在全区2026年平安建设工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区2026年平安建设工作推进会。主要任务是：深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，认真落实中央政法工作会议和省委、市委平安建设领导小组会议部署要求，系统总结上半年工作成效，深入分析当前面临的形势和短板，对下半年的重点任务进行再动员、再部署、再压实，动员全区上下以更高站位、更硬举措、更实作风，全力维护社会大局持续和谐稳定，为“十五五”良好开局和区高质量发展营造安全稳定的社会环境。

刚才，区公安分局、区信访局、区应急管理局和部分街道分别作了发言，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下步打算，讲得都很实在、很有针对性。下面，就做好下半年平安建设工作，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视差距，在复盘反思中坚定平安建设的信心决心

上半年，全区政法综治战线坚决贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署，紧扣为“十五五”规划开局起步营造安全稳定社会环境这一主线，忠诚履职、担当作为，推动平安*建设取得了阶段性显著成效。总体来看，全区社会大局保持和谐稳定，实现了“五个不发生”的工作目标。

（一）风险防范化解扎实有力，维护稳定“防火墙”更加坚固。我们坚持把防范化解重大风险作为平安建设的首要任务，坚决筑牢安全稳定防线。一是严格落实维护社会稳定责任制。区委常委会先后*次专题研究平安建设工作，区级领导带头包保重大风险事项*件，层层压实了各级各部门维护稳定的政治责任。我们建立健全了重大决策社会稳定风险评估机制，对区级重大决策和重大项目实施了稳评，有效从源头上预防和减少了不稳定因素的产生。二是矛盾纠纷排查化解成效明显。全区坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心，持续深化诉源治理，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。特别是针对婚恋家庭、邻里关系、债务纠纷等易引发“民转刑”案件的重点领域，我们实行了“清单化管理、项目化推进、销号式落实”，逐一明确了包案领导、责任单位和化解时限，有力消除了一批风险隐患。全区实现了命案“零发生”、个人极端案事件“零发生”，这一成果殊为不易，守住了平安建设的底线红线。三是重点群体服务管理精准到位。对严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员等重点人群，全面落实了动态排查、风险评估和分级分类管控措施，做到了底数清、情况明、管控实。特别是对*名三级以上严重精神障碍患者，全部落实了“一人一档一策”和监护人“以奖代补”政策，有效防止了肇事肇祸案事件的发生。

（二）社会治安管控效能明显增强，守护平安“防护网”更加严密。我们坚持打防结合、预防为主，不断提升社会治安动态管控能力。一是严打突出违法犯罪不手软。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“云剑”“断卡”“净网”等系列专项行动，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、盗抢骗等人民群众反映强烈的突出违法犯罪。上半年，全区共破获各类刑事案件*起，抓获犯罪嫌疑人*名，同比分别上升*%和*%。刑事警情、治安警情同比分别下降*%和*%，群众安全感满意度持续攀升。二是社会面巡逻防控不断加强。推行“警格+网格”深度融合的社会治安防控模式，在主城区重点部位、人员密集场所和治安复杂区域，科学设置了巡逻网格和固定执勤点，实现了快速反应和常态化巡防格局。特别是针对夏季治安特点，提前部署开展了“夏季治安打击整治百日行动”，重点加强夜市、烧烤摊点、酒吧、KTV等夜间经济活跃区和背街小巷的巡逻频次和密度，有效压降了打架斗殴、寻衅滋事等夏季多发案件。三是重点领域安全监管全面加强。对危爆物品、管制工具、散装汽油等重点物品，我们从生产、销售、运输、储存、使用等各环节实施了全链条、全流程闭环监管，严格落实实名登记、流向登记和异常报告制度。组织开展了集中清查整治行动，排查整改安全隐患，查处违法违规行为，坚决防止了重点物品流入非法渠道、形成现实危害。

（三）基层治理根基不断夯实，强基固本“压舱石”更加稳固。我们始终坚持重心下移、力量下沉，不断夯实平安建设的基层基础。一是综治中心实战化运行水平持续提升。全面推进区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心规范化建设、实体化运行，整合信访接待、矛盾调处、法律咨询、心理疏导、网格化管理等功能于一体，实现了群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。二是网格化服务管理更加精细。进一步优化网格设置，配备专兼职网格员。推行“网格+党建”“网格+警务”“网格+城管”等“网格+”工作模式，将平安建设、矛盾排查、民生服务等事项全部纳入网格管理，做到了“人在格中走、事在网中办”。三是“雪亮工程”建设应用加快推进。持续推动视频监控补点扩面和联网应用，全区新增高清视频监控探头，实现了重点区域、重点路段、重点场所全覆盖。积极推进视频监控向城乡结合部、农村偏远地区延伸，消除监控盲区，基本建成了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系，社会治理的智能化、精准化水平稳步提升。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我们的工作距离上级要求和群众期盼还有差距。一是矛盾纠纷反弹压力依然较大。受经济下行压力影响，劳资纠纷、债务纠纷、合同纠纷等阶段性矛盾凸显，特别是隐性婚恋家庭纠纷存在“排查发现难、有效化解难、跟踪巩固难”的问题，部分已化解矛盾存在反弹风险。二是部分领域责任落实存在“上热下冷”现象。个别单位对平安建设工作的重视仍停留在口头表态和材料汇报上，缺乏一抓到底的韧劲和动真碰硬的决心，基层网格员队伍建设存在年龄偏大、待遇偏低、能力不足等问题，走访排查不深入、信息上报不及时不准确的现象时有发生。三是科技赋能社会治理水平仍有较大提升空间。各类信息平台“烟囱林立”、数据壁垒尚未打通，大数据的预警预测研判作用发挥还不充分，智能化手段在风险识别、态势感知、辅助决策等方面的应用还处于初级阶段，社会治理从“经验决策”向“数据驱动”转变任重道远。对此，大家要高度重视，在下半年工作中采取针对性措施，切实加以解决。

