用好三种思维
3 m: b1 [4 c. L* O, C
0 F+ x! r, z! E# M* e——例谈思路写作
, Q* |/ g$ k$ N f) x+ L9 v' T# W* {, H! {) W
2016月1月4日在文稿评改演播室QQ群的讲稿
" E/ P. I2 `* U" V9 j
@龙行江上
4 T1 V0 ]5 Y) D9 N) C) {3 o- z7 R8 l c0 t' ^9 ]
岁末年初,是拟写工作思路的高峰期。工作思路是对未来工作事项的谋划,属计划类文书的一种。如何因时制宜,因地制宜,因事制宜,制订切实可行的年度工作思路,是各单位一项非常重要的工作。
: d1 C' i" E% c) e
6 d: }6 g) K; B/ {; c4 C一、思路的特性
" \3 t& ]& `7 {
9 r" q* B8 }4 N5 r
例文是一篇政府年度工作思路。年度工作思路是各单位依据自身职能,结合年度目标定位,对全年各项工作作出的一种计划性安排,一般包括工作目标、工作重点和工作举措等内容。例文紧扣一个“保”字,据实求新。“保持发展”是在危机和困难面前对经济发展提出的科学而又可行的目标要求,“保护环境”是科学发展之需,“保障民生”是发展的应有之义和人民生活品质提高的必然要求。总体来看,“三个保”的思路,不仅合乎时势,合乎区情,更合乎民心,体现了工作思路的时代性、创造性和可操作性。
6 w1 `6 l# J1 g) Y1 d$ o* j
5 W- H' o9 D# r& w+ L* q从文稿的形成过程看,思路一般包括六个阶段:调查研究——勾勒框架——讨论提纲——形成初稿——集思广议——修改定稿。与一般文书相比,单位年度工作思路具有计划性、条理性、可行性、众筹性等特征。计划性,是工作思路的本质属性。年度工作思路是一个单位一年工作的总纲,指导性较强。条理性,是工作思路的外在特性。工作思路多层次分明,脉络清晰。可行性,是工作思路的内在要求。工作思路要据实谋划,有重点,可执行。众筹性,是单位年度工作思路的典型特点。好的思路是集体智慧的结晶,是“众谋”的结果。单位年度工作思路要坚持合力谋划,充分征集、吸收文稿受众的意见。
* r' e2 y5 }! V/ E2 E' E
" g/ B$ n0 L0 _" y5 _' }; z二、思路的谋划
- Q% H1 x% t% M- E8 M* H
: a. ]& [/ y! ?1 J X% g
思路描述的是尚未发生、未来计划开展或达成的事情,指出的是一个方向,勾勒的是一个轮廓,明确的是一些重点工作任务和举措。在谋划思路的过程中,要用好三种思维。
4 K0 v9 }5 w1 X4 F
+ b% `! {1 }8 I(一)用户思维。在市场经济中,用户是“上帝”,政府与企业提供的产品和服务必需注重用户体验、考虑用户感受。工作思路写出来是为了给“用户”用的,因此工作思路的谋划也要坚持用户思维。工作思路的“用户”,就是文稿的“受众”。具体到单位年度工作思路来说,其用户起码有三个核心群体:一是领导群,对外交流用的;二是同行群,相互学习用的;三是公务群,干部职工开展工作用的。对“领导群”,要做到 “合意”。拿出来的思路要合符领导班子的意图,尤其是单位主要领导的意图。对“同行群”,要做到 “合职”,写出来的思路要符合单位的职能定位与要求,做到重要职能不漏、重点工作不丢、常规工作不忘,不讲外行话、不行越权事。对“公务群”,要做到“合用”,工作思路具有较强的指导性、针对性和可行性,不讲、假话、空话、大话。比如,例文第二部分从基础设施环境、产业发展环境、自然生态环境、人文社会环境、平安法治环境、为民服务环境六个层面明确了“保护环境”的具体内容和要求,非常实在。
* o, w& o6 S" I1 E/ M# j; f F- Z# @2 [% P/ w6 k
0 @, O$ O+ B- R/ g
" I x6 i5 ~( _$ a: n6 D
附例文:
# n E) P5 X& o G f* ^ b
6 i0 }5 J' G. _ ]
政府工作思路
. D2 J) f; w" A7 l( u
' K: Y" M6 S2 N; [$ I7 _(概要)
" C ^0 ^$ {2 y7 j
