GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 3 z/ R) `' Q4 `$ Y% ^" d1 n# I

目  次

前言
1 y, y- W; O1 p6 \. _/ k5 n/ e8 z1 范围
2 规范性引用文件
, [! a3 d0 g3 A' x2 i* u- C! A3 术语和定义
' Y: w+ e- O7 }1 Z& f4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
' t0 g- q$ n- J: C" b+ q# r6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
. J" y3 R/ f9 ?7 m: j% U4 {7 公文格式各要素编排规则
; Y: a+ o8 A. q( x7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
( z+ B0 L: t$ r! W/ E* Z: C

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
- ^0 S! D) ^: t: ?# G9 N5 R, c: Z       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
4 |3 S) Z2 e, o# v( k0 k        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
# o7 X  [9 F% S1 j/ g9 Q7 d7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
) o4 M% A4 G7 S7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
/ R) `$ W; q: P1 i7.5  页码
5 L1 h. x* ^& d! ]/ [0 U7 s& U8  公文中的横排表格
( `( R( _8 g) O5 R9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
+ o# c$ u$ L' f& _2 |10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样


9 {+ b* S7 n) z; a0 k

2 L0 \: j5 z  x
; Q5 Y1 V: ~' b5 M3 h; \" e! l8 Y! `
5 B& f7 t  r. ^5 P. K7 t. ^

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2 v" E# H2 ?, ?6 y3 X5 B# _5 v
+ F' e4 w& F& F" z1 S# L



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" g) }) p4 Y  t/ K% L' Z
- g7 ~& B+ h  d- W- h
% D, g7 y& q5 ?/ x, C
( b, J6 h. b% E- ?, D                                                                      GB/T 9704—2012

% m$ P' o7 x6 W3 s" W+ Y+ R: M1 y

前  言

& r/ P5 c3 h- h+ v! X    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
2 x3 Q9 V. b7 l& he）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
& t* a! s* N* G$ c; G1 D    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
7 I7 Y( V) N, m) {    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
3 P; T4 o1 A5 H! z9 {4 `) D5 L    ——GB/T 9704—1988。
' R% }) V' w, [, L& f, {& w


0 V/ Q' l, p: {9 M5 T* K) E
) [& }" ~  r0 g6 D& ^
0 [" b' K, A% c
" L* N" {1 ]1 `  U/ W+ f
: |$ e3 g* ?- d. z: o; w' W, }, a9 w


+ c' |3 f4 s/ `                                                                     GB/T9704—2012
. b8 U5 C' ^3 |7 L# U3 M

党政机关公文格式

2 D; M# D( i+ ~5 Y! d1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2 W  A6 O9 ~- H, f2  规范性引用文件
, [! |* B5 j; h' ^, i% `7 P
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
- A# A( z& P3 s" h$ U    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
, v. H2 T; J/ ?- o. o5 c

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
$ ^0 v+ D" x* R* d( G
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
9 u" b' i$ T6 d" B3 c# y    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
9 g$ V8 E, r2 M3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
3 T, W/ ~( d. p& B* P" u4 b( w6 J9 M
4  公文用纸主要技术指标
$ U+ P! N5 `+ U1 B- {2 j
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
( k8 q- H1 R! Z0 a+ g3 P" O; g; l( G9 f5 m
9 b: }7 W5 g( X9 s( |5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
0 K( C' b2 g2 |3 W4 H) z. |& B
/ s7 D6 L# s' y/ D; j5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面

8 Y% w, Q* C  L# M" e9 x& ^5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
. h9 s3 g* D) p9 l3 }+ j
3 T$ t" h3 e: [: g2 A5.2.2  字体和字号
9 ], X* ]5 [! ]# ^" k1 _! p" |
/ I% ?. k6 Y" E: N如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
, ~6 g/ m0 ~$ h# Y# Q, h; ?+ a
. u4 z7 L8 p& D- G5.2.3  行数和字数
3 Y  ]$ w! K" c! {
; B  [5 s  g' }! W; e一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
1 c& P+ o7 l- |; O' Z4 A
5.2.4  文字的颜色

- m( m0 ?1 s$ i3 v" i# J7 b如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
4 C. a# |  {1 s8 V1 u
6  印制装订要求

$ j; V" M3 |. Y& ^! C6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

1 k: J1 x* M6 S4 w  s1 i4 J" T, s6.2  印刷要求
2 c! _4 N5 M- {1 Z7 B
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

