群团工作调研

市委党校课题组

　　群众性是群团组织的基本属性，为群众服务是群团组织的生命线。中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，“群团工作必须注重解决存在的问题，特别是要重点解决脱离群众的问题，切实保持和增强群团组织的群众性。”因此，群团组织要牢固树立以群众为本的理念，守住服务群众这条工作生命线。

　　一、晋城市群团组织服务群众现状

　　目前，全国八大群团组织的基层组织数量约有668万多个，远远超过在民政部门登记的社会组织的总量，形成“纵向到底、横向到边”的系统性组织网络。我老秘网市下辖6县（市、区），共74个乡镇，工会、妇联、团委等主要群团组织基本实现了全覆盖，且在服务群众工作方面积累了很多经验，取得了一定的成效。

　　（一）千方百计为群众排忧解难。各级群团组织突出服务群众这一基本职能，千方百计为群众排忧解难。工会系统开展“一县一年一主题，一年解决一问题”活动，推动工会在就业、工资、社保、帮扶等方面的工作与国家制度体系衔接，为职工办成一批好事实事。“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”工会品牌工作，近几年救助困难职工9万多人，帮助1995名困难职工子女圆了上学梦，仅2015年筹集助学金152.7万元，共资助困难大学生288人，其中包括64名困难农民工子女。此外，开展职工大病医疗互助；“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”的农民工工资追讨等专项活动解决群众实际生活中遇到的难题。

　　各级共青团组织开展关爱特殊困难青年行动。针对社会闲散青少年，成立了晋城市青年夜校流动团委，开设了国学、营销、创业、电商、礼仪，感恩教育等方面的课程，成立两年多来，开设讲座100余场，服务青年3万余人次；针对农民工子女、留守儿童开展关爱行动，从2013年开始，开展一对一爱心助学行动，截止目前共帮扶结对学生700余名，资助金额44万余元；针对优秀贫困学生开展救助行动。同时联合市文明办、市广播电视台、市妇联，举办了“与爱同行，爱在凤城”等公益行动。

　　市妇联开展“三八维权周”等形式多样的法制宣传活动和“平安家庭”建设活动，并通过维权热线、网上维权信箱等渠道，接待和调处了近千件来信来访案件，切实维护妇女儿童根本权益。

　　（二）竭尽全力为群众搭建创业平台。群团组织一头连着党，一头连着群众。在大众创业、万众创新的大背景下，全市群团组织为群众搭建创业平台，充分调动职工群众创新创业的积极性。

　　市总工会以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展重点工程、重大项目劳动竞赛和职工职业技能大赛，2015年荣获全国“安康杯”竞赛活动优秀组织单位奖。为了激励广大职工的创新意识，发掘创新潜能，提高创新能力，2015年全市开展了“五小”（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）竞赛活动，参赛企业达1100余家，职工参与人数达到近20万人，上报创新项目480余项，产生效益近1.2亿元。

　　2013年，团市委为创业青年搭建了3000平方米的青年创业基地，带动就业人群近300人。持续深入推进青年创业计划和青工技能振兴计划，扶持1547名青年成功创业。

　　市妇联举办了妇女创业大赛，为妇女创业提供信贷助推资金2.3亿元，带动6000名妇女创业就业。并且举办了全市“双学双比”竞赛活动，激励广大农村妇女创业就业、增收致富。

　　市科协组织开展了一系列科技服务、科学普及和学术交流活动，搭建起科技人员与政府、企业、公众之间交流互动的平台。

　　