+ C6 s6 H- W4 C! m, S* Y
XXXX年是新中国成立XX周年,是实施XXX规划的关键之年,也是我老秘网区实施“项目建设三年行动计划”的开局之年。我们既面临着前所未有的挑战,也将迎来千载难逢的机遇。做好今年各项工作,对于保持XXXX经济社会发展的良好势头,推进“环境立区”战略,加快建设“品质之城、美丽之洲”,具有十分重要的意义。
/ o5 {; w9 d4 C
4 I. p( v/ W0 m4 R+ F
今年政府工作总的指导思想是:全面贯彻XXX会议精神,以XXX为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施“项目建设三年行动计划”,保持发展,保护环境,保障民生,加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”。
5 f" i/ Z7 w9 ?* e% a
+ _$ y4 D0 G4 O6 |6 s+ _
XXXX年全区经济社会发展的主要预期目标是:(略)。
+ m/ Q1 u% I; L2 ?6 {
; t( @8 m& i& y# w0 a0 U. L: J" e7 H围绕上述目标,XXXX年要以实施“项目建设三年行动计划”为总载体,着力抓好以下三方面工作。
, r( n8 Z5 y; y8 J' @% ?6 W6 V
) {6 E- l3 \* u6 z
一、保持发展,努力确保区域经济平稳较快增长
7 ~2 J6 j F3 V1 H9 F3 `6 L" O8 o
8 M! o/ y' i) U \(一)大力发展都市农业。(略)
- O4 z$ K( R- b5 }( ~
: i# k; n6 G% z% k, }, o0 F(二)着力发展现代工业。(略)
' j7 B% u8 P# e/ Y: K
; m p" L, E) q! Z' g+ [ d
(三)加快发展商贸服务业。(略)
0 K5 \! k8 A0 l0 k( ^5 A8 a/ ]9 @/ U$ d
(四)提升发展外向型经济。(略)
3 S" i0 ?$ O6 T6 o! Q0 j0 w$ V( q; _( D- s
二、保护环境,努力推进区域发展环境不断优化
- _! f8 d1 \: _8 z; G9 D
' g* q. @; A$ F(一)加强城乡基础环境建设。(略)
8 T1 [4 B9 c' [. \
+ y9 A8 u' U+ ^9 o- ?: T. @(二)加强产业发展环境建设。(略)
' c' _; k8 m+ e! P" O
. t8 M& h, {/ T0 ^/ j: q G/ }(三)加强自然生态环境建设。(略)
0 C3 _# s- u* Y n
: J! B0 w' O6 h$ M' t
(四)加强人文社会环境建设。(略)
5 g7 T; C# s8 ?# D1 Y- S: W+ d( Y- n: g. P2 |
(五)加强平安法治环境建设。(略)
1 Q: z; z8 L$ ~
I6 Y! ~' H4 w: R(六)加强为民服务环境建设。(略)
: `( d8 Y$ ?( N n& v
1 u% V/ ?+ M. J* `, R5 N. B三、保障民生,努力促进人民生活品质不断提高
* y) | R3 G' ~) I5 u% z9 N. p% W- ] D" W7 I( J5 g1 w
(一)继续完善社会保障体系。(略)
3 h. v' H% ?, F% B3 `" c9 c8 _2 b" g/ h3 c7 R' `5 R1 m- O& r
(二)切实加强扶贫帮困力度。(略)
! V% `+ p7 H p
6 ?6 N8 w3 Y0 c( n0 D2 K2 o% f
(三)大力发展教育卫生事业。(略)
5 q Z# w6 n7 u! L1 q
! h0 j/ [% h0 W5 u' N1 k
(四)高度重视食品药品安全。(略)
/ ?+ ^* E9 X* Y; P. K$ }1 x& L" P% v, C) z3 E9 `% x9 G
(五)努力完成政府实事工程。(略)。
- n& A$ y! R% S+ O* u
8 N$ Z7 J E @( V