GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B ( G9 B, e# {" P) R! `% P6 U0 s1 z

目  次

前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
) }6 S5 E$ Q* [5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
( X! {. m% @% F; k1 S& w3 O6.1  制版要求
* d: o/ _8 A- W6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
8 H, I& F2 B! Z/ S) j, @7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
6 a8 i( `* F9 }1 N/ I

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
( M6 L# u& @# t& t& r

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
0 w' w  Q- m: U- @       7.3.5.4  成文日期中的数字
: w1 s+ ]: D. {  p( yGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
& C0 b  F$ u8 x% t& Q. e7.3.6  附注
7.3.7  附件
8 Q  r* D# v* z& i: t6 w7.4  版记
$ R* i+ t2 F2 s  W: z' x( L7.4.1  版记中的分隔线
6 S! n+ v0 w" {9 F7.4.2  抄送机关
1 |" A* a& U) K7.4.3  印发机关和印发日期
% v; R/ M3 F. ~% ^* s$ x7.5  页码
* [1 T$ K, {3 R8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
' b/ L+ h1 P. d" @2 q& ]10  公文的特定格式
2 x  P  S% e. D# j10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
) q$ K& J) [  m# O% G11  式样
; ~2 s! N9 A0 @( D


* W4 y; u$ }- @7 Y% A
8 A+ y/ H: D9 @6 E9 N' K% A# m
' H! r2 b" e) T7 Z: I% Z# d
$ x. M& p2 D/ M


9 A5 P* s, ?/ f- }, O% V: n1 r4 s
  P) {. Q/ d& r8 d1 g: S& Z* I
0 [+ P( o6 b" Z4 @' X3 u6 b1 r. n

- i, z+ S5 U3 P& E' q2 \" d: X1 d

7 X) A0 K0 a5 i( u9 N


. L' S: p7 [& r" |- M! w

+ P1 Q4 c3 C2 T* ?





                                                                      GB/T 9704—2012

- K& m. F2 N0 d( o! {

前  言

6 V9 @8 A# z2 N# e% v    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
" E; k, U8 Y. V  \9 @. {, W( ~- I    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
, `( P3 @5 ?5 {% H0 _. d9 Qe）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
* w- v. ?$ z  w: S       的编排进行较大调整；
2 R0 U+ k* h( ?" G% p    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
, f4 x% a5 e; T    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
: g! c& }9 Q+ x  G) n  T    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
5 U/ F$ G2 F  F6 \  R$ q7 l# f    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。


8 y1 |' A8 Q) C4 k: c+ A

  ?4 K6 l- y/ H

" r0 H2 N6 g$ c# R- p. C1 E



                                                                     GB/T9704—2012

) F, N$ ?* k9 E  U) p6 }$ l8 R

党政机关公文格式

1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
( f$ D2 F2 C+ a( K+ h4 C    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
( v' S/ P- N, w: X+ f* j
/ |# {7 Q, V# v' m  _    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
$ T4 _9 n  G7 U0 o$ p$ T( {  k; Z% v   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
. _4 U, b5 }& Z' I    GB3100  国际单位制及其应用
% u6 s4 f, c; [- ^6 T3 }4 S    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
  R6 p- y8 e+ n& M
# r, D* D; U9 E下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
4 C, K* t. G  u8 {" R    字  word
7 T  `7 N: H1 ^4 W标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
# `" n2 r) b4 a4 d/ e& |/ d' ]
4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
; ]4 y$ ?- |$ ~$ r0 C
* I% [5 ?4 ?& f$ j$ x" P- K5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
0 l  C, K, ?7 j) @5 {0 {& Y. b9 E
5 J4 w) [# V0 V6 D5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
/ E" K- v! c7 r2 f" fGB/T 9704—2012
4 Q+ v. n4 j' I  U3 [6 [! q0 {
/ |* l! J" T, \, d- c% a5.2  版面

( a# Z  x3 G( t# h0 m- x0 t5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

  Z& D9 \- _! T5 e: Z5.2.2  字体和字号

$ `# j  U5 V6 E* }! N) m! ~如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
* T! g7 o. c! o
5.2.3  行数和字数
! }3 T, k: W2 f! S6 Z
) K4 A! k, c6 O4 Z" s$ V( E! W一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
) W- p$ F4 v) s9 w% h3 `
0 L5 X' K! w% A' n8 I' @5.2.4  文字的颜色

6 J: q% B& E. n" z& M$ P如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

5 r% v2 J8 Q9 T$ J* y* k6. 1  制版要求
, ^0 D2 `0 @+ o2 m1 c" H# m7 ~
( w6 `4 I1 N# G- D. b" O- `/ E! G版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