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

党的群团工作是凝聚人心、汇集智慧、催生力量的工作。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，理清工作思路，解决突出问题，不断加强和改进群团工作，让党的群众工作“星光灿烂”，让群团组织在服务转型发展中发出更多“好声音”，释放更多正能量。
　　一、增强思想自觉，深刻认识群团工作的重要性和紧迫性
　　群团工作很重要。重要全在于群团组织是群众性组织，为群众服务，替群众办事。哪里有群众，群团工作就要延伸到哪里。新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。中央召开群团工作会议，在我党历史上是空前的，足以说明群团工作的极端重要性。具体来讲，有“三重”：
　　第一，群团工作是推进党的事业的重要法宝。之所以讲是重要法宝，是因为这是经过历史和实践检验的。我们党是靠群众工作起家的，也是靠群众工作发展壮大的，当年党带领人民闹革命、打天下，群团组织不可或缺。毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平、陈云、邓颖超等老一辈革命家都做过党的群团工作。大革命时期（1924年—1927年），工会组织就是革命工作的前沿阵地，我们党带领工人阶级发展工人运动，开展反帝反封建斗争，播撒了革命火种。1923年的“二七大罢工”（京汉铁路工人大罢工）的故事，就是那个时期革命斗争的真实写照。土地革命时期（1927年8月—1937年7月），我们党领导农会组织，在“一切权力归农会”的号召下，建立农民武装，打土豪分田地，推翻地主阶级。陕甘边照金革命根据地时期的土地革命运动就是典型代表。抗日战争和解放战争时期(1937年7月—1949年10月)，我们党紧紧依靠群众组织，发展最广泛的统一战线，发动和带领群众赢得了一次又一次胜利。大家都知道我党我军历史上三大战役的重大意义，陈毅在总结准海战役时说，淮海战役的胜利是人民群众用小推车推出来的。新中国成立后，工会、共青团、妇联等群团组织为国家建设、改革开放汇聚力量，为党和人民事业发展作出了重要贡献。刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家也是做群众工作的光辉典范，他们在极端困难中创建并发展壮大了陕甘边照金革命根据地，靠的就是扎实过硬的群众工作。事实充分证明，群团事业是党的事业的重要组成部分，更是制胜法宝。
　　第二，群团工作是改革发展稳定的重要力量。毛泽东说，世界上什么力量最强？民众联合的力量最强。我们的一切工作靠群众，力量来自群众。做不好群众工作，就凝聚不了人心，汇聚不了力量。改革开放三十多年来取得了巨大成就，赢得了世界的关注，靠的是全国人民的智慧和力量，改革的很多对路管用的做法，都是人民群众在实践中不断探索总结的。安徽小岗村包产到户就是群众首创精神的成果，改革开放的顶层设计，就是源于对群众创造性的发现和推广。各级群团组织在推进改革进程中，通过劳动竞赛、科技比武等，引导群众搞改革、搞创新，扮演了重要角色。全面深化改革的新时期，每一项改革任务都是硬骨头，更需要群团组织激发群众智慧，发挥群众创造力，引导群众有序参与改革。群团工作直接联系群众，在组织群众、引导群众积极投身经济建设主战场、转型发展第一线中发挥着重要作用。没有稳定什么都搞不成，群众是社会稳定的基石，群团组织是群众的知心人、贴心人，在理顺群众情绪、化解群众矛盾等方面有着天然的优势，我们在多年的工作实践中都深有体会。
　　第三，群团工作是加强执政能力的重要方面。党的执政能力是一个大的范畴，体现在各个方面。我们党为谁执政？为人民执政。党群关系从来都是诸多政治关系中最重要的一个，党执政的最大优势是密切联系群众，最大危险就是脱离群众。新常态下群众工作需要党委、人大、政府、政协和群团组织共同来做，需要提高做好群团工作的能力和水平，把党的理论路线方针转化为群团工作的行动指南，把党的决策部署变成群众的自觉行动。目前，全市工会共有基层组织2608个，共青团有基层组织1621个，妇联有基层组织 643个，群团组织覆盖了社会阶层的方方面面。我们必须从巩固党的执政基础的政治高度，最大限度地发挥群团组织的作用，扎实抓好群团工作，只有这样才能确保党始终同广大群众同呼吸、共命运、心连心，才能使群团组织和群团工作成为党执政基础的重要支撑，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的一支重要力量。
　　习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话中，对什么是群团工作、为什么要做好群团工作、怎么做好群团工作作了全面深入阐述，为加强和改进群团工作指明了方向。指出了群团工作“三性”本质，即政治性、先进性、群众性。政治性是第一位的，先进性是内在要求，群众性是根本特点。阐释了“三个统一”的基本特征，即自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相统一。提出了“六个坚持”的总体要求，即坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作生命线，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法依章程独立自主开展工作。这些都是群团工作的重要遵循，必须认认真真领会好、把握好、实践好。
