 二、领导活动的要素 领导是一项复杂的社会系统工程。领导活动不仅涉及领导者、被领导者，还要涉及领导环境和组织目标。领导者要对影响领导活动的诸要素统筹考虑，才能有效组织实施社会活动。领导活动有几个基本要素，即领导者、被领导者、领导组织、领导目标、领导环境。 领导者是领导活动中最重要的主体，是全部领导活动的率领者和引导者，其发动作用和主导作用使其在行政活动中处于一个极其重要的地位。领导者不仅要有正确的领导理念和领导目标，还要能够通过领导方法和领导艺术把这些理念和目标化为群体的追求，领导者必须对群体组织中的成员具有影响力。领导者的基本特征在于借力，借助于个人的职权和他人的知识，来动员和组织群众完成工作任务。 领导活动离不开群体成员或被领导者，被领导者作为领导活动的非主体并不是完全处于被动的地位，而是领导活动得以顺利或成功开展的重要因素。被领导者的执行功能是十分重要的。人民，只有人民，才是创造历史的动力。离开了领导者与被领导者的相互沟通和理解，离开了群众成员的积极参与，全部的决策、组织、检查就只会沦为空谈，就不可能有成功的领导活动。 领导活动是在社会组织中进行的。所谓组织，是有意识的调整了的两人或更多人的行为或各种力量的系统。任何社会成员都必须生活和工作在某个特定的组织环境中。在组织中，不同人的行为通过领导的作用在方式、时间、质和量等方面都得到了协调。在领导活动中，如何有效地运用组织中的人力和物力，更好地发挥组织的效率实现群体目标，是十分重要的。 领导活动是一种主观能动的活动，是在一定的历史条件下改造自然和推动社会发展的自觉行为。因而有其确定的目标。领导目标是领导活动的引导旗帜和最终目的，领导活动的开展不能没有旗帜的指引，领导活动的最终目的就是实现群体目标。 领导环境是领导活动顺利开展的前提。任何领导活动都是在一定的外在客观环境中即特定的自然环境和社会历史条件下进行的，都会受到政治、经济、文化、体制、心理、习俗等环境因素的限制。领导必须利用环境提供的可能，又不可避免地受到环境的制约。开展领导活动应该具有开放意识，努力适应和改造外在的客观环境。 三、领导活动的特性 相对于其他社会活动来说，领导活动具有其独特性。这种特殊性使领导活动具有区别于其他社会活动的特点。概括地说，领导活动的特性有以下七个方面： 权威性。权威指社会发展过程中形成的某种使人信服或令人震慑的具有支配力的力量、威望和影响。领导权威是一种理性权威，以理性为基础，以法律为依据。根据规章制度推举出来的领导，被赋予职位和权力，形成一定的权威。但权力不等于权威，拥有权力的人不一定拥有强大的权威。权力的重点在于“力”，权威的重点在于“威”，由“力”生“威”要有一个过程。人们服从领导，不仅是对权力的恐惧，更重要的是对权威的“威”的认同，除了合法性等法理性因素外，还在于领导者的能力、学识、品德等个人魅力因素。 全局性。整体发展、全局利益，是最基本的领导理念。领导活动最讲究全局利益，最注重谋求整体发展。只见树木，不见森林，最容易使领导工作陷入歧途。 战略性。领导工作的全局性在一定意义上也就规定了其战略性。战略是有关整体运作的思想，是指导全局的计划和决定全局的策略。离开了战略性、根本性和方向性的东西，领导就会犯错误。 综合性。全局性和战略性的作用使领导工作成为一项综合性十分强的工作。现代社会是一个高度专业化的社会，社会分工十分复杂，领导要涉及方方面面，综合性很强。现代社会中存在各种不同利益的阶层、群体和集团，就是一个群体内部也存在不同利益的分割，领导要综合各方面的情况，抓住根本问题，平衡各种利益，才能统一思想，实现群体目标。 超前性。超前性也可称为预见性，就是领导者应具有超前性思维方式，在确定方向、制定战略、进行决策之前，通过预见或预测增强领导工作的正确性和准确性。 超脱性。超脱性既是领导工作中的一种间接性，又是一种超然性。它意味着领导工作应该超脱于具体工作之上，同时又意味着领导工作应超脱于各种利益群体之上。领导者，领导活动，都不是组织目标，任何领导活动都是依靠动员和激励下属实现组织目标的活动。事必躬亲的领导者未必是好的领导者，甚至可以说是不完全合格的领导者。 服务性。领导的宗旨就是服务，为人民服务，为群体的成员服务，为公共的使命和群众的利益服务，是领导活动的价值取向和精神归宿，是领导活动的本质，对共产党的领导来说更是这样。领导的权力是人民给的，只能用来为人民服务。领导者仅仅是居于特定职位上的民意的代言者和代理者，既要为民众挥旗帜、喊号子，又要为下属端盘子、搭梯子。 四、基层领导活动的特征 除以上领导活动特征以外，基层领导还具有以下三方面的特征： 1、执行性。执行是指依照政策、法令、决议、计划和规定的原则、办法办事。基层领导在机关事业单位、企业的组织序列中，始终处于承上启下的地位。承上，就是对于单位集体的规章制度、决策以及目标任务，基层领导是最具体的传达和贯彻者。启下，就是基层领导要按照决策、目标要求带领其他员工具体地执行。传达、执行和落实上级单位的决策，是基层领导活动的一个显著特征。一个机关事业单位、企业的执行能力如何，关键不在系统的高层、中层，而在于基层领导如何结合上级的决策，并且按照本级组织的特色给员工讲解清楚，认真带头执行。 2、多重性。“上面千条线，下面一根针”。党和国家的方针、政策，机关事业单位、企业的任何工作都要落实到基层部门，都要贯彻到基层组织，并且通过基层部门和组织传达贯彻到基层群众。如党和国家的方针政策要通过县区、乡镇（街道）、村（层）委会逐级传达贯彻给广大群众；上级党委政府的决策和工作部署，企业的生产目标等等却要通过下级组织来逐级实现。所以，基层组织工作是单位全部工作的缩影，基层组织的职能决定了基层领导活动具有多重性的特点。 3、具体性。具体性一是指基层领导不脱离一线，二是指基层领导要解决基层许多具体实际问题，特别是服务质量、劳动用工、工资奖金分配和群众生产生活等涉及用户和员工切身利益的实际问题。基层领导往往处于“兵头将尾”的特殊地位。在员工中，基层领导是“将”，在所有领导者中，基层领导又是“兵”。他们天天与群众和员工、客户、设施、产品打交道，所接触的是群众（员工）中千变万化的思想，要解决的是多种形形色色的具体问题。比如在生产中，基层领导一方面要有技术，有吃苦精神，用模范行为来当好“兵”的带头人。另一方面，又要在生产劳动一线指挥全班人，协调解决好各种管理问题。在平时，要妥善解决处理好群众（员工）的生产生活困难、矛盾纠纷、生老病死、子女读书等等问题。总之，凡是基层的问题，事无巨细，却要基层领导关心，却要基层领导帮助解决。 |
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