 （2009年11月10日上午8时30分、12月14日下午14时整，浙江行政学院文欣大厦西202室） 机关工作可以简单地划分为办文、办事两个方面。机关高学历人才发展方向可以是主攻办文、兼顾办事、德艺双修、全面发展。 机关办文包括两个方面，一是公文处理，二是文稿写作。关于公文公处理。依据主要有三个层面：（一）《中国共产党机关公文处理条例》（中办发[1996]14号）、《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）、《人大机关公文处理办法》（常办秘字[2000]197号）；（二）省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅结合实际制定的机关公文处理办法；（三）省级机关各部委厅局办自己制定的办法或规定。建议大家：首先，认真学习中办、国办印发的公文处理条例办法（网上都可查找下载）；其次，深入了解所在机关公文处理的具体做法，熟悉本单位公文处理的流程步骤方法；再次，积极实践、虚心请教、不断总结、完善做法，逐步成为办文的能手。 关于文稿写作。《国家行政机关公文处理办法》第九条规定行政机关公文种类主要有：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等十三种。这些文种的写法一般公文写作教材里面都讲得非常清楚，大家可以去查找、模仿。而讲话稿虽然没有被列入正式文种，但领导非常重视、使用频率很高、写作综合难度比较大，在机关文稿写作中占有十分突出的地位。第一，重视讲话是我国一个悠久的历史传统；第二，我们党的高层领导讲话在治党治国治军方面所发挥的作用一直在不断加强；第三，学习贯彻领导讲话精神已经成为我们一项经常性的工作；第四，机关日常工作中有很多文稿都与讲话稿有关联。今天主要结合自己的工作，联系一些具体案例，讲一些从实践中得来的观点，以此来反映机关文稿写作一些共性的东西和需要注意的问题，供同志们参考，希望能给大家一些启发。 第一个问题：身份。就是谁讲话，讲话稿为谁起草。讲话人的身份，决定了讲话稿的内容、篇幅、表达方式等等。主要有三种情况，一是若干领导在同一个会议上先后讲话，二是同一个领导以不同的职务身份讲话，三是同一个会议不同的领导来讲话。在撰写讲话稿时都要根据领导身份有所区分。这里以2005年全国人大会议政府工作报告审议发言稿写作为例。 第二个问题：对象。写讲话稿，其次要考虑讲给谁听，因为不同的听众对讲话的内容、方式也会有不同的要求。这里2004年以纪念浙江省人民代表大会成立五十周年座谈会讲话稿写作为例。 第三个问题：场合。我们经常讲，说话要注意场合。写讲话稿同样要考虑场合。场合是一个时间和空间相结合的问题。特定的时空对讲话稿的内容具有决定性的作用。有时候人们说，这个稿子今年好用明年好用到处都好用，这就是对稿子不注意场合的正面批评。这里以2007年省人大机关迎春联欢会视频致辞稿写作为例。 第四个问题：主题。如何确定中心主题？我感到讲话稿写作，题目要小，口子要尽可能开得小一些，从小处着手，小中见大，以点带面，便于把事理说深说透。这里以2006年全省人大工作经验交流会上讲话稿写作为例。 第五个问题：观点。讲话稿要以思想观点取胜，而不能只论长短。如何提炼思想观点？我的体会是，站在全局的高度看问题，坚持普遍联系的原理，在联系之中把握事物的特点与规律，从而提炼出独到、新颖的思想观点。这里以2006年省十届人大四次会议闭幕式讲话稿写作为例。 第六个问题：角度。照相要选景、绘画要讲视角、写文章要选择角度，道理都是一样的。苏轼描写庐山“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”强调的就是角度。角度决定思想、影响结构、关系表达，是讲话稿成败的关键。这里以2005年《浙江省人民代表大会志》的序言写作为例。 |
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