二、聚焦重点、靶向发力，以硬核举措筑牢下半年安全稳定防线

下半年，平安建设任务更重、要求更高，各类风险隐患进入易发多发期。特别是当前正处于“七下八上”防汛关键期、夏季高温期、暑期旅游高峰期“三期叠加”的特殊阶段，安全稳定形势严峻复杂。越是关键节点，越要头脑清醒、心中有数。各级各部门要紧盯重点领域、关键环节，坚决守住“五个不发生”的底线，确保全区社会大局持续安全稳定。

（一）全域联动，打好矛盾纠纷化解主动仗。矛盾纠纷是滋生风险的土壤。必须坚持“排查走在调解前、调解走在激化前”的工作理念，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。一是深化源头排查，做到“底数清”。要依托社区网格员、驻村（社区）辅警、妇联干部、楼栋长等基层力量，开展全方位、拉网式矛盾纠纷排查，特别是对夫妻长期分居、有家暴史、邻里积怨深、债务缠身未决的重点户和重点人，一定要纳入视线、登记造册、动态关注，做到底数清、情况明、动态准。要建立矛盾纠纷排查“零报告”制度，对因排查不深入、报告不及时导致矛盾激化的，要严肃倒查责任。二是推进多元化解，做到“调处好”。要健全完善“警调对接”“诉调对接”“访调对接”等多调联动机制，大力推广“法庭+派出所+司法所+妇联”联动调解模式。对于疑难复杂的婚恋家庭纠纷，妇联要主动介入做好心理疏导和情绪安抚，司法所要及时提供法律援助和法律咨询，派出所要做好风险预警和秩序维护，形成法、理、情融合的调解合力。对拖欠农民工工资问题，人社、住建等部门要敢于动真碰硬、主动出击，既要雷厉风行解决好当前的欠薪问题，也要从源头上规范用工管理和工资支付制度，决不能让小事拖大、大事拖炸。三是强化跟踪回访，做到“不反弹”。对已化解的矛盾纠纷决不能“一调了之”“结案了事”，要建立分级分类定期回访制度，特别是对涉及面广、化解难度大、存在反复风险的重点矛盾，要实行“一月一回访、一季度一评估”。对回访中发现有反弹苗头的，要第一时间跟进措施、巩固成果，确保矛盾不反弹、纠纷不反复、风险不升级。

（二）重拳出击，打好夏季治安防控攻坚战。夏季是酗酒滋事、打架斗殴、寻衅滋事等治安案件的高发期，必须保持高压态势、强化震慑效果。一是强化显性用警，形成强大震慑。要最大限度把警力摆上街面、压向一线，严格落实公安武警联勤武装巡逻和“1、3、5分钟”快速响应机制。要紧盯夜市、烧烤摊点、酒吧、KTV等人员密集场所以及治安复杂区域，科学布置警力、动态调整巡防路线，提高见警率、管事率和震慑力。要用好“平安志愿者”“红袖章”等群防群治力量，构建“专业巡防+群众协防”的立体化治安防控网络，让群众实实在在感受到安全就在身边。二是深化公共安全监管，消除治安隐患。对危爆物品、管制工具、散装汽油、民用爆炸物等重点物品，要从生产、销售、运输、储存、使用等各环节实施全链条、闭环式监管，不留盲区、不留死角。要加大治安清查力度，对宾馆酒店、出租房屋、洗浴场所、网吧等治安复杂场所开展地毯式、突击式清查，该停业整顿的坚决停业，该严厉查处的绝不手软，坚决铲除违法犯罪滋生土壤。三是严密防范个人极端案事件。对扬言报复社会、性格偏执极端、遭受重大变故、长期信访未果的重点人员，要逐一落实包保责任，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，做好困难帮扶、心理疏导、教育稳控和危机干预工作。对高风险人员要及时纳入视线、跟进措施，严防“脱管漏管”形成现实危害，坚决守住不发生个人极端案事件的底线。

