; v( Y. |4 {- c1 Y6 l2 p3 K
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# m4 @* Z7 x" L! n" x. C* g
9 ]. Y; ]2 v1 _5 C2 m8 b) x
" R- Q6 A! L: b 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
8 R: e' G9 H e& K4 e* S
第五章 公文起草第十六条
3 G3 t1 p7 a) c" @ 起草公文应当做到：
$ h* U5 p6 a7 _9 [* ?/ @
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
! S. Y+ Q' g1 n) D$ e! ?; h) ]
(二)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
8 A, y0 b& `8 J5 W1 i (三)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
3 E2 f: l4 S" W0 J2 ?5 G (四)开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。
' d) ]- C7 d' F5 l" _. t. R4 U" t& o: M (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
- A/ p" x' B% E; \
(六)文种、格式使用正确。
+ a4 Z) h! F* C1 ? g: G- b, Z
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
2 o0 V% z' e V6 F+ Y7 s2 X. J ?; H 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
6 N* D; d/ S3 c. w1 [ 第五章第二十五条
" h# T% E# }1 \ 草拟公文应当做到：
9 H- H( _; g0 h) M3 r% E y R
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
8 v1 H s: T# y. L$ h# V, ?1 I% ^ (二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
( }! X- R' b+ e4 c5 E& M3 p
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
# s6 {, | l r! l) Y. C6 i9 w (四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
6 o4 Q+ _2 _6 V4 ]6 H
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
4 f' ?" s+ C" I" t* q3 |4 u (六)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为（一)”，第三层为“1．”第四层为“(1)”。
6 K1 i2 v" I$ Y" O- E6 e; ^/ h8 {( T (七)应当使用国家法定计量单位。
! z. i* d8 I$ ~' ?0 v (八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
. ^) I4 X+ J5 W5 ^' ` (九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组，惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
2 O/ }% G% P( f1 l) b n 三、公文序号标点须知
, B) K; t! \: s( K
(一) “第一”、“第二”后面，“首先”、“其次”后面,用逗号。
$ U& P# x+ o" H" Q# n (二) “一”、“二”、“三”后面，用顿号。
& ?3 r4 s: @! I/ U% V# j. E
(三) “１”、“２”、“3”和“Ａ”、“Ｂ”、“C”后面用齐线墨点“．”。
: R3 D) i5 C5 `$ ]" }+ j (四) 序号如加括号，如：⑴ ⑵ ⑶ ⑷，后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
& V0 }( E' T- j& l4 V 四、其他注意事项
0 f7 M: d2 F$ e, Y
(一)关于汉字排序问题
+ I, ]5 ~2 d+ T3 u6 {
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字，按第一笔的笔画排列先后——横（提）、竖（竖钩）、撇（横撇、竖撇）、点（捺）、折。
- R; i1 T) f" D1 F2 t
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
! D7 e- P! f- p, `: y2 B- l8 r* N
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天 三五成群
# i) x, D& J8 D7 P% Q, |; ?' J! d
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。
8 ^3 I5 G# b4 S8 F& F( k
3.省略号后不能再用点号。
" f. _8 X- Z8 s8 @/ ^2 ?' r2 K 4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。请注意二者的区别。
* n, W( o/ b, d- P7 g 5.破折号错用
9 x: r8 x% C2 T; Q 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
8 s% ?5 q9 ]' ^- x
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
% |+ n' c" |) a! T8 w U5 E9 X ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
4 }6 @" Q: P. I& N/ j, g 70 —— 80 ％ ( 错误 )% R- S+ ^9 ]- l6 T3 N2 W* _
; 70 ％— 80 ％ ( 正确 )
9 B( Y$ ?7 {8 f4 p9 o& ] 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
5 o% [& k# Y9 B7 j% f; X$ Y5 t
《 < 民办教育促进法; T' r/ d+ k J% i6 D- V$ K2 R- V6 Y
> 实施条例》 ( 错误 )
; E* }, u4 u# T! O9 M" }; [& \3 f6 V
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
# C2 d$ d8 e& N$ m
7.该用引号或书名号而未用
& y1 h( a9 V2 R2 _8 N
要贯彻三同时的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
. z9 C: M% k5 ^0 v+ U 要贯彻“三同时”的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
; d& S6 V3 h. M% o% t: v/ t
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
6 U* [6 U) _6 a* S& v6 }! c* {
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
1 Q; M% J+ z+ U8 ]5 R8 h1 _ 8.公文发文字号错用小括号、中括号
$ s+ H4 Q4 a, o8 g. T9 j 越政办 (2004)9号( 错误 )
0 o) K6 d3 V- G) t& | 越政办[2004]9号 ( 错误 )
; r% G. b1 F* G2 k/ u+ o 越政办〔2004〕9号( 正确 )
6 j: a1 s4 U2 k$ }
(三)关于数字用法
6 R) b4 A: P9 X( I
必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。
; ~* G1 R8 K, M 应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。
) s# B' q% d- g# a0 |
必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）； 成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。
) d7 d: s4 B# H. M$ n- ] f; M
应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。