　　近年来，全市各级群团组织立足大局、服务中心，结合各自实际做了大量富有成效的工作，大家都看在眼里、近距离的感受到。但正如习近平总书记指出的，因为我们是开工作会议，就不多讲成绩了。今天的会议我们也重点谈问题、理思路。习近平总书记指出，群团组织存在行政化、机关化、贵族化、娱乐化“四化”问题，赵正永书记在全省党的群团工作会议上指出了“四个有的”表现，在我市各级群团组织中都不同程度存在。对照“四化”“四个有的”来剖析，有些问题在我们的群团部门中也普遍存在。比如，坐机关守摊子的多，主动谋划工作、找活干的少，有的推一下动一下，催一下干一点，当一天和尚撞一天钟。与领导干部接触的多，与群众交心的少，一年下不了几次基层，下基层也见不了几个群众，更谈不上交朋友，多是见见下一级群团干部，听听汇报、看看专栏、搞搞座谈。下行政命令、当传话筒的多，认真研究问题、指导基层少，推动工作主要靠开会和发文件，对群众心声倾听的多，反映采纳的少，听群众意见多是停在“知道了”的层面。下基层调研看亮点的多，困难过问的少，解决问题不够。干锦上添花的事情多，为群众办的实事少，服务群众的意识不强、劲头不足，有的给群众办事看心情，看难易，怕麻烦。与有身份、有地位的人交往多，与平头老百姓打交道的少，接收会员看资产、看名声、追求高大上，有“嫌贫爱富”的现象。工作浮在面上的多，注重实效的少，热衷于搞活动、搞运动，追求声势，追求场面，热心上报纸、上镜头。群团组织中存在的这些问题，实质是与群众联系不紧密或者说脱离群众。这些问题的存在，降低了群团组织对群众的动员力、号召力、影响力，导致了群团组织在群众心目中的分量下降。如果不下硬茬解决，群团组织就会成为党的“负资产”，影响全局工作。全市各级党委、政府要充分认识做好群团工作的重大意义，高度重视群团工作。各级群团组织要认真践行“三严三实”，持续加强作风建设、能力建设，增强服务发展、服务群众的本领，推动党的群团工作健康发展。
　　当前和今后一个时期全市党的群团工作的总体思路是：全面贯彻落实中央和省委群团工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，牢牢把握“三个统一”，始终做到“六个坚持”，切实增强政治性、先进性、群众性。紧扣“四个全面”战略布局，按照“五个扎实”的具体要求，围绕中心，服务大局，强化使命担当，推进改革创新，争当党和群众的连心桥、服务转型发展的排头兵、维护社会和谐的稳定器。不断完善领导群团工作机制，把握群团工作规律，持续加强基层基础建设，充分发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天和人才第一资源的作用，努力开创群团工作的新局面，凝聚转型发展强大合力。
　　二、练好内功真功，更好地发挥群团组织的职能作用
　　树立问题意识、坚持问题导向，是新常态下开创事业发展新局面的必然要求。发现就是发展，发现才能发展。做好群团工作也要从问题入手，善于发现问题，解决问题。当前，我市群团工作暴露出的问题，最根本原因是能力问题。一是服务意识和能力与群众的需求有差距。有的单位把联系几次群众，搞几场活动视为工作重心，对群众关注的热点、焦点把握不及时，联系群众、凝心聚力做得不够。比如说科协的宣传工作，不是送几本书、搞几次科普宣传就够了，要思考群众最需要哪些东西，怎么样才能让群众接受。二是组织引导群众能力跟不上转型迫切需要。比如，搞劳动竞赛是个好形式，早些年搞一次竞赛人们很看重，真正达到比干劲、比技术、比奉献的效果。现在情况不一样了，我们就要多想一些新办法，在服务重大项目、企业发展中，把保障群众权益、促进和谐劳动关系建设与激发群众创造力结合，最大限度在激发推动转型方面，多出新招、多出实招。三是依法依章程履职能力跟不上法治建设需要。比如，维护群众权益上，我们许多群团工作者对劳动法、妇女权益保障法等学习不够，没有法律作支撑，腰杆硬不起来，办事就缺乏底气，维护群众合法权益就力不从心。这些方面的不足，是普遍存在的，各级群团组织都要下功夫弥补，有提升、有作为、有变化。
　　在这里，我强调三个方面：
　　（一）加强三个建设
　　一是加强能力建设。人的因素是一切工作的关键。搞群团工作业务性也很强，因为服务的群体是特定的，不熟悉工作流程，不掌握工作方法，工作就没办法推动。群团干部不同于一般的行政干部，一定要有软实力，要努力成为各自领域的领头人。比如，侨联做工作就需要掌握一些涉外的礼仪知识，有的甚至需要掌握一定程度的外语知识，每一个服务对象的要求可能都不同，这些能力都要具备。能力从学习中来，时代在发展，知识在更新，四年大学管终身的时代已经过去，学习跟不上、思想跟不上，就干不好事、干不成事。大家必须学习、学习、再学习。能力也从实践中来，不实践、不勤练，功夫就会荒废。群团干部的大部分时间要在群众中。要多走出机关，到群众中去，只有与群众多交流、多了解、多商量，才能找到团结和服务群众的办法。只有在群众中实践、实践、再实践，才能练好真功夫。各群团组织都要制定具体制度和办法来解决好如何融入群众的问题。我们给干部培训，就是给干部送福利。群团组织首先要把“福利”送到群团干部手中，要把干部培训作为一种常态，从中央到省上，对群团干部的培训都抓得很紧，市一级的群团部门要多组织对路管用的业务培训，不断提升全市群团干部队伍整体素质。
