 做好文稿起草工作的基础
一、思想基础，对文字工作有正确的认识
文字工作的重要性。 文字工作的重要性。领导者在公务活动中从事领导工作 的文稿，是阐明思路、推动工作的重要载体，文字工作 是参谋助手作用的直接而重要的体现。 文字工作的艰苦性。 文字工作的艰苦性。体现为“节日无假、假日无闲”， 也体现为繁重的工作量。 文字工作的可塑性。是一项可以通过学习积累不断提高 文字工作的可塑性。 的工作。只要是有心人，只要保持一颗热爱之心，就能 够有所创造、有所提高。
二、业务基础，有扎实的专业功底和知识储备
机关文稿不仅承 担着交流沟通的功 能，更承担着统一 思想、宣扬政策、 明确思路的功能， 要体现党委政府和 领导同志对于工作 特点的把握、对于 整体形势的分析、 对于发展思路的考 虑。
要储备好理论和专业知识 包括理论知识，以及国情、市情 和区情。既要注重专业性，又要注 重广泛性。
要突出思考和谋划 围绕工作思路，主动提供信息、 主动思考、主动从不同角度提出建 议。 三、文字基础，不断提高文字表达能力
文章和文件都应当具有这样三种性 质：准确性、鲜明性、生动性。准确 性属于概念、判断和推理问题，这些 都是逻辑问题。鲜明性和生动性，除 了逻辑问题以外，还有词章问题。
严谨准确，概念清、判断准、逻辑严； 简洁鲜明，语言尽量精炼，说短话、少说空话套话； 生动，具有一定的号召性和感染力。 笔下要有文采，肚里要有墨水，但绝不能舞文弄墨。 笔下要有文采，肚里要有墨水，但绝不能舞文弄墨。
文稿起草要把握的重点环节
把握情境是起草文稿的重要前提。
把握文稿体裁 把握讲话者身份 把握听会者身份 把握领导意图 把握会议目的 和效果 把握关联事物 和细节
把握文稿体裁 工作报告：体例、结构、用语规范庄重
领导讲话：既有现实指导性，又体现个人见解风格
工作总结：抓住关键、重点，突出特色 汇报材料：反映情况、提出建议，简明扼要
典型发言（经验介绍）：围绕工作特点和亮点，特色鲜明， 生动感人，说服力强。
决策文件：突出思想性、指导性 演讲：阐明观点和主张，富有深刻的思想内容
把握讲话者身份 一是若干领导在同一个会议上先后讲话， 一是若干领导在同一个会议上先后讲话，存在互相错位 的问题。 的问题。如主要领导和分管领导因职责不同而有不同的角 为上一级领导或者老领导代拟讲稿，站位也不一样。 度；为上一级领导或者老领导代拟讲稿，站位也不一样。 【案例1：2008年10月8日，陈刚同志、单昭祥同志在朝 案例 ： 年 月 日 陈刚同志、 阳区纪念建区50周年暨奥运总结表彰大会上的讲话 周年暨奥运总结表彰大会上的讲话】是同一个领导在不同的场合以不同的职务身份讲话， 二是同一个领导在不同的场合以不同的职务身份讲话， 也决定了讲话的特点和风格不一样（ 也决定了讲话的特点和风格不一样（如与青年学生座谈个 人成长） 人成长）。
把握听会者身份 不同的受众对讲话的内容、方式会有不同的要求。 不同的受众对讲话的内容、方式会有不同的要求。面对的 对象有上级领导、平行部门、机关干部、离退休老同志、 对象有上级领导、平行部门、机关干部、离退休老同志、基 层群众、社会单位等不同类别， 层群众、社会单位等不同类别，需要针对不同的对象考虑角 度和措词。 度和措词。 【案例2：2008年5月10日，朝阳区迎奥运倒计时 天社会 案例 ： 年 月 日 朝阳区迎奥运倒计时90天社会 单位誓师动员大会讲话】 单位誓师动员大会讲话】
把握领导意图 领导文稿贯穿着领导的工作思路，直接服务于领导决 策，所以准确领会领导的意图和要求非常重要。 领导对文稿有明确、具体的指示，思路非常成熟、 成系统。需要认真按照领导的指示起草，将领导的要求 加以整理形成框架、充实内容。 领导没有作出明确指示，需要用心体会，把文稿的 目的、意图考虑清楚；需要根据会议主题和上级有关要 求、本地本部门实际情况，根据领导历次讲话的特点和 领导风格，加上自己的知识积累和分析思考。 领会领导意图不等于绝对的“奉命行事”
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