: Q% j" b3 K, k& k) k3 P5 d1 C6.3  装订要求

" {& d4 [8 d  d, U7 G    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
7 M( c" A4 A3 M& n6 n+ `5 s( b" [包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

9 J9 I0 @8 o! T' T1 W7  公文格式各要素编排规则

( |- O$ z- h/ J' F) Z7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

3 d7 C% `$ h, S0 x" K6 ^7 N+ u7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
5 ?* P& g: ^+ m- H; c5 v1 {: V7.2.2  密级和保密期限
& L  n% L7 E( e) ~) u# V$ f& G
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

# A" y& l. l6 i( q如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
6 G" k7 [* N# M! q& f! h7.2.4  发文机关标志
7 k( e, @- T& @+ G+ v
0 K3 L" ?# `! O9 Y由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
* S- g* D  o% W7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
6 @  q' p" v+ T上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
- V/ P! b2 g" s8 F* I
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
; U: j4 F2 i( b$ E4 d4 }7.3.1  标题
& U5 l, O' b5 K+ Q$ N+ y8 V
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
1 S' s6 O  f9 g/ W) f( N. IGB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

( U1 |5 l9 c- B' |9 V) k( I7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
0 T; a. e& n& w
7. 3.4  附件说明
6 {2 J5 f1 f: a+ I" ~8 d+ L& y
7 [( I( E& C* B5 k) G如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
5 J. ~; J! c& G" Y& C1 Q" P
7 U6 ~$ n6 J: R; ?& C7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

1 O  C6 ^+ o& O    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
! o4 s4 M/ L: b  ]. Q$ ^
7.3.5.2  不加盖印章的公文

+ G5 l) H" ^0 P  K5 |- G4 @3 i    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
" b6 n4 B+ r& l! |3 p联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
! v4 {3 c9 L1 ^
7 w; j, C% Z# ^  a3 w+ I7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
6 ?( R  S% x* |  y+ _7 W) x
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
) {8 ?. r1 N3 N$ z/ ~    签名章一般用红色。
* t& N! G/ u* o. z( z* q/ K

GB/T 9704—2012

4 L( a( A# N; G  G7.3.5.4  成文日期中的数字
" c1 A" g- a6 n( P' c- }
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

$ t6 b, k1 B! L7.3.5.5  特殊情况说明
% O' L- @0 a2 M( D0 M
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
: n0 C' y6 L6 m0 F( z& p# j
: Y5 D2 X8 R) N1 ?, C7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

* W8 J+ U3 k+ p+ S) w; s+ J' Y7.3.7  附件
$ p; Z# J6 J/ R
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
  m* Q& h: q5 a/ B6 `3 B
7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

: f* e' N8 x- c# i% W版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

1 V0 l2 `/ o6 l/ u7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
% I  N  _) G' |2 g. F  L6 V如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

! d5 `0 P9 Z: q7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
2 T: b7 w! z  r/ l! x# b
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
8 B0 Y/ \6 g+ C
8  公文中的横排表格

2 d, E, j) `1 `' s9 D. R: sA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
, o9 l3 Y  Y" F! ~+ b. M8 J( w/ x8 L
; v& Y( Q' J& \; Q7 C' u$ A9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
% r  ?& F/ Q: J
# X0 c* Y$ W. }# F. `) v10  公文的特定格式
/ z7 o( m. @/ U) t8 m8 x1 w2 m
10.1  信函格式

& e: E% R5 _/ ~8 `    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
" W( a: F% o1 ], `    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
- Q. R% `0 p& D) [    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
! J, O! u* E  T* l& u9 G& n, B1 M    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
8 n; c" v" F& A$ `! J6 \版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

6 N; V* \$ F  d3 r' _    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
2 t) X/ ^' J/ i0 c0 V4 f2 i; J- N    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
3 L; v9 F& \0 n, j, w* A1 P5 _6 A
10.3  纪要格式
8 ~( X/ b* o) ~  F4 j; F0 s
* w+ ~; ?3 k, P. z- }- `    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
7 T; v' ?' \6 E; H3 g) }& Z% s    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
: N5 n6 `* [5 L' @    纪要格式可以根据实际制定。
$ M! p% Z" H$ R

GB/T 9704—2012

11  式样
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& y% S8 Q' K0 b3 s% s    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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