( H& W P k/ L0 e$ J1 u
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。
4 T1 |2 h4 \0 C 可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
0 t3 c) m% r, m; v
（四）年份中“零”的使用问题
6 E; ~$ o2 V- M6 m% m& M 年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。
+ T' l# R% X7 n6 Z' C! p# \) t+ E 年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择）
5 c8 G* {! j& P) F. s, k, } 年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。
* m3 L! C; \: b: N
如；二○○五年（正确）
- P0 f ~* I) u7 C$ z
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
; Y+ D) w! b- Z6 r6 b
五、关于汉语拼音的使用
9 z3 Z/ K! D) \0 l& l& a 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握，宁可不标注汉语拼音。
) \ V8 j: Q1 l' a# c# h
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
* }7 u3 ^ V9 A 3. 词内连写，词间分写。
9 r- Q1 C- I7 k2 m* g. n; p9 [
错误一 : 不分音节连写
3 q, X5 K' C3 l V
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
- F0 [% n- M6 c( b; `( l
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
, k3 p- \- J2 Y 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
5 ?3 s1 ~; \" v3 u$ Y
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
! p! }( d4 ^2 e- V9 A6 `9 u% j; v
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
+ t' ^! \$ ^6 V4 r9 M; A. O
正确用法：拼音应以词为单位对应
& A; W5 q0 A" Y1 ]* J6 t' L+ P, l6 E 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
. g# b0 W4 V' u ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
( P4 V- x6 J/ o" } 4.分词连写基本规则。
5 o) x8 y2 x0 W2 E) B; G2 ?/ h
（1）表示一个整体概念的双音节和三音节结构，连写。如：
+ ^6 b9 E2 D2 l! D 音节
+ A; _# T0 f9 t. D: }1 C yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
' J( ?/ b0 |# D& p; B2 ^7 ]
（2）表示一个整体概念的名称，四音节以上的：
3 r# i% J5 R! I/ ~# u* T 一般要按词分写。如：无缝钢管 wufeng gangguan
! e H' h2 X; L: i3 f7 ]
不能按词划分的，才连写。如：红十字会 hongshizihui
# m! f( R8 @: t6 A （3）单音节词重叠连写。如：人人 renren
S; f6 i. o6 O" x& X2 |* t$ U& Q （4）双音节词重叠分写。如：研究研究 yanjiu yanjiu
' b' o' M5 t6 K/ `& {/ b- U, t
（5）动词（或形容词）和补语，两者都是单音节的，连写。如：打死 dasi
2 d+ M; y1 k/ Q. B0 P1 u; i* f
其余分写。如：整理好
/ [# v! W9 x" f% W% h+ F8 v8 T zhengli hao
! a8 i* \% i- W% E' A4 X( r
5.短横在拼写中的使用。
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缩略语词 如：环保 huan-bao $ X- n& P; z' d
中小学 zhong-xiaoxue
! g) N9 o( _$ a; F" d. v
约数 如：三五天
_9 ^. {' s* e# j+ p) G' v# n9 J& E san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
7 V$ V4 a' ~6 `# k 能按两段来念的四言成语 如： 爱憎分明 , x/ Q/ L2 i- M
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
, N2 O% f- E! m! J ?+ m8 [ 6.大写字母的使用。
; Y6 N6 \5 j7 T! R& V
（1）人名、地名等专名的首字母。如：
3 V$ t6 i! z9 r7 r3 g 扬州 Yangzhou（不能拼成yangzhou）
9 N2 ^" o" h1 k8 M! d. V% b
（2）一句话开头的首字母。
2 h, R H$ }; ] I7 f9 v/ ?! w$ | （3）诗歌的每一行开头的首字母。
8 S% z0 G* Z( q$ p$ ]. b: J5 u5 Y8 _ （4）标题可以全部大写.
" c, ?7 G+ d8 V4 ~ N% p
（5）企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
* n- o( V+ e5 t- m: i2 } 公文标准格式（摘要） # u- e% p7 L! @. }
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之类简称。
' D1 Z; k9 t& m6 c3 |" S6 p
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
: V5 o$ Y& T1 M7 h$ t
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
$ z& ]9 I3 U5 z3 _ 如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
5 T- H$ R4 t# Q E) ~9 K 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
% \' H% z2 d) h' }8 Q! K- @
主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。
! {. S% S) ?3 u5 D3 k6 _* t 公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。
/ w5 o% Y9 c9 h8 M7 p0 X 附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
( P/ B$ H3 `$ d# z% J 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。
6 z( f+ @9 v$ y
（十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
& A o* ^% v' F5 r9 i3 R# i" M; s
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。
) H) y6 w# p1 S s g6 P7 u
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
R& z$ q T: r1 U/ }
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门；印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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# @3 G! s+ X6 F6 g% c* ^6 E- c) c |
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提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
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