　　二是加强阵地建设。要把大本营扎稳扎好。工人文化宫改造的问题，团市委提出建设少年宫的想法，市科技馆的建设问题，都是群团组织的基础工作。要用心策划好，在力所能及的情况下，按照市场规则，动员社会力量，建得一个比一个好。要把这些工作放在重要位置推进，主动作为、主动谋划，遇到问题各部门都要积极想办法解决，也可以积极争取省上支持。同时，对现有的群团工作阵地，不能让它闲着，要用起来，发挥最大效用。
　　三是加强制度建设。群团工作天地广阔，大有作为。把群团工作当事干才能有激情，才能干出名堂来。不要觉得管得严了，就少做事。现在全面推进深化改革，全面加强法治建设，制度层面可做的工作很多。不是说上面没有下达具体任务，群团组织就没事做，可以调研，找一些突破口，搞一些制度方面的探索，做成功了，就是铜川给全省的贡献，甚至对对全国的群团工作也能起到一定的借鉴意义。比如工会搞工资集体协商，人常说，人怕尊敬，事怕商量，有事就要商量着办，多商量对劳资双方都有好处。我市的声威水泥是民营企业，其党建、劳动保护等工作比较规范，具有代表性，群团部门可以主动联系，到现场服务，做一些制度方面的探索，如果做成功对其他民营企业都很有借鉴意义，还能形成一系列制度补充。对现有的制度，要从落实的层面考虑，拿出更具有操作性、实效性的特色办法，能够真正带动、提升群团工作规范化水平。
　　（二）发挥三大职能
　　一是更好地发挥桥梁纽带、服务群众的作用。群团组织联系群众最紧密、服务群众最直接，是为人民服务的一线部队，要在服务群众中，让群团干部更接地气，群团工作更有生气，群团组织更有人气。要明白群团组织脱离了群众，就是形同虚设、名存实亡。不能密切联系群众，也会闹“营养不良”。因此，要当好代表群众利益的“娘家人”。要多与群众说话，多说群众的话，在参谋决策中传递群众声音，为群众谋利益。比如，对残联来说，各项帮扶政策、补贴政策很多，残疾人救助、残疾人创业扶持等，都要落到人头、落到实处。红十字会要发挥好职能作用，搞好募捐、用好资金。要撑起维护群众权益的“保护伞”。群团部门代表的是一个群体的利益，当群体的一分子合法利益受到侵犯，我们就要站出来维权。现在损害职工权益、妇女儿童权益的现象时有发生，群众大多是弱势群体，我们要做维护正义的卫士，不能等群众找上门来求助，特别是对一些影响大、关注度高的侵权事件，要主动介入、主动维权，坚决站在群众一边。更不能群众都找来了，还推诿躲闪、不愿意管，那就是助长负能量。要当好群众路线的“践行者”。党的群众路线是群团工作的根本遵循，做群众工作必须坚持群众观点、站稳群众立场、走群众路线。我们开展“为民服务零距离”活动，群团工作者更要把服务群众作为天职，进万家门、访万家情、结万家亲，多为群众办实事、办好事。服务群众是我们的分内事，是做善事、积德的事。
　　二是更好地发挥围绕中心、服务大局的作用。转型是铜川的中心工作，是全市的大事，大事就要大家干。在这方面，群团组织不是“预备役”“民兵连”，平时拉出来练练就行，在推动转型的攻坚战中，应该是冲在第一线的指战员，都是中坚力量。一定要把群众带动好，把群众发动起来，积极投身转型发展。要通过劳动竞赛、评优树模，让为大家服务的人有尊严，才会有更多的人为大家服务。市总工会给6路公交授予“工人先锋号”荣誉称号，让司乘人员有荣誉感、有动力。要在督促企业维护劳动者权益、构建和谐劳动关系等方面发挥作用，让企业职工、广大劳动者看到希望、有奔头。工商联、侨联、贸促会也要围绕转型发展出力，联系企业家和各界侨胞，在招商引资中牵线搭桥。
　　三是更好地发挥凝聚人心、促进和谐的作用。群团组织与群众最亲近，要当好群众思想情绪的“引流渠”，当好调节社会矛盾的“减压阀”。要带着感情做工作。做群众工作更要动真心、用真情，心贴心、心对心地与工人、妇女、科技工作者和普通群众交朋友。只有带着感情，才能把各自联系的群众凝聚起来、团结起来。残联面对的是社会中的弱势群体，更要用心做工作。比如我市残疾人作家刘爱玲、残疾人企业家李友谊、残疾人足球队，他们自强不息的精神都很励志，甚至超越常人，要多关心、多宣传，把这种正能量传递开。要办事公道地道。平时要公道，关键时候要地道。帮扶困难群众，是群团组织的一项重点工作，也是我们党的民心工程。一定要把好事做好。比如资助困难学生，可以考虑跟踪帮扶，各群团联合帮扶。资助经费的支付要公平、公开、公正，优先解决最需要的群体。要促进和谐、倡导新风。家庭是社会的细胞，有了家庭的和谐，才会有社会的和谐。各级妇联、团组织要深刻认识，深入调研，在倡导良好家风，促进和谐家庭建设上，特别是针对单亲家庭、留守儿童等问题，要想一些办法、做一些尝试，体现出群团工作的作为。文联做文艺界的工作，就要把握好主旋律，发挥文艺工作者的优势，把书法、绘画等地方文化资源用好，鼓励引导大家多创造一些弘扬社会主义核心价值观的文艺作品，为铜川转型发展鼓与呼。
　　（三）强化四个意识
　　一是强化政治意识。群团组织是党联系群众的助手。党性是我们第一位的属性，任何时候都要把党放在第一位，服从党委领导，贯彻党委部署，遵守党的纪律。群团干部的形象，不仅是群团组织在群众心目中的形象，更是党的形象。我们讲忠诚、干净、担当，大家要把讲政治牢记在心，把八项规定、“三严三实”要求贯穿到群团工作始终，特别是与群众接触、为群众服务中，要体现党性，遵守党纪，践行党的宗旨。