/ C6 s0 G4 s! B/ a# M$ p7 R# o6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
8 r0 [4 I5 U& S, O
( y2 V9 C6 p2 q/ |5 M6.3  装订要求
! Q+ [% z! o) N# y2 o0 \
# Y& _9 A( J- ~+ h! s% a8 `" X    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则

0 _8 [/ u9 @0 f% g8 j) l$ D7.1  公文格式各要素的划分
& {+ n+ @* b/ Q  Z) K
% L& ~* `% j9 r+ g5 C    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
" T/ T! x6 f: F8 j

GB/T 9704—2012

7.2  版头
8 ^7 g7 K# z! L& g( e; [# |$ O; @7.2.1  份号
' C% i0 S# e: \- c! i
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
& O, }8 d" F1 P) G4 g9 l7.2.2  密级和保密期限
+ b4 B# {3 o+ Y2 i
3 ^- d, @6 Z) @1 D7 l: I3 x如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
1 c  X9 p$ d1 V% X1 L. m7.2.3  紧急程度
/ R7 a3 ?( y3 {) Q4 ?
) }$ ?3 c7 }7 k: j, U如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
# F4 z6 c! T: w( }; f, ~
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
: R2 ]6 W  Q! G' [
* ^! ?: ]% ^' S0 D, W编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
" K/ K7 ^7 m& k, c- x' d- F4 }上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
4 P. \- i, k: v) Y. D7.2.6  签发人
: U" b" Z$ r3 H/ C
% `& H- O+ ]" B, z由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
4 V7 R2 H* z6 G- h2 ]; `7.2.7  版头中的分隔线

% j) v, V- a6 |& ?发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
+ F) E9 ~1 A4 g3 y7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
8 k! D7 {9 a7 i: D$ e% H  y0 J
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
6 k! _: @) l1 T/ t. O: A9 E
7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
7 {# C5 ^# B" T. n* C' ?9 v( a8 A+ P8 b
+ D; S: H& P8 [6 x7.3.5.1  加盖印章的公文
0 C5 E7 y3 ]8 _0 O2 B1 P
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
. \. B) k( R: @2 n+ Z. Z) q联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
# a6 B! y& R/ K. z* d# ]
. R0 ^1 R, ?/ i4 L9 I7.3.5.2  不加盖印章的公文
) p( {2 q! Q% _" O1 n9 o# i& d
7 B8 c- e/ t! m( ?    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
# M& h! C1 f; o+ E) S# T联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

6 Q# w* J' g. O, }* }7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
2 }) d) a9 t  n) @. b2 N- t
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
- [1 m* A( W; [* \% h$ Z9 u- ?    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
+ ^+ L* q. ?2 q8 Y* k) k    签名章一般用红色。
3 X/ Z  _7 x- t  B* a( f+ F

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
! l+ ?( R! H4 C) _1 y" \" v' u# E
8 O0 K8 W" x. t$ y" A' M9 `用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
+ e/ g& c4 h3 b' D: O0 H8 F: w
7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
5 K" Y8 V2 c* X7 d- A# o
; [  |' F0 M9 s  }7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
- ^8 x# J6 s3 f2 q0 E4 ~, m1 V如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

0 _# L, q% _3 d: Q- ^( T7.4  版记
2 i/ ^& Y- U$ n9 x/ h" ]
7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

) o- j% u1 W6 d1 ~7.4.2  抄送机关
. v( |( n. J% E( m. h: n
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

6 y2 f8 k8 j4 a% b9 C8 I# b$ E. K7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格
  A6 E. I9 ]8 C3 ]' m, ]* c
9 A$ M& A, a7 k0 J- ~A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
# G/ @2 d0 t- J; ^4 |' q; s. Y. F
4 f- Q0 U' v1 j( e# P' r; ~9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
) [# j; f* ~+ ]" j4 l
& h* Z3 q7 N' `8 ~% e% L, N0 T# |10  公文的特定格式

10.1  信函格式

4 @1 b; O6 t. v    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
/ l9 c2 |# U) G    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
6 |" p6 Y& K) n% u  T% f4 w0 u  j    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
/ G* _- |3 j7 u. E+ X3 S) s版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
1 d0 S" l3 |! m: E6 [8 L
10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
; Q5 P4 I* a* H# ?* @2 x' [9 N: n    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
' T$ {- E" W) f$ d! ^7 r
10.3  纪要格式
8 Y7 O' F4 O! N2 `" ~
2 w7 X+ x6 k, s  c4 h    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
7 M8 x' G( {+ l9 ~    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
, X1 a* i" G) ?2 ]+ P+ E    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样
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( y/ m9 m- L) t* I    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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