提高新形势下人大调查研究工作的质量，更好地发挥调查研究在人大工作中的重要作用，是我们应该认真研究、不断探索的课题。现拟就地方人大调查研究工作作些粗浅的探讨。
    一、调查研究在地方人大工作中具有极其重要的作用
    地方人大是代表人民管理地方国家事务的权力机关，在整个国家机关中处于核心地位，是最高的决策层。调查研究是人大有效行使职权的先决条件，是各级人大及其常委会科学决策、代表人民群众管理好地方国家事务的内在需要。
    1．调查研究是人大科学、正确决策的基本前提。宪法和法律赋予人大的职权涉及国家生活的方方面面，人大的决策事关经济社会发展大局、事关社会主义民主政治建设、事关人民群众的切身利益，具有全面性、宏观性、长远性。这就要求人大在决策前，必须进行深入细致的调研，全面准确地掌握第一手资料，才能保证人大决策的正确性、科学性，充分发挥国家权力机关的作用。
    2．调查研究是人大密切联系人民群众的重要手段。人大是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。人大通过调查研究，才能倾听群众呼声、关心群众疾苦、反映群众意愿、把握群众思想脉搏、集中群众经验智慧，才能使人民群众更好地参与民主决策、民主管理和民主监督，才能使人民群众更好地了解党的主张和意图，保障和促进党的各项方针政策的贯彻实施。
    3．调查研究是改进和加强人大自身建设的根本途径。无论是人大代表、常委会组成人员还是机关干部，只有经常深入基层调查研究，向实践和群众学习，才能增长知识、提高素质，不断提高人大整体工作水平，真正使人大及其常委会成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关和代表机关。
    二、当前地方人大调查研究工作存在的主要问题
    近年来，地方人大面对人大工作的新形势、新任务，日益重视并不断加强和改进调研工作，调研工作已步入经常化、规范化轨道，服务于经济建设、民主法制建设和人民群众的水平逐步提高。但也存在一些问题，主要表现为：
    1．课题选择缺乏针对性。一些人大工作者认为，人大调研只是为常委会会议、主任会议提供一份参考材料，在确定调研课题时没有作深入分析和认真研究，例行公事的现象司空见惯，真正有分量、有新意、有价值的题目寥寥无几，对事关全局、影响重大的问题未能正视，对涉及群众利益的热点难点问题没有重视，对法律法规实施情况的调研不分轻重缓急，缺乏针对性和时效性。

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  1．课题选择缺乏针对性。一些人大工作者认为，人大调研只是为常委会会议、主任会议提供一份参考材料，在确定调研课题时没有作深入分析和认真研究，例行公事的现象司空见惯，真正有分量、有新意、有价值的题目寥寥无几，对事关全局、

．课题选择缺乏针对性。一些人大工作者认为，人大调研只是为常委会会议、主任会议提供一份参考材料，在确定调研课题时没有作深入分析和认真研究，例行公事的现象司空见惯，真正有分量、有新意、有价值的题目寥寥无几，对事关全局、影响重大的问题未能正视，对涉及群众利益的热点难点问题没有重视，对法律法规实施情况的调研不分轻重缓急，缺乏针对性和时效性。

当前地方人大调查研究工作存在的主要问题

调查研究是人大科学、正确决策的基本前提

调查研究是人大基本功

一些人大工作者认为，人大调研只是为常委会会议、主任会议提供一份参考材料，在确定调研课题时没有作深入分析和认真研究，

课题选择缺乏针对性。一些人大工作者认为，人大调研只是为常委会会议、主任会议提供一份参考材料，在确定调研课题时没有作深入分析和认真研究，例行公事的现象司空见惯，真正有分量、有新意、有价值的题目寥寥无几，对事关全局、影响重大的问题未能正视，对涉及群众利益的热点难点问题没有重视，对法律法规实施情况的调研不分轻重缓急，缺乏针对性和时效性。

近年来，地方人大面对人大工作的新形势、新任务，日益重视并不断加强和改进调研工作，调研工作已步入经常化、规范化轨道，服务于经济建设、民主法制建设和人民群众的水平逐步提高。但也存在一些问题，主要表现为：