　　二是强化创新意识。世界上唯一不变的是变化。群众思想在变、发展环境在变，所以我们做群团工作的理念也应该以变应变。比如组织群团活动，简单以开会的方式可能就不行，要研究当下人的思想活动，满足现在人的需求。几十年前，工人俱乐部是每个地方最好的公共设施，铜川也有工人文化宫，现在为什么没有人去？现在的群团机关，不少是在高楼大院里，自己不见群众，群众也找不到组织。今后可以考虑建立接待群众制度，像医院、商店、便民服务中心一样，群团组织要的是门庭若市的活跃，而不是门可罗雀的清闲。又比如，团市委搞的青少年军校，与青少年教育、国防教育很切题。服务大学生方面，青春驿站搞得就不错。我市的大学生创业孵化基地，也是西安交大的电子商务实践与创新基地。对于外地高校组织学生来我市的参观学习，团市委要主动联系、主动作为。类似这些活动，大家都要想办法。只要想干，群团组织就有干不完的事。要解放思想思考工作，把握阶段性特点、规律，拿出新思路、新办法，在创新中激发群团工作活力，让群团工作更好地走进群众视线、走进群众生活。
　　三是强化担当意识。群团组织是服务群众的第一线，有的同志总说不是核心部门，跟主要职能部门不能比，只要帮忙不添乱就行，这种消极思想要不得，大家应该主动作为。群团组织作为党领导下的工作部门，都要为党委中心工作出力。而且群团组织有广泛的群众基础，有强大的后援团队，工作应该干得更出彩。
　　四是强化法治意识。推进“四个全面”战略布局，法治是保障。群团组织都有自己的章程，也有相应的法律法规，这些都是我们开展工作的有力武器，必须运用好。要善于依法依章开展工作，用法治思维思考群众工作，用法治理念规范工作，用法治方法维护群众权益。
　　三、全面持续给力，为群团组织开展工作提供坚强保障
　　一要在完善领导群团工作机制上给力。群团工作搞得好不好，工作机制是关键。群团组织要实行分级管理、以同级党委领导为主的体制，必须明确群团组织的职责和权限，进一步理顺机制、增强活力。要坚持党建带群建，把群团工作纳入党委工作总体格局，完善党委研究决定群团工作重大事项制度，健全党委届内召开专门工作会议、党委常委会定期听取群团组织工作汇报制度，推动党组织建设与群团组织同心同步、合心合拍。各级党委要强化管好用好群团组织的责任担当，在原则问题上把关定向，在具体工作中放手支持，把党的主张和任务，转化为群团组织的决议和自觉行动。要加强群团工作的考核，突出自身特点，考出实绩、考出干劲。
　　二是在加强群团基层基础建设上给力。越到基层，越需要发挥群团组织的作用，要以改革创新的精神，做实基层、做活基层。要加强群团组织建设，提高组建率，配齐镇、村两级群团组织机构人员，在工作经费上给予足额保障。要重心下移、力量下沉、资源下倾，推进“两个全覆盖”。在推进群团组织全覆盖方面，要创新基层群团组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式，立体化、多层面扩大群团组织覆盖面，重点向非公经济、城乡社区等领域和新社会群体延伸。在推进群团组织阵地全覆盖方面，要把群众活动阵地建设纳入“十三五”规划和城乡建设专项规划，确保市县和具备条件的镇村都能为职工、青少年、妇女儿童等提供活动阵地。要建立健全人员补充、经费保障等机制，确保基层群团组织有人做事、有钱干事。
　　三是在支持依法依章开展工作上给力。依法依章开展工作是群团工作的基本手段。各级党委、政府要尊重群团组织的性质、特点和规律，支持群团组织发挥各自优势、体现群众特点，鼓励群团在法律框架下和自身章程内，创造性地开展工作。各级群团组织要勇于担当、敢于作为，模范遵守宪法和法律，依照各自章程独立自主开展工作。群团组织更要坚持公开是常态，及时公开资金募捐、管理和使用等社会关注度比较高的事项，经常晾晒，接受群众监督，不断提高群团组织的透明度和社会公信力。
　　四是在加强群团组织队伍建设上给力。各级党委要高度重视群团组织干部队伍建设，加强培养和管理。要坚持德才兼备、以德为先，选好配强群团组织领导班子，提高群团干部整体素质。要注重基层经历，人岗相适，不拘一格用人才。要加大干部交流力度，让兢兢业业干事、干净有为的干部得到更大发展。今后要增加群团组织领导班子中兼职干部，让一线的优秀干部进入班子。比如，企业工会干部就应该从班组、车间里选拔出来，他们做工会工作，才能做到工人心里。共青团干部也应该多从各行各业的青年突击手中产生。
　　五是在营造群团工作良好氛围上给力。营造氛围是我们党做好工作的重要方法，没有良好的氛围，工作做不好。宣传创造价值。我们党是靠宣传群众、组织群众、依靠群众发展壮大的，营造氛围关键是要干得人心的事，干到群众的心坎上，群众口口相传，群团工作才更有吸引力，群众跟着群团组织、跟着党走，我们的事就一定能办好。要及时报道群团组织的工作成效，表彰群团工作先进单位和个人，激发和调动群团干部积极性和主动性。要加大群团工作相关法律法规落实情况的检查力度，促进各项优抚政策的落实。要努力营造全社会关心支持群团工作的浓厚氛围，形成齐抓共管、密切配合的强大合力，特别是要发挥好各行各业精英人士在服务群众、服务社会中的示范带动作用，带动更多人为群团事业贡献智慧和力量。
　　同志们，党的群团工作是我们事业发展的源泉和动力。我们要牢记使命，与时俱进，锐意进取，扎实苦干，组织动员广大人民群众与我们一道，把铜川建设得日新月异，好上加好，越来越好！
　　讲完了，谢谢大家！

