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公文标题的13种排列形式 公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:1 x: q6 c. a1 m; G' y
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
+ C0 p( U( ]+ P2 A5 V- K6 c2 u% E 中共中央关于整党的决定0 Q6 h) Z. }' }8 f5 W% W2 e. H
又如:0 o5 q- Y% U/ o r: R
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要& o( q0 W: {9 e; N( ]% X h7 i/ w
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
5 E$ n# q) s- g- z ①上下等长(又称两行等长)。例如:
# o6 B) s$ Z. @ 中共中央关于接收宋庆龄同志
; {& q$ Q( r6 y1 y 为中国共产党正式党员的决定
) F9 K" ~: A/ ^4 ?0 s% ] ②上短下长。例如:
0 A# o2 v+ p% b( l 中共中央、国务院! U+ H/ L1 z4 _/ N; C
关于加强职工教育工作的决定9 y5 Y2 I+ E5 y1 r. T: R; U
③上长下短。例如:
% [- o( r$ }7 R" }0 I 全国人民代表大会常务委员会
! c0 h9 L# h6 e* D m: b" i 关于教师节的决定
- X% \+ _+ K4 i% Y. h (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:: k) m' h' f( ^ h
①正梯型。例如:
. `+ C5 d- l* e 国务院关于提请审议4 I7 l1 T4 {0 y8 H' O
《中华人民共和国外商投资企业1 I! h8 e7 M3 C* w/ C, T! W
和外国企业所得税法(草案)》的议案9 E3 r6 C$ k+ d. d# t1 h1 ^3 s9 y
②倒梯型。例如:
& F) s* J7 n7 `* X5 x1 M 全国人民代表大会常务委员会! u4 a5 j# r, D/ c) _8 y
关于设立国防科学技术! q3 l+ N9 L, F# ?. n/ Z% ^9 @
工业委员会的决议
) Z' }- j& g4 G3 Z6 ] ③上下短中间长。例如:
" O( d1 U$ x8 y5 u; j 国务院批转进出口管理委员会
R* _+ G! P9 `: i: E 国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
1 u" O6 b8 c+ e/ S( u) w; S2 ] 行业协会的报告》的通知
3 d) ~- L5 \/ W2 |( @ ④上下长中间短。例如:# i- F& O) t9 S1 ?4 I. d
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
7 d, Y' i* a, G+ O* `/ A+ W 国家标准总局关于印发《采用8 K8 Z: C/ K" g/ s! B. u
国际标准管理办法(试行)》的通知: s# D N/ J" L6 J) F
又如:' `7 \1 x8 s) ?2 ~& {- H# k
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
; T) P4 }/ ]! G% v# K% X 重要指示精神全力以赴投入抗震救灾( `6 g e* l6 [0 f" u4 n
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知) q% b; P* m7 B9 j5 o
⑤上短中下等长。例如:0 }$ ~3 n7 M! m- } r5 H" u+ E
国务院批转卫生部关于4 ]8 n) t3 V9 H3 [0 D3 [( H
全面深入贯彻预防为主方针进一步
, S" W$ }" G1 A+ \# G 加强预防保健工作若干意见的通知! W- M, _( _ b' @' ^
⑥下短上中等长。例如:
* O8 s! Q! T6 `5 |* Q 国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
6 }* h$ N! E: d' s; A: z 管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
/ l+ d" K9 h* Z) j# ^$ I 的报告》的批示; n* ^% F3 J0 e
⑦上长中下等短。例如:+ p. P: O# Y$ @4 @
××市财政局、税务局关于转发
4 K ]" i2 f" Z" L! y! E( P 财政部有关落实财务# {& F+ ]' z$ `, J' P! k( s- q
政策开支问题的通知) T/ {2 u( ]; y1 N& I
⑧下长上中等短。例如:
/ s! @. i, \4 y 国务院批转人口普查领导小组$ q8 b* n2 X. F; U
公安部关于在第四次全国人口8 h" Y+ y; k5 x
普查前进行户口整顿工作报告的通知7 K! D- F9 S( Q: p- x! _
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:5 f( ~6 x( f+ h0 T
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于! H0 p: ~ g4 q* r. u& q' k
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的7 ?$ Q6 t9 |* O. w
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
7 Z, J- z x! ^, P7 n' } 可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
+ e: Q) Q/ W. H4 n6 K, u: ] 此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
^+ h2 a+ ^* f 总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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