国税公文写作的主要问题

一、基层国税公文写作存在的主要问题

    当前，基层国税公文写作现状难以令人乐观，突出表现一是写作队伍堪忧。不少单位不同程度地存在诸如写作人才青黄不接、现有写作人员不热爱写作岗位、更不热爱写作事业不愿写、不会写等问题。二是出台的公文质量不够高。近年来某市国税局坚持了对下辖县市区国税局上报公文的质量检查，从按季通报情况看，仅2008年第三季度，县市区国税局上报公文101份，通报存在问题公文22份，比例是近22%，存在问题则多达28处，主要是：标题无文种；标题字体用错；上行文签发人字体用错；数据未填；文头不规范、印刷版记跨页；请示事项不明确、发文字号年号用错；上行文文头用错、无签发人；上行文未由“一把手”签发；印章错用；标题不规范；标题中已出现的“方案”本是正文的一部分，却标注为“附件”；正文中引用文件未用“（）”；正文层次序数混乱；发文字号年份未用“〔〕”；排版不规范、行文重复等。

    毫无疑问，22份问题公文存在的28处问题，基本都是公文格式方面的问题，没有诸如主旨错误、文不对题、逻辑混乱、层次不清等需要“伤筋动骨”的大问题，因此都是些小问题，都是些只要一注意就不会出现的问题。要知道，公文是特殊规范化的文体，有特定的行文格式，而这些格式，在《国家行政机关公文处理办法》、《全国税务机关公文处理办法》和《全国税务机关公文处理办法实施细则》中都有规定，一旦记得了，至少管几年。如公文标题，结构是：“发文机关＋事由＋文种”（规范式“三要素”，使人一看标题就知道是通知什么事情或要求做什么事情）：“事由＋文种”（请示）。而如果是主旨错误、文不对题、逻辑混乱、层次不清等大问题，则需要考虑“另起炉灶”了。

    因此，基层国税公文写作所存在两个问题之间的关系是，第二个问题是所有问题的表象，第一个问题是所有问题的根本，换句话说，是第一个问题导致了第二个问题，不解决第一个问题，第二个问题根本无法解决，解决了第一个问题，也就解决了第二个问题。实质则是“人”和“做事”的关系，“人”的问题解决了，“事情”也就做好了。

    二、基层国税在岗培训公文写作的重点

    一篇质量上乘的公文，往往是多方面因素综合作用的结果，是思维能力、政策水平、语言表达能力的综合体现，是对知识总量、知识结构、工作熟悉程度的全面检阅。为什么诸葛亮的《出师表》、李密的《陈情表》、陈琳的《为袁绍檄豫州文》千载之下还传诵不衰，为什么外国总统的竞选演说、就职演讲万里之外还津津乐道。这就叫“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”，也绝非读几本方法技巧方面的书所能达到的。一句话，功夫在诗外。一名称职的公文写作人员，不仅要正确认识自己所处的位置，找准自己的坐标，还要具备广博的知识，要懂得各种技能，不但要具有较强的文字综合能力和专业业务知识，还要随时了解、掌握、分析研究本单位在各个时期业务进展、数据的变化等情况。当然，公文写作工作难、累也是一个共识，有一位做了几十年的公文写作工作的老同志说，做文字工作有三苦：首先是脑力劳动很辛苦，其次是光摇笔杆子很清苦，最后是慢慢缺乏创意很痛苦。真的是“余心有戚戚焉”！

    南开大学教授李瑞山认为：大学生写不好告示、通知等等，都是比较浅层的问题。他指出：语文是人的一种能力，既有外显的又有内蕴的，但更多内化为人的修养，语文素养是实现人的全面发展的基本要素。（《中国青年报》2008-07-25文章：《语文贫血背后是精神贫血》）