（三）想方设法为群众提供个性服务。各级群团组织精心设计工作载体，组织开展了一系列独具特色、富有成效的活动。市总工会坚持广普查、深组建、全覆盖，大力推行“网格化管理”，开展了“工会组建月”、“农民工集中入会”等活动，不断扩大工会组织覆盖面。针对特困职工，市总工会开展了“百家特困职工家庭帮扶行动”，对特别困难的职工每月给予生活救助。

　　团市委开展青少年志愿者活动，并且在部分社区设立了青少年活动服务站，主要针对社区青少年进行志愿服务。

　　妇联系统开展农村妇女“两癌”筛查、关爱农村留守儿童等工作，为全市农村妇女和农村留守儿童解决了实际困难。

　　二、群团组织服务群众的制约因素

　　近年来，党的群团工作不断加强，在服务群众方面确实取得了一定的成绩，但在新形势新任务的要求下，群团工作仍存在许多不适应的地方。

　　（一）群团组织地位尴尬。首先，群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，承担着服务群众的重要职责。少数党委领导尤其是基层领导对此认识不到位，不能主动把群团工作摆上位置，突出表现为重经济工作轻群团工作的倾向。基层群团组织干部往往身兼数职，对群团工作缺乏研究，只做一些表面性、应付性的工作。一些群团干部自身认识也不到位，存在应付、畏难情绪，没有真正把群团工作当做事业来干，不扑下身子做调研，不深入群众做工作，缺乏应有的灵活性和有效性，致使群团组织不能更好地贴近群众、感受群众、服务群众，工作收不到应有的成效，一定程度上影响和制约了群团事业的发展。

　　其次，群团组织不是党政机关，而是党领导下的群众团体，因此，群众性是群团组织的根本属性，联系群众、引导群众、服务群众，赢得群众是其安身立命之本，最广泛地联系和发动群众，为群众想实招、办实事，应该是其优势和特长。但是调查中发现，群团干部以坐班、开会为主，很少下基层调研，真正同群众摸爬滚打在一起的不多，自觉不自觉地形成了衙门作风。究其原因是工作导向机关化，群团工作的最终目的不是为了服务群众，而是把工作重心放在专门应付上面的各项考核、检查上。群团组织中的有限人力大部分用来应对上级日常事务，工作思路也是以完成上级布置的工作为要务，出现工作内循环、封闭化的问题。

　　（二）群团组织基层薄弱。随着经济社会的发展，群团组织自身出现了不适应社会形势发展要求的问题。调查发现，目前只有工青妇基层组织延伸到乡镇村一级，而其他的群团组织大多数只建立到县（区）一级。乡镇群团工作专职人员少，流动性大，配备不及时，导致很大一部分基层群团组织有名无实，工作难开展，更谈不上开拓新的阵地和活动空间，群团组织相当薄弱。同时，很多私营企业、非公有制企业等，还没有建立起群团组织，有些即使建立了相关组织也是形同虚设，更谈不上群团组织的作用发挥问题。群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够，服务群众能力差，亟待改革强化。

