国防大学教授：从十八大报告看发展新指向

加快建设生态文明制度，健全国土空间开发，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制。

我们说这些目标的实现，这些改革任务的完成，有赖于全党同志埋头苦干，顽强拼搏，所以报告要求全党同志一定要解放思想，一定要实事求是，一定要求真务实。这是理解这个问题的一层意思，我们要很好把握。要达到全面建设小康社会的目标，没有对改革的深化是不可以想象的。接着就部署了改革的任务，强调了五个方面五个重点。

3、五位一体的整体部署

第三层意思就是报告经济、政治、文化、社会、生态文明这五位一体的整体部署，部署了我们国家的全面建设，按照五位一体的布局进行了经济、政治、文化、社会、生态五个方面的工作。这是在报告的第四个部分到第八个方面的内容。部署当中有着一系列非常重要的思想，值得我们把握。下面我分别说一说。

报告从“全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高经济水平”这样五个方面对经济建设做了部署。重点强调了五个问题：

第一，强调发展仍然是解决我国社会所有问题的关键，那就是要牢牢把握发展的主题。

第二，强调在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。

第三，强烈加快完善社会主义市场经济的体制和加快转变经济，把推动发展的立足点提高到质量的效益上来，这个转移不容易，但是非转不可，如果转不过来转不好中国的发展就是不全面的，不协调的，不能长久的。所以这个是主题主线的问题。

第四，强调要激发各类市场主体的发展活力，增加创新驱动发展的动力，构建现代产业发展的新体系，培育开创型经济发展的优势。

第五，强调工业化、信息化、城镇化、农业现代化要同步发展。要处理好这几个发展的关系。

报告还从支持和保证人民通过人民代表大会来行使我们国家的权力、健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的统一战线，这样七个方面对我们的政治建设进行了部署，也是重点把握这样五个问题。

第一，强调坚定不移地走中国特色社会主义的政治发展道路。我们要借鉴学习西方政治建设当中合理科学的东西，但是不能照搬西方，要走自己的发展道路。这是强调的一个。

第二，强调必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国这三者的有机统一。

第三，强调继续积极稳妥的推进政治体制改革，

第四，强调要更加注重党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度，丰富民主形式，更加注重发挥法律在国家治理和社会管理当中的重要作用。

第五，强调大力发展社会主义协商民主。

所以我们政治建设这次报告从这样几个方面做了部署，重点强调了这样几个重要思想。

报告还从加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化实力和竞争力这样四个方面，对我们的文化方面进行部署。重点强调了两个方面：

一个强调建设社会主义文化强国必须走中国特色社会主义的文化发展道路，必须把思想道德建设作为重要内容和中心，要提倡富强民主文明和谐，这是从国家层面讲，提倡自由公正法治这是从社会方面讲，提倡爱国经营诚信友善这是从公民角度讲，从三个层面积极培育社会主义核心价值观，这要强调坚持社会主义核心价值观的建设。

另一方面就是强调必须深化文化体制改革，增强文化整体实力和竞争力，提高我们国家的文化软实力。文化软实力不可小视，它起着非常重要的作用，而且它也是国家经济的层面。一个国家不能只有硬实力，还要有软实力。

报告从办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹城乡社会保障体系建设、提高人民的健康水平、进一步加强和创新社会管理，这样六个方面对我们的社会建设进行了部署。重点强调了这样三个问题：

强调加强社会建设必须以保证和改善民生为重点，也就是人民最关心最直接最现实的利益问题。

强调必须加强和创新社会管理的能力。我们说这一条至关重要，随着经济社会不断的发展，社会管理领域出现了新情况的问题，人民内部矛盾多样多发，流动人口和特殊人群的服务管理问题突出，刑事犯罪居高不下，公共安全事故频发，非公有制经济组织，社会组织的服务管理相对滞后，信息网络建设管理呈现信誉特点，再加外部势力千方百计的探索，对我国社会管理提出了严峻，在这种情况下我们必须高度重视社会管理，这是维护社会稳定推进社会发展的大问题，必须下大力提高我们的社会管理能力。我们的社会管理能力根据这些年的经验主要提高构建社会管理的能力，这是整体设计顶层设计的问题。搞好公共服务的能力，科学决策和贯彻执行的能力。

还有我们党的领导机关我们的政权机构，我们工作人员的腐败问题。你腐败了跟老百姓不站在一起了，你凭什么来管老百姓？所以要解决社会的管理问题，问题的根源在我们党，要解决干部自身存在的腐败。在这样一个基础上解决好了，我们有一个加强社会管理问题，把各方面搞的更顺畅更协调更和谐，所以管理问题是一个大问题，从事社会管理的同志无疑具有非常重要的责任，但决不单单是从事社会管理这个方面的本身的管理，我想这一点我们从更高高大的地方来思考这个问题。理解十八大报告的精神，加强社会管理我想这都是社会管理的重要。

再一个就是十八大报告从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护的力度、加强生态文明制度建设这样四个方面对生态文明的建设进行部署。我体会重点强调了这么三点：

第一是强调要把生态建设放在更加突出的领域，我想这一点要高度重视。现在我们国家发展面临着越来越多的环境约束，人民良好的生态环境要求也是越来越高越来越迫切，我们现在生态方面主要面对的问题有三个：

一个是资源约束价值，同志们我们国家石油对外的依存度已经上升到56.7%，重要的矿产资源依存度也快速上升，我国年均缺水量达536亿立方米，我们三分之二的城市都缺水，这是一个资源问题。