（三）生命至上，打好预防未成年人溺亡持久战。当前正值酷暑高温，加之暑期学生放假在家，防溺水工作到了最吃劲、最紧要的关键阶段。各镇（街道）、各相关部门必须扛牢政治责任、强化底线思维，以“时时放心不下”的责任感把防溺水各项措施落到实处。一是管住人，筑牢思想防线。教育部门要加强家校联动，通过家长群、入户家访、告家长书等方式逐一签订安全承诺书，反复提醒家长切实履行监护责任。特别是对留守儿童、外来务工人员随迁子女、单亲家庭子女等重点群体，要落实“一对一”包保责任制，确保每天掌握去向、每周上门提醒，做到“知去向、知同伴、知归时、知内容”。二是看住水，筑牢物理防线。水利、河务等部门和各镇（街道）要密切配合，对辖区内的河流、湖泊、坑塘、水库、沟渠等所有危险水域进行再排查、再评估、再整治。凡是往年发生过溺水事故、人员活动频繁的重点水域，必须用围栏、防护网实行硬隔离。要在醒目位置规范设置安全警示标牌，配齐救生圈、救生绳、长竹竿等应急救援设备，确保一旦发生险情能够拿得出、用得上、救得了。三是巡好线，筑牢巡查防线。要严格落实重点时段、重点水域的巡逻巡查制度，组建由村干部、网格员、志愿者组成的巡河（巡塘）队，加密午后至傍晚时段的巡查频次，做到“有人巡、有人管、有人防”。一旦发现青少年儿童私自下水游泳、戏水，要立即劝阻教育并第一时间联系监护人，坚决杜绝溺水事故的发生。

（四）夯实根基，打好基层社会治理提升战。基础不牢，地动山摇。要始终把工作着力点放在基层，不断夯实平安建设的第一道防线。一是做优做实综治中心实战化运行。区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心是平安建设的前沿阵地和重要平台。要进一步整合各类治理资源和各方力量，推动群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，真正让群众反映诉求不用多头跑、不用反复跑。要建立健全综治中心与各职能部门之间的信息共享、协调联动机制，做到“中心吹哨、部门报到”。二是做精做细网格化服务管理。网格员作用发挥如何，直接决定了基层社会治理的精细度和灵敏度。要进一步细化网格员职责清单和任务清单，加强业务培训、日常管理和考核激励，让大家清清楚楚知道进门入户“看什么、问什么、记什么、报什么”。要建立网格员发现问题“直报直通”渠道，对重大紧急信息实行“一键报送、即时响应”，切实激活基层治理的“神经末梢”。三是做强做优智能安防支撑。要加快“雪亮工程”补点扩面和深度联网应用，持续推动视频监控向城乡结合部、农村偏远地区、背街小巷延伸覆盖。要积极探索大数据、人工智能、物联网等技术在风险预警、态势感知、指挥调度等方面的场景应用，推动社会治理从被动应对向主动预防转变、从经验治理向数据治理转变，让社会治理长出“千里眼”“顺风耳”。

三、压实责任、协同作战，确保平安建设各项部署落地生根

一分部署，九分落实。下半年平安建设工作任务已经明确，能不能落到实处、见到实效，关键看责任压得实不实、作风过不过硬、合力强不强。

（一）强化组织领导，拧紧齐抓共管“责任链”。各级领导干部特别是主要负责同志，要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把平安建设作为“一把手”工程来抓。区委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实的核心作用，定期调度工作进展，把各类风险隐患纳入台账管理，实行挂图作战、对账销号。各镇（街道）要严格落实属地责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，把平安建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。各区直单位要坚决扛起行业监管责任，管行业必须管安全、管业务必须管风险、管生产经营必须管平安。要坚决摒弃“平安建设只是政法部门一家之事”的错误观念，全区上下必须拧成一股绳、合成一股力，构建起党委领导、政府负责、政法牵头、部门协同、社会参与的工作格局。

（二）强化督导问效，挥好考核评价“指挥棒”。要完善平安建设考核评价体系，既要看开了多少会、发了多少文，更要看问题和矛盾是不是真解决了、群众是不是真满意了。区平安办要深入开展明察暗访和专项督查，对排查出的重大矛盾、重点水域、重点场所隐患整改情况要紧盯不放、一督到底，定期通报工作进展。对因思想不重视、责任不落实、措施不到位而引发重大问题的，要依规依纪严肃倒查追责，按有关规定实行“一票否决”，绝不姑息迁就，真正考出压力、考出动力、考出实效。

（三）强化机制保障，筑牢长效常治“制度基”。要着眼长远，把“当下改”与“长久立”有机结合。要完善应急处突协调联动机制，打破部门壁垒和信息孤岛，确保一旦发生突发事件能够第一时间接收指令、第一时间到场处置、第一时间稳控事态。要边实战边总结、边探索边规范，及时把基层在矛盾调解、巡逻防控、防溺水、重点人员管控等工作中探索形成的好经验好做法，固化为制度规范和长效机制，不断提升平安建设工作的制度化、规范化、法治化水平。

同志们，平安是发展的基石，稳定是繁荣的前提。大家务必时刻保持“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大的”政治敏锐性，知重负重、实干担当，以一域之稳定为全区之大局担当，奋力推动建设迈向更高层次、更高水平，为全区经济社会高质量发展保驾护航！

我就讲这些，谢谢大家。