　　（三）群团组织缺乏协调机制。调研中发现，群团组织的服务对象存在交叉，比如一位新兴企业的女青年，既是工会会员也是共青团、妇联的服务对象。此外还发现，不同组织在处理群团工作问题时经常会出现政策的冲突，再加上配套政策法规制定的相对滞后，使得不同群团组织在代表和维护群众合法权益时缺乏相互的协调机制，既导致工作效率低下，也导致人力、物力资源的浪费。例如市总工会反映，前几年制定的相关部门联席会议，仅仅召开过一次会议，后来就悄然无声了，使得群团组织之间的相互协调配合难以落实。

　　（四）群团组织人力普遍缺乏。群团组织机关编制普遍偏少，缺人（缺编制）是群团组织普遍存在的问题，人少事多的矛盾比较突出。调查发现，大多数群团组织“有将缺兵”，县级工会组织一般为3至8人，县级团委、妇联分别为3至5人，干事人员少。兼职人员多，特别是在一些基层单位，专职群团干部更少，普遍存在着群团工作一肩挑的现象，有的群团干部还要承担群团工作以外的诸多工作，造成很多群团干部无心做好也无力做好日益复杂的群团工作，一定程度上影响了工作的积极性和创造性。

　　（五）群团工作缺乏经费保障。绝大多数群团组织缺经费。调查发现，尤其基层群团组织的经费更加短缺，普遍反映基层组织活动多、经费少，特别是在当前经济下行压力较大的情况下，经费保障严重不足，今年有、明年无的现象时有发生。有的基层组织甚至基本没有工作经费，完全靠群团干部的个人感情和对工作的热情，以及凭借人脉开展工作，严重影响了群团工作的正常开展。

　　三、群团组织服务群众的路径探索

　　群团组织密切联系群众、认真服务群众，是党坚持群众路线的有力延伸。了解基层呼声愿望、多为群众排忧解难，是群团组织永葆先进性的保证。当前，群团组织在一定程度上存在着服务能力不强的问题。通过对晋城市群团组织调研的结果分析，要想充分发挥群团组织的力量，为群众更好地服务，改革的思路应该是重心下移、力量下沉、资源下沉，把力量配置到服务群众的第一线。

　　（一）加强对群团工作的重视。调查发现，群团组织普遍反映各级领导对群团组织的工作不够重视，基于这样的现实，首先建议各级常委会或党委会要每年1—2次集体听取群团工作汇报、指导群团工作，帮助群团组织解决重点和难点问题。进一步完善党委协调群团工作机制，建立健全分管领导联系群团组织制度、各类群团组织联席会议制度、群团工作例会制度。建议党委组织部、宣传部，及财政、教育、司法等部门共同参与，切实加强群团组织与相关部门的沟通和协调。

　　其次，对班子结构进行优化组合。我们可以参照《上海市群团改革试点方案》对我老秘网市的群团组织进行改革。比如，上海团市委实行了专、挂、兼相结合的方式对班子结构进行优化组合，团市委、团区县委书记班子中专职成员不超过50%。班子挂职成员由市委、区县委统一选派各行各业热爱共青团工作、有干劲的优秀青年人才担任，只转组织关系，不转行政关系；班子兼职成员由有一定参政议政能力的优秀青年典型、基层青年代表、青年社会组织负责人等担任，充分发挥了各方优势和潜能。这样，使群团组织更能够好地服务群众，真正把团组织建设成青少年之家，把妇联建设成妇女之家，把工会组织建设成职工之家。

　　第三，健全机关干部联系群众常态化制度。群团干部可以通过下基层蹲点、窗口服务单位开门接待、到基层服务站轮岗等方式深入基层，联系群众。

　　（二）加强群团组织的资源整合。为了适应群团组织服务对象交叉的现实状况，建议将工、青、妇、残联、科协等群团组织资源整合，建立群团社区服务站。这样可以集聚群团组织的智慧和力量，增强组织服务能力，产生事半功倍的效果。实践证明，群团工作要发展、要有所作为，必须顺应社会经济发展的需求，由单干走向联合，主动跳出长期以来各自为政、单兵作战的固有模式，确保实现共赢和绩效最优化。

　　（三）全力打造志愿者服务队伍。为了解决群团组织人力普遍缺乏的问题，我们可以进一步扩大志愿者服务队伍。目前我老秘网市仅有团委一家志愿者服务队伍，该队伍成立于2004年7月，注册志愿者从几十人到四万余人，从5个分会发展到22个分会，我们从单一的服务项目到现在的10类服务项目，从一月一次到天天志愿者服务，从被动安排志愿者服务到主动志愿服务，得到群众的信任和好评。但是随着社会的进一步发展，民众权利意识的进一步觉醒，需要更多的非政府组织和社会志愿者充实进来，实现政府与社会的共治共管。

　　千改革万改革，其初衷和最终归宿都是服务群众，一切要以群众的满意度为参照标准。群团组织改革的目标，就是让群团组织的工作更加接近群众。我们知道，群团改革的出发点就是要坚持为党分忧、为民谋利，从群众需要出发开展工作、深化改革，眼睛向下、面向基层。针对群团组织人力普遍缺乏的问题，重庆开县群团改革的试点办法值得我们借鉴。目前，开县城区就有10万志愿者和23支特色志愿服务队伍，包括各种团体，能够为市民提供政策宣传、就业指导、心理咨询、家政服务、法律援助等服务项目，2016年以来，为市民提供志愿服务近万人次。庞大的志愿队伍，精准的服务定位，服务常态化、专业化、面对面、零距离、全天候，确保了服务质量和成色。

　　（四）保障群团组织的工作经费。为确保群团组织更好地服务于群众，必须加强对群团组织经费保障水平。中共中央印发的《关于加强和改进党的群团工作的意见》指出：“对基层群团组织的经费补贴应该落实到位，按人头划拨的经费重点向基层倾斜。”为此，群团工作经费保障应该突出“面向基层，重心下沉”，着重向服务基层和群众的政府购买服务类项目倾斜。群团组织的专项资金需要通过政府支持、社会捐赠、群团募集、上级补助等多种方式筹集，专项资金不得用于机关一般性行政运行支出。

　　（五）建设高效精干的群团工作队伍。人是最活跃的因素，群团组织应集中各方人才精英，站在时代发展的高度，充分发挥其聪明才智。群团干部特别是领导机关干部要争当群众工作的行家里手，经常同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触；要紧盯群众所急、党政所需、群团所能的领域，重点帮助群众解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题。当前，互联网已经深入到人们生活的方方面面，这就为我们联系群众开辟了一个崭新的渠道，据团中央调查，超过70%的青年希望团组织更多利用微博、微信开展青年工作。群团组织要实现组织、引领、服务群众，首先不能落后于群众，作为群团干部，要知网、懂网、熟练用网，进而着力打造网上群团，建设网上阵地，通过互联网覆盖广大网民以及更多新兴社会群体，更加及时便捷地为群众服务。

　　服务群众是群团组织的生命线。在新的历史条件下,要进一步提升对群团工作重要性的认识,做大做强群团组织,发挥其在扩大党的群众基础、巩固党的执政地位等方面的独特作用，进而为推进党的中心工作、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。

想方设法为群众提供个性服务。各级群团组织精心设计工作载体，组织开展了一系列独具特色、富有成效的活动。市总工会坚持广普查、深组建、全覆盖，大力推行“网格化管理”，开展了“工会组建月”、“农民工集中入会”等活动，不断扩大工会组织覆盖面。针对特困职工，市总工会开展了“百家特困职工家庭帮扶行动”，对特别困难的职工每月给予生活救助。  　　团市委开展青少年志愿者活动，并且在部分社区设立了青少年活动服务站，主要针对社区青少年进行志愿服务。  　　妇联系统开展农村妇女“两癌”筛查、关爱农村留守儿童等工作，为全市农村妇女和农村留守儿童解决了实际困难。

　2013年，团市委为创业青年搭建了3000平方米的青年创业基地，带动就业人群近300人。持续深入推进青年创业计划和青工技能振兴计划，扶持1547名青年成功创业。

　　市妇联举办了妇女创业大赛，为妇女创业提供信贷助推资金2.3亿元，带动6000名妇女创业就业。并且举办了全市“双学双比”竞赛活动，激励广大农村妇女创业就业、增收致富。

服务群众是群团组织的生命线。在新的历史条件下,要进一步提升对群团工作重要性的认识,做大做强群团组织,发挥其在扩大党的群众基础、巩固党的执政地位等方面的独特作用，进而为推进党的中心工作、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。  #在这里快速回复# post_newreply

目前，全国八大群团组织的基层组织数量约有668万多个，远远超过在民政部门登记的社会组织的总量，形成“纵向到底、横向到边”的系统性组织网络。我老秘网市下辖6县（市、区），共74个乡镇，工会、妇联、团委等主要群团组织基本实现了全覆盖，且在服务群众工作方面积累了很多经验，取得了一定的成效。

业大赛，为妇女创业提供信贷助推资金2.3亿元，带动6000名妇女创业就业。并且举办了全市“双学双比”竞赛活动，激励广大农村妇女创业就业、增收致富。

秋
2017-6-15 09:16:28
市科协组织开展了一系列科技服务、科学普及和学术交流活动，搭建起科技人员与政府、企业、公众之间交流互动的平台

建了3000平方米的青年创业基地，带动就业人群近300人。持续深入推进青年创业计划和青工技能振兴计划，扶持1547名青年成功创业。

市科协组织开展了一系列科技服务、科学普及和学术交流活动，搭建起科技人员与政府、企业、公众之间交流互动的平台。

市科协组织开展了一系列科技服务、科学普及和学术交流活动，搭建起科技人员与政府、企业、公众之间交流互动的平台

群团组织要牢固树立以群众为本的理念，守住服务群众这条工作生命线。

来看看写的怎么样子的

谢谢分享，